2021年7月24日15時(shí)23分，湘潭電機股份有限公司結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間內發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失220萬(wàn)元。

2021年7月29日由市應急管理局牽頭組成事故調查組對該起事故進(jìn)行調查，調查組初步認定該事故系特種設備事故。8月16日，市人民政府批準組成由市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會(huì )、岳塘區市場(chǎng)監督管理局為成員的事故調查組，同時(shí)報告市紀委監委。

事故調查組依據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全事故報告和調查處理規定》，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在前調查組調查工作基礎上進(jìn)一步調查取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任者和責任單位的處理意見(jiàn)，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施和整改建議。

調查組認定，湘潭恒達立涂裝工程有限公司“7·24”起重傷害事故是一起特種設備一般責任事故。

一、事故有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

1.湘潭恒達立涂裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒達立公司）

恒達立公司成立于2012年3月9日，為有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人邱紹仁（注冊地址：湘潭市岳塘區中洲路街道書(shū)院路26號湘電友誼1號綜合樓0701008室；注冊資本500萬(wàn)元；統一社會(huì )信用代碼：914303005910290665）。經(jīng)營(yíng)范圍：住宅裝飾和裝修；涂料裝飾活動(dòng)；金屬表面處理；專(zhuān)用設備修理；五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、建筑材料、金屬材料、機械設備、環(huán)氧漆固化劑、環(huán)氧漆稀釋劑、環(huán)氧烘漆、環(huán)氧防腐漆、環(huán)氧富鋅底漆、環(huán)氧醇酸烘漆、環(huán)氧磁漆、環(huán)氧清漆、環(huán)氧樹(shù)脂、醇酸清漆、醇酸烘漆、醇酸漆稀釋劑、醇酸樹(shù)脂、聚氨脂樹(shù)脂清漆、聚氨脂樹(shù)脂、聚氨脂涂層膠、7110甲聚氨脂固化劑、聚氨脂漆稀釋劑、丙烯酸底漆、丙烯酸磁漆、丙烯酸烘漆、丙烯酸清烘漆、丙烯酸稀釋劑、BA-01底漆固化劑、C-60面漆固化劑、P0880清漆、2800稀釋劑（《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期至2022年1月16日）的銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。公司具有危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（資質(zhì)的證號：湘潭-岳安經(jīng)（乙）字[2021]069）。

恒達立公司成立了安全生產(chǎn)委員會(huì )，由公司董事長(cháng)邱邵仁擔任主任，公司總經(jīng)理陳春虎、副總經(jīng)理丁扣平（無(wú)特種設備安全管理員和作業(yè)人員證）為副主任，日常安全管理工作由丁扣平負責。制定了《安全生產(chǎn)責任制》《現場(chǎng)安全文明生產(chǎn)制度》《現場(chǎng)學(xué)習培訓制度》《安全檢查制度》《現場(chǎng)隱患排查制度》《事故報告及處理制度》《安全獎懲制度》等安全生產(chǎn)規章制度，制定了《橋式起重機司機崗位安全操作規程》《天車(chē)指揮安全規程》等特種設備操作規程。公司對員工進(jìn)行了安全教育培訓，對生產(chǎn)車(chē)間開(kāi)展了日常安全檢查，對發(fā)現的問(wèn)題按公司內部規定進(jìn)行了處罰。該公司無(wú)登記注冊的特種設備，公司聘用了4名起重機司機、3名司索工（均持有特種設備作業(yè)人員證），通過(guò)合同租賃了湘電股份老廠(chǎng)房?jì)鹊?臺起重機（單位內編號分別為：211-52G、211-078、219-115G），與湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間共用1臺起重機（單位內編號：211-53G）。但公司無(wú)特種設備安全管理人員；無(wú)安全教育培訓制度，未單獨組織作業(yè)人員的安全教育培訓；特種設備作業(yè)人員配備不齊，不能適應生產(chǎn)需求；未建立安全應急預案、隱患排查整改臺帳；特種設備安全操作規程內容不完善，實(shí)際操作指導性不強。

