2021年7月3日23時(shí)45分許，在光明區新湖街道光明科學(xué)城啟動(dòng)區土建工程項目工地發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡。

　　事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）的有關(guān)規定，光明區人民政府批準成立了由區領(lǐng)導任調查組組長(cháng)，區應急管理局、光明公安分局、區住房建設局、區群團工作部（總工會(huì )）為成員單位的事故調查組，并依法邀請區紀委監委派員參加，開(kāi)展事故調查處理工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、查閱資料、人員問(wèn)詢(xún)和專(zhuān)家論證等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F事故調查完畢，具體情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

　　1.吊裝作業(yè)單位：深圳市凱安吊車(chē)裝卸搬運有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“凱安吊車(chē)公司”），成立時(shí)間：2017年5月9日，法定代表人：鄧小玉，注冊資本：500萬(wàn)元人民幣，統一社會(huì )信用代碼：91440300MA5EHAB84K，公司地址：深圳市龍崗區坂田街道祥龍花園2棟305，所屬行業(yè)：租賃業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項目是：建筑工程機械與設備租賃；從事裝卸、搬運業(yè)務(wù)；搬運吊裝服務(wù)。許可經(jīng)營(yíng)項目是：國內貨物道路運輸、貨物專(zhuān)用云運輸（集裝箱）。該公司具備吊裝搬運服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)（國家一級），該公司已取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　2.鋼結構專(zhuān)業(yè)分包單位：湖北中南鋼結構有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中南鋼結構公司”），成立時(shí)間：2008年9月4日，法定代表人：戴光保，注冊資本為6425萬(wàn)人民幣，統一社會(huì )信用代碼：914211216797531393，公司地址：湖北省黃岡市團風(fēng)縣團風(fēng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城北工業(yè)園新河路北側，所屬行業(yè)：建筑業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：箱型梁、網(wǎng)架、管桁架等各類(lèi)輕（重）型鋼結構、多（高）層鋼結構、金屬壓型板、建筑門(mén)窗制造、安裝；建筑機械設計、制造、安裝；水工金屬結構產(chǎn)品加工；對外工程承包業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)資質(zhì)類(lèi)別及等級：房屋建筑工程施工總承包壹級；鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包壹級。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位概況

　　1.建設單位：深圳市光明區建筑工務(wù)署，深圳市光明區人民政府工作部門(mén)，地址：深圳市光明區光明街道華夏路光明商會(huì )大廈8-10層。

　　2.代建單位：同濟大學(xué)建筑設計研究院（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“同濟大學(xué)建筑研究院”），成立時(shí)間：1995年4月25日，法定代表人：湯朔寧，注冊資本：6000萬(wàn)元人民幣，統一社會(huì )信用代碼：9131000013328457XD，公司地址：上海市赤峰路65號，所屬行業(yè)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：國內外工程勘察設計、工程咨詢(xún)、工程管理服務(wù)、工程總承包、規劃管理及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，投資管理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)資質(zhì)類(lèi)別及等級：工程設計建筑行業(yè)甲級。

　　3.監理單位：深圳市合創(chuàng )建設工程顧問(wèn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合創(chuàng )顧問(wèn)公司”），成立時(shí)間：2003年9月，法定代表人：常運青，注冊資本：5000萬(wàn)元人民幣，統一社會(huì )信用代碼：91440300754291430W，公司地址：深圳市福田區彩田南路中深花園A座1012，所屬行業(yè)：商務(wù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項目是：投資咨詢(xún)；工程項目管理、工程施工、工程技術(shù)咨詢(xún)、工程招標代理。許可經(jīng)營(yíng)項目是：工程招標代理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)資質(zhì)類(lèi)別及等級：工程監理綜合資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢(xún)甲級、工程招標代理甲級，工程咨詢(xún)丙級、房屋建筑工程及市政公用工程施工總承包三級。

　　4.施工總承包單位：中建三局集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中建三局公司”），成立時(shí)間：2003年12月29日，法定代表人：陳衛國，注冊資本：1350000萬(wàn)元人民幣，統一社會(huì )信用代碼：91420000757013137P，公司地址：武漢市關(guān)山路552號，所屬行業(yè)：建筑業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：各類(lèi)建筑工程總承包、施工、咨詢(xún)、建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉讓、機械設備租賃、路橋建設，建筑工程、人防工程設計，機電設備銷(xiāo)售；污水處理設備銷(xiāo)售及環(huán)保設備銷(xiāo)售，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)資質(zhì)類(lèi)別及等級：建筑工程施工總承包特級；公路工程施工總承包特級；市政公用工程施工總承包特級。