2.湘潭電機股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘電股份）

湘電股份成立于1999年12月26日，為其他股份有限公司（上市）,法定代表人周健君，住所為湖南省湘潭市下攝司街302號，注冊資本壹拾壹億伍仟肆佰玖拾伍萬(wàn)壹仟玖佰元，統一社會(huì )信用代碼914303007170467196。公司轄有電機事業(yè)部、結構件事業(yè)部、特種電氣事業(yè)部、電氣事業(yè)部、物資供應分公司、湘電集團風(fēng)能有限公司、湘電集團長(cháng)沙水泵廠(chǎng)有限公司、湘電集團進(jìn)出口有限公司、湘電集團廣東銷(xiāo)售有限責任公司、湘電集團上海銷(xiāo)售有限責任公司等實(shí)體，湘電股份的實(shí)際控制人為湘電集團。

湘電股份成立了特種設備安全管理機構，董事長(cháng)周健君為主要負責人，安全管理負責人為副總經(jīng)理廖勁高，制定了《特種設備安全管理制度》《特種設備作業(yè)人員安全管理制度》等特種設備安全生產(chǎn)管理制度和《橋式起重機操作規程》《起重機司機安全技術(shù)操作規程》《起重指揮司索工安全技術(shù)操作規程》等操作規程，建立了特種設備應急預案、特種設備安全管理人員和作業(yè)人員管理臺賬。下屬結構件事業(yè)部由總經(jīng)理李利民主持全面工作，由副總經(jīng)理陳釗分管安全生產(chǎn)工作，安全主管龔亞鋒是專(zhuān)職安全員，設備主管何異郴負責特種設備的安全管理。該單位下設4個(gè)車(chē)間、6個(gè)管理部門(mén)，對員工定期組織安全教育培訓，對生產(chǎn)車(chē)間開(kāi)展了日常安全檢查和專(zhuān)項檢查，對發(fā)現的問(wèn)題按公司內部規定進(jìn)行了處罰。但湘電股份結構件事業(yè)部?jì)炔课春炗啺踩a(chǎn)責任狀，未建立特種設備隱患排查整改臺帳、維護保養要求、日常檢查巡查制度和異常情況處置規定。

3.湘電股份與恒達立公司的合作情況                                                                                                                              

2020年4月1日，恒達立公司中標湘電股份鋼構件焊后處理工序外委項目（項目編號：JGB2004050（N）），并簽定了書(shū)面的《承攬合同》，合同編號為JG-2021-2-B-0104（06-W-B）。雙方在合同中明確了承攬業(yè)務(wù)范圍：鋼構件焊后處理工序拋丸、噴丸、清理、底漆、平整化，價(jià)格包含生產(chǎn)/加工成本（費用）、管理費用、包裝、運輸、現場(chǎng)安全調試等一切與產(chǎn)品交付及后期服務(wù)在內的一切費用。從《關(guān)于湘潭恒達立涂裝工程有限公司承接后處理工序的情況說(shuō)明》中可以看出，湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間大冷作班200t油壓機完成校正工序，也就結束了該產(chǎn)品的制作工序，進(jìn)入后處理工序外委環(huán)節，之后就由恒達立公司派人將異步機座從原預處理廠(chǎng)房吊運至電動(dòng)平板車(chē)上轉入后處理廠(chǎng)房進(jìn)行處理。

4.恒達立公司與起重機班、冷作班組的雇傭關(guān)系

2020年4月，恒達立公司因為員工辭職而造成起重機司機人手不夠，分管生產(chǎn)與安全的副總經(jīng)理丁扣平在未與湘電股份溝通協(xié)調的情況下，私下與湘電股份焊裝二車(chē)間起重機班班長(cháng)楊琳就外委工件的吊運達成口頭協(xié)議：恒達立公司每個(gè)月支付2000元現金給楊琳（2021年7月起改為微信支付，當月微信支付給楊琳1500元，起重機班組每人每月分得150元，剩余500元約定過(guò)段時(shí)間再行支付），由起重機班組負責將需要恒達立公司拋丸的工件吊運至焊裝二車(chē)間焊接區與涂裝區交界處，置于該區域的電動(dòng)平板車(chē)上。恒達立公司與湘電股份焊裝二車(chē)間起重機班組員工構成臨時(shí)雇傭關(guān)系。

2021年6月，恒達立公司辭退了聘用的起重指揮作業(yè)人員后，開(kāi)始出現需要轉運的產(chǎn)品無(wú)人吊掛問(wèn)題，2021年7月7日，湘潭恒達立向湘電股份結構件事業(yè)部提交《關(guān)于結構件事業(yè)部后處理工序的階段報告》中就提到?jīng)]有找到合適的司索工和起重機司機，希望結構件事業(yè)部進(jìn)行統一管理，他們愿意支付費用，但直至“7·24”起重傷害事故發(fā)生，結構件事業(yè)部一直沒(méi)有作出回應。期間，丁扣平私下找到焊裝二車(chē)間大冷作班班長(cháng)賀鋼，請他們幫忙吊掛，并承諾從8月份起，將按月支付報酬。恒達立公司與焊裝二車(chē)間大冷作班基于業(yè)務(wù)需要構成臨時(shí)雇傭特定人員的行為。

（二）事故現場(chǎng)概述

事故發(fā)生在湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間原預處理廠(chǎng)房西南角。事故地點(diǎn)有合同約定共用的橋式起重機一臺（使用登記單位為湘電股份有限公司，設備型號為QD20/5-22.5A5；設備注冊代碼：40104303002004111081，湖北銀輪蒲起機械有限公司制造，2004年12月01日投入使用，產(chǎn)品編號為047，單位內編號為211-53G；上次定期檢驗日期2020年12月16日，下次檢驗日期2022年12月，檢驗結論為合格）。起重機下方地面上停放著(zhù)一臺運送工件的電動(dòng)平板車(chē)，外形尺寸：4000*2000mm；平板車(chē)距地面高度：640mm。平板車(chē)的南側有兩臺傾翻的異步機機座，其中一臺異步機機座（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機座）的產(chǎn)品型號為YXSPKK450-4；外形尺寸：1675*1000*950mm；凈重：650kg。另一臺機座的產(chǎn)品型號YSPKK450-2；外形尺寸：1650*1000*960mm；凈重：815kg（見(jiàn)事故現場(chǎng)示意圖）。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年7月24日下午，恒達立公司擬從湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間原預處理產(chǎn)品區通過(guò)共用的一臺橋式起重機（產(chǎn)品編號為047）將需要拋丸的異步機機座吊運到電動(dòng)平板車(chē)上，再由電動(dòng)平板車(chē)將機座運輸到后處理廠(chǎng)房的拋丸、涂裝區進(jìn)行加工。恒達立公司副總經(jīng)理丁扣平請湘電股份結構件事業(yè)部大冷作班班長(cháng)賀鋼派員協(xié)助。下午15時(shí)左右，賀鋼安排班組人員申雄偉（起重機械指揮Q1證，證號：430304196807151037，有效期至2024年9月）、何大慶（無(wú)特種設備作業(yè)人員證）吊運工件，申雄偉負責掛鉤、何大慶協(xié)助，申雄偉將2臺異步機機座疊加掛在起重機索具掛鉤上，然后指揮起重機司機何青萍（起重機司機Q2證，證號：430304196605041024，有效期至2024年9月）將2臺機座吊起。當機座吊運到?？吭谠A處理廠(chǎng)房西南角的電動(dòng)平板車(chē)上方時(shí)，丁扣平上前拖扯機座，進(jìn)行位置調整，并指揮何青萍下降吊運的機座，同時(shí)叫路過(guò)的恒達立公司油漆工石科鋒（無(wú)特種設備作業(yè)人員證）幫忙拖扯。15時(shí)23分，被吊運的2臺異步機機座在下落到平板車(chē)的瞬間發(fā)生傾翻，石科鋒僥幸躲開(kāi)，丁扣平躲閃不及，被上面的機座砸到胸口倒地，下面的機座壓到雙腳。