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　　事故工程為光明科學(xué)城啟動(dòng)區土建工程（一期），地址位于光明區新湖街道羌下一路與永創(chuàng )路交界處，建設用地面積為46750平方米。其中一期包含三棟塔樓，1棟A座為綜合研究院，由17層高的塔樓及2層的裙房組成，1棟B座和1棟C座為兩棟宿舍樓（宿舍1和宿舍2）。

　　2018年12月，代建單位同濟大學(xué)建筑研究院與中建三局公司簽訂《深圳市建筑工程施工合同》，約定由中建三局公司總承包光明科學(xué)城啟動(dòng)區土建工程項目，工程建設面積46750平方米，合同總價(jià)款為222301.7937萬(wàn)元。

　　2019年12月10日，中建三局公司與中南鋼結構公司簽訂《中建三局集團有限公司光明科學(xué)城項目鋼結構工程專(zhuān)業(yè)分包承包合同文件》，工程總價(jià)款為4585.96萬(wàn)元，約定由中南鋼結構公司負責光明科學(xué)城項目鋼結構工程。2020年4月15日，中南鋼結構公司授權黃強為公司代理人（項目經(jīng)理），負責光明科學(xué)城項目鋼結構工程專(zhuān)業(yè)分包工程。

　　2021年7月初，中南鋼結構公司通過(guò)邱兵個(gè)人聯(lián)系到凱安吊車(chē)公司，并租賃了凱安吊車(chē)公司一臺130t汽車(chē)起重機，用于鋼掛板吊裝作業(yè)，因工期只有一天，中南鋼結構公司與凱安吊車(chē)公司未簽訂書(shū)面合同，約定工程款為7000元。

　?。ㄋ模┥媸碌踯?chē)相關(guān)情況

　　涉事吊車(chē)名稱(chēng)為汽車(chē)起重機。事發(fā)時(shí)，涉事吊車(chē)向左傾翻在地面，車(chē)頭向南，車(chē)尾向北，安裝有1個(gè)12t配重，周邊未見(jiàn)8t汽車(chē)起重機和平板運輸車(chē)，涉事吊車(chē)臨時(shí)車(chē)牌號為湘H41071，該吊車(chē)品牌及型號為ZLJ5553JQZ130H，產(chǎn)品特征號為ZTC1300H863，最大額定起重量×工作幅度為130000kg×3m，外形尺寸（長(cháng)×寬×高）為16640mm×3000mm×4000mm，車(chē)輛識別代號為L(cháng)5E6H5D45MA004368，出廠(chǎng)編號為4368，生產(chǎn)日期為2021年06月，制造單位為：中聯(lián)重科股份有限公司。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2021年7月3日13時(shí)30分許，凱安吊車(chē)公司吊車(chē)司機何志彬、吊車(chē)司索工錢(qián)先建等4人進(jìn)入光明科學(xué)城啟動(dòng)區土建項目工地準備進(jìn)行鋼掛板吊裝作業(yè)。其中，司索工錢(qián)先建負責吊車(chē)吊裝作業(yè)、指揮工作，司機鄧樹(shù)亦操作另一臺小吊車(chē)（8t）輔助涉事大吊車(chē)（130t）進(jìn)行吊裝作業(yè)，工人陳志金負責現場(chǎng)看護作業(yè)，平板運輸車(chē)司機楊忠偉負責運輸涉事大吊車(chē)的配重、支腿墊板、副臂等附件。在準備工作完成以后，何志彬等工人開(kāi)始進(jìn)行鋼掛板吊裝作業(yè)，其中何志彬負責操作涉事大吊車(chē)，錢(qián)先建負責吊裝作業(yè)和指揮司機何志彬，二人使用對講機進(jìn)行聯(lián)絡(luò )。晚上20時(shí)30分許，鋼掛板吊裝作業(yè)全部完成，何志彬將涉事大吊車(chē)主臂回收至30米位置并轉到車(chē)頭方向后，與其余四人離開(kāi)工地去吃晚飯。