（五）應急救援情況

事故發(fā)生后，申雄偉立即指揮吊車(chē)將壓在丁扣平雙腳上的機座移開(kāi)，石科鋒等人在查探了丁扣平傷勢后，隨即拔打了120急救電話(huà)。15時(shí)37分，120急救車(chē)輛將丁扣平送往湘潭市第一人民醫院進(jìn)行救治，經(jīng)診斷為：創(chuàng )傷性休克、左側胸腹部外傷、多發(fā)骨折、肺挫傷、血氣胸等，17時(shí)31分左右因傷勢過(guò)重經(jīng)醫院搶救無(wú)效宣布死亡。

二、事故原因分析

（一）直接原因

1.違章指揮。一是丁扣平無(wú)證指揮機座吊運。二是丁扣指揮吊運的過(guò)程中沒(méi)有與吊物保持一定的安全距離。三是丁扣平違章向外拖扯吊物，同時(shí)在工件下落的過(guò)程中沒(méi)有觀(guān)察上下機座重心是否平穩，導致工件在下落的過(guò)程中發(fā)生傾翻。

2.違章操作。一是作業(yè)人員申雄偉、何大慶未按照起重指揮司索工安全技術(shù)的相關(guān)要求，將2臺沒(méi)有進(jìn)行捆綁的機座疊加在一起進(jìn)行吊運，導致上方機座在吊運過(guò)程中發(fā)生重心偏移。二是起重機司機何青萍操作中未執行起重作業(yè)中關(guān)于工件堅固不牢不平衡而可能滑動(dòng)不吊、多人指揮信號不明不吊等有關(guān)規定，導致吊運的工件發(fā)生傾翻。

（二）間接原因

1.恒達立公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。一是現場(chǎng)安全管理不到位。恒達立公司從事特種設備作業(yè)時(shí)，未盡到安全管理責任，未及時(shí)發(fā)現和有效制止未按規定捆綁、違章拖扯和無(wú)證指揮、多人指揮的違章行為。二是特種設備安全管理機制不健全。該公司未配備特種設備安全管理人員，未安排有資質(zhì)的特種作業(yè)人員負責起重機械的吊裝和指揮。三是安全培訓教育不到位，沒(méi)有對雇傭的湘電股份起重機班、冷作班組起重作業(yè)崗位相關(guān)人員進(jìn)行必要的安全技能培訓，起重從業(yè)人員不具備必要的作業(yè)安全意識和安全防護能力。四是特種設備操作規程不完善，公司制定的《橋式起重機司機崗位安全操作規程》《起重機指揮安全規程》實(shí)際操作指導性不強。

2.湘電股份安全管理責任落實(shí)不到位。一是作為特種設備產(chǎn)權單位和使用登記單位，對于公司班組人員承攬私活使用本公司起重機械的情況沒(méi)有及時(shí)掌握和有效處置，設備管理存在漏洞。二是現場(chǎng)安全管理不到位，日常檢查巡查制度不落實(shí)，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現并制止交叉作業(yè)場(chǎng)所的違章行為。

三、責任認定及處理建議

（一）建議依法不再追究責任人員

丁扣平，恒達立公司副總經(jīng)理。丁扣平作為公司負責安全管理的人員，違反了《特種設備安全法》關(guān)于“特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定取得相應資格，方可從事相關(guān)工作”的要求，無(wú)證指揮起重作業(yè)；未按照《起重指揮司索工安全技術(shù)操作規程》中關(guān)于“起重吊物時(shí)，司索人員應與吊物保持一定的安全距離”“卸往運輸車(chē)輛上的吊物，要注意觀(guān)察中心是否平穩，確認不致傾倒”的相關(guān)規定，強行拖扯吊物致工件傾翻，致使其被工件砸中死亡，對事故的發(fā)生應負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責任。