　　晚上22時(shí)許，何志彬及其余四人返回工地，進(jìn)行吊車(chē)收回作業(yè)。其中，何志彬先把吊車(chē)主臂全部收回，由鄧樹(shù)亦操作小吊車(chē)將吊車(chē)副臂拆下并放置在地面，何志彬繼續操作大吊車(chē)將配重吊運至平板運輸車(chē)上。隨后，司索工錢(qián)先建指揮司機何志彬將大吊車(chē)的4個(gè)支腿的垂直油缸提起，把4個(gè)支腿的水平油缸調節到半伸狀態(tài)，然后使4個(gè)支腿撐起整車(chē)，4個(gè)支腿下方均未墊支腿墊板；何志彬操作吊車(chē)將4件支腿墊板吊運至平板運輸車(chē)上。何志彬操作吊臂做順時(shí)針回轉（未變幅、起吊）準備吊運吊車(chē)左后方副臂，在吊臂回轉過(guò)程中涉事大吊車(chē)突然整體向左傾倒，左后支腿陷入地面內，同時(shí)吊臂打擊到司索工錢(qián)先建，導致錢(qián)先建受傷。

　　經(jīng)查：

　　1.涉事吊車(chē)司索工錢(qián)先建已取得建筑起重信號司索工證書(shū)（技能等級：中級），吊車(chē)司機何志彬已取得流動(dòng)式起重機司機證書(shū)。

　　2.事發(fā)時(shí)，汽車(chē)起重機的吊臂正在進(jìn)行順時(shí)針回轉（吊臂從正后方向左后方擺動(dòng)），當吊臂回轉到左后支腿上方附近時(shí)，涉事吊車(chē)失穩向左傾翻，左后支腿下方的混凝土受力破碎并發(fā)生下沉。

　　3.經(jīng)廣東省質(zhì)量監督機械檢驗站對涉事項目工地的安全生產(chǎn)情況及事故現場(chǎng)進(jìn)行勘驗：

　?。?/span>1）經(jīng)勘查，車(chē)輛通道與事故現場(chǎng)交界處為排水溝，排水溝上有1件厚20mm的鋼板，該鋼板從車(chē)輛通道向事故現場(chǎng)傾斜，測得傾斜角度約為5°，從涉事吊車(chē)的停放位置來(lái)看，事發(fā)時(shí)該吊車(chē)的右后支腿支撐在20mm鋼板上。事發(fā)時(shí)，該吊車(chē)的右后支腿壓在下部中空的20mm鋼板上，未支撐在墊板或方形枕木上，該鋼板的強度比墊板低，涉事吊車(chē)在作業(yè)過(guò)程中，20mm鋼板容易發(fā)生變形而導致車(chē)輛傾側，不滿(mǎn)足JGJ276-2012《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規范》第3.0.5條規定：起重設備的通行道路應平整，承載力應滿(mǎn)足設備通行要求。

　?。?/span>2）經(jīng)勘查，事故現場(chǎng)周邊的場(chǎng)地主要用于堆放建筑材料及作出入通道使用，非車(chē)輛行駛通道，測得涉事吊車(chē)左后支腿陷入處的水泥面厚約100mm，地面形成的凹陷面積約1.5m×0.7m，左后支腿整體陷入水泥面下部的泥土中，凹陷部位未見(jiàn)排水溝、排水管等構筑物，其周邊的水泥面及內部泥土未見(jiàn)有坍塌或形成空洞現象，凹陷部位內有大量液壓油和柴油，且長(cháng)期不退，說(shuō)明該凹陷部位的水泥面下部不存在空洞，涉事吊車(chē)左后支腿陷入的主要原因是該吊車(chē)的自重及傾翻時(shí)的沖擊力所致。