（二）建議依法追究刑事責任人員

1.申雄偉，湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間起重指揮作業(yè)人員，恒達立公司臨時(shí)雇傭作業(yè)人員。在承擔起重作業(yè)指揮司索工時(shí)違反《起重指揮司索工安全技術(shù)操作規程》中關(guān)于“起吊物件時(shí)，捆綁不牢或脫鉤、脫扣、斜拉歪吊不能吊運”的規定，沒(méi)有對吊運的機座進(jìn)行捆綁，從而導致事故的發(fā)生，對事故負主要責任。建議由市場(chǎng)監管部門(mén)依據《特種設備安全法》第九十二條的規定，吊銷(xiāo)其《特種設備作業(yè)人員證》。依據《特種設備安全法》第九十八條、《特種設備安全監察條例》第九十條的規定，建議移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

2.何青萍，湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間起重機司機，恒達立公司臨時(shí)雇傭作業(yè)人員。何青萍在進(jìn)行起重作業(yè)時(shí)違反了《起重機司機安全技術(shù)操作規程》中關(guān)于“工件堅固不牢不平衡而可能滑動(dòng)不吊”“多人指揮、信號不明不吊”的有關(guān)規定，從而導致事故的發(fā)生，對事故負有主要責任。建議由市場(chǎng)監管部門(mén)依據《特種設備安全法》第九十二條的規定，吊銷(xiāo)其《特種設備作業(yè)人員證》。依據《特種設備安全法》第九十八條、《特種設備安全監察條例》第九十條的規定，建議移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

（三）建議依法追究責任的單位及個(gè)人

1.恒達立公司，一是沒(méi)有嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。公司雖然制定了安全生產(chǎn)等規章制度，但這些制度過(guò)于簡(jiǎn)單，且沒(méi)落實(shí)到實(shí)處。二是未落實(shí)特種設備安全主體責任，公司雖然自身沒(méi)有特種設備，但通過(guò)合同租用了湘電股份的起重機械，應該履行特種設備安全管理的主體責任，明確安全管理人員。三是未盡到安全管理責任。公司未按規定安排持證人員從事起重吊運作業(yè)，對臨時(shí)雇傭的起重機班組、冷作班組沒(méi)有盡到安全管理責任和義務(wù)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并制止違章作業(yè)。四是安全教育培訓不到位。公司所有培訓都是與湘電股份一起培訓，沒(méi)有有效保證從業(yè)人員具備必要的作業(yè)安全意識和安全能力。恒達立公司應對該起事故負主要責任。建議由市場(chǎng)監管部門(mén)依據《特種設備安全法》第九十條第一款給予處罰。

2.邱紹仁，恒達立公司董事長(cháng)。作為公司安全管理的主要負責人，應當對其單位所使用的特種設備安全節能負總責。其未依法履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，沒(méi)有組織制定本單位特種設備安全管理制度，落實(shí)特種設備安全管理機構設置，未按規定配足配齊特種設備操作人員和安全管理人員，公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全責任不明晰，安全管理混亂，對此次事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由市場(chǎng)監管部門(mén)依據《特種設備安全法》第九十一條第一款給予行政處罰。

3.唐振湘，恒達立公司兼職安全員。履行安全生產(chǎn)職責不到位，沒(méi)有有效發(fā)現和制止公司特種設備使用管理存在的問(wèn)題，基于其當天休息不在現場(chǎng)，對該起事故負次要責任。建議由恒達立公司依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

4.石科鋒，恒達利公司油漆工。在吊物下落過(guò)程中違規拖扯工件，基于其未取得《特種設備作業(yè)人員證》，又是路過(guò)被丁扣平叫過(guò)去幫忙的輔助操作人員，對事故的發(fā)生應負次要責任。建議由恒達立公司依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

5.陳釗，湘電股份結構件事業(yè)部副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)重視不夠，未認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，對現場(chǎng)安全管理檢查督促不到位，未及時(shí)發(fā)現和糾正焊裝二車(chē)間班組人員承攬私活的安全漏洞,對本次事故應負領(lǐng)導責任。建議由湘電股份依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

6.龔亞鋒，湘電股份結構件事業(yè)部安全主管。對公司作業(yè)人員安全監管不力，現場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現和糾正焊裝二車(chē)間班組人員承攬私活的安全漏洞，對該起事故負有次要責任。建議由湘電股份依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

7.何異郴，湘電股份結構件事業(yè)部生產(chǎn)供銷(xiāo)部設備主管，未認真落實(shí)特種設備的安全管理制度，沒(méi)有組織隱患排查，及時(shí)發(fā)現并制止公司特種設備在使用過(guò)程中的違規行為，對本次事故應負次要責任。建議由湘電股份依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

8.楊琳，湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間起重機班班長(cháng)，恒達立公司臨時(shí)雇傭作業(yè)人員。違章私自組織起重機班組承攬恒達立公司吊運業(yè)務(wù)，對其班組人員的安全管理和安全教育不到位，對事故負有次要責任。建議由原用人單位湘電股份依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

9.賀鋼，湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間大冷作班班長(cháng)，恒達立公司臨時(shí)雇傭作業(yè)人員。違章私自組織大冷作班班組承攬恒達立公司司索工業(yè)務(wù)，對其班組人員的安全管理和安全教育不到位，對事故負有次要責任。建議由原用人單位湘電股份依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

10.何大慶，湘電股份結構件事業(yè)部焊裝二車(chē)間大冷作工，恒達立公司臨時(shí)雇傭作業(yè)人員。無(wú)特種設備作業(yè)人員證，違規進(jìn)行吊運工作，基于其未取得《特種設備作業(yè)人員證》，屬于輔助操作人員，對事故應負次要責任。建議由原用人單位湘電股份依據本公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理。

四、事故防范和整改措施建議

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)

恒達立公司、湘電股份要深刻吸取“7.24”事故教訓，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化事故防控體系建設。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加大隱患排查治理工作力度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項活動(dòng)安全、規范和有序開(kāi)展。

（二）恒達立公司要嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，切實(shí)增強特種設備安全管理水平

恒達立公司要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全意識、責任意識和法律意識，建立健全特種設備使用管理的各項規章制度，按照要求配備持證的特種設備指揮和操作人員，完善特種設備安全操作規程和安全制度，全面加強現場(chǎng)安全管理，切實(shí)提升特種設備安全管理水平。要制定適合本單位的各項作業(yè)規程，對作業(yè)人員現場(chǎng)作業(yè)情況及時(shí)進(jìn)行安全監督檢查，及時(shí)制止違章作業(yè)行為。要持續開(kāi)展特種設備安全培訓教育，提高特種設備作業(yè)人員的操作水平和安全意識。

（三）湘電股份要進(jìn)一步加強對承包單位的安全監管，切實(shí)強化特種設備使用主體責任

湘電股份要深刻吸取事故教訓，對照《特種設備安全法》等法律法規以及《特種設備使用管理規則》的規定，切實(shí)承擔特種設備使用的主體責任，完善特種設備安全管理工作機制。要將業(yè)務(wù)、勞務(wù)外包單位特種設備的使用統一納入本單位日常安全管理范圍，或者根據符合法律規定的合同關(guān)系辦理使用登記變更手續，不得將設備發(fā)包、出租或者委托不具備作業(yè)能力的單位和個(gè)人。要加強公司內部人力資源及設備設施的監督管理，杜絕特種設備作業(yè)人員被私下雇傭和特種設備管控外使用的問(wèn)題。

（四）嚴格落實(shí)部門(mén)監管職責，切實(shí)強化責任擔當

各有關(guān)職能部門(mén)要強化責任擔當，要在各自所管轄的行業(yè)領(lǐng)域內，按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”、“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)和“強執法防事故”行動(dòng)，督促企業(yè)全面履行安全主體責任，堅持問(wèn)題導向、深化隱患排查，對非法違法、違規違章行為嚴懲，形成依法嚴格監管執法的高壓態(tài)勢。（來(lái)源：湘潭市市場(chǎng)監督管理局）