　?。?/span>3）中建三局公司《起重吊裝安全專(zhuān)項施工方案》第4.1條規定：全部伸出支腿，在撐腳板下墊面積不小于2m*2m的鋼板；及第七條規定：作業(yè)前，應全部伸出支腿，并在撐腳板下墊方木。因此光明科學(xué)城啟動(dòng)區施工工地內使用汽車(chē)起重機進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，必須墊墊板或方形枕木，而事發(fā)時(shí)，涉事司索工指揮吊車(chē)司機在涉事吊車(chē)的4個(gè)支腿均沒(méi)有支撐在墊板或方形枕木上的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)，違反了《起重吊裝安全專(zhuān)項施工方案》作業(yè)要求，不滿(mǎn)足JGJ276-2012《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規范》第3.0.1條規定：起重吊裝作業(yè)前，必須編制吊裝作業(yè)的專(zhuān)項施工方案，并應進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；作業(yè)中，未經(jīng)技術(shù)負責人批準，不得隨意更改。

　?。?/span>4）綜上所述，涉事吊車(chē)左后支腿處的地面不存在空洞，事發(fā)時(shí)，司索工指揮吊車(chē)作業(yè)，涉事大吊車(chē)在回轉過(guò)程中各支腿未墊墊板或方形枕木，左后支腿會(huì )壓壞地面的混凝土。

　　4.凱安吊車(chē)公司未落實(shí)對吊裝作業(yè)工人的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，對作業(yè)工人的安全培訓教育僅停留在口頭上，口頭教育司索工錢(qián)先建等工人注意安全，未提供培訓和考核記錄。

　　5.中南鋼結構公司未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，未與凱安吊車(chē)公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未能及時(shí)發(fā)現凱安吊車(chē)公司吊裝作業(yè)班組工人違章作業(yè)的安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改。

　　6.中建三局公司在光明科學(xué)城啟動(dòng)區土建工程設立了項目經(jīng)理部及安全生產(chǎn)管理機構，配備了專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員；建立了安全生產(chǎn)責任制，組織制定了各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；組織制定并實(shí)施了安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，有對專(zhuān)業(yè)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底；定期開(kāi)展施工現場(chǎng)安全檢查和隱患排查；與專(zhuān)業(yè)分包單位簽訂了安全管理協(xié)議書(shū)并約定了各自的安全管理責任。

　?。ǘ┦鹿?/span>應急救援情況

　　事故發(fā)生后，項目工地管理人員立即展開(kāi)救援工作，撥打120急救電話(huà)，將錢(qián)先建送往中山大學(xué)第七附屬醫院進(jìn)行救治，后經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。7月4日2時(shí)許，區總值班室接新湖街道報告事故信息情況，區應急管理局、光明公安分局、區住房建設局等部門(mén)及轄區街道接報事故信息后，第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)應急處置。本起事故應急救援及時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)在事故救援過(guò)程中均正常履職，救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

　　三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

　?。ㄒ唬┦鹿试斐傻娜藛T傷亡情況

　　事故造成1人死亡。錢(qián)先建（死者），男，漢族，系凱安吊車(chē)公司臨時(shí)雇傭吊車(chē)司索工，身份證地址：廣東省連州市保安鎮。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟損失

　　事故調查組依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟損失約人民幣210萬(wàn)元。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　凱安吊車(chē)公司司索工錢(qián)先建安全意識淡薄，在涉事大吊車(chē)收回吊臂過(guò)程中各支腿未墊墊板的情況下，指揮吊車(chē)司機進(jìn)行吊副臂作業(yè)，當吊臂回轉到左后支腿上方附近時(shí)，吊車(chē)因操作不當失穩向左傾翻，吊車(chē)左后支腿壓壞地面混凝土并發(fā)生下沉，造成事故發(fā)生。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.中南鋼結構公司及其項目負責人黃強，作業(yè)現場(chǎng)安全管理缺失，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理；未與凱安吊車(chē)公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對凱安吊車(chē)公司在項目工地的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現凱安吊車(chē)公司吊裝作業(yè)工人操作不當的安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改。

　　2.凱安吊車(chē)公司對吊裝作業(yè)工人安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，導致吊裝作業(yè)人員安全意識淡薄，違反《汽車(chē)起重機操作手冊》的要求進(jìn)行施工作業(yè)；未落實(shí)事故隱患排查治理工作，采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現并消除工人操作不當的事故隱患。

　　3.凱安吊車(chē)公司主要負責人鄧小玉，未落實(shí)對吊裝作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作；未認真督促、檢查吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除工人操作不當的事故隱患。

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　　調查組認為，本起事故是一起因吊裝公司及其管理人員安全管理不到位、作業(yè)人員操作不當而引起的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

　　根據事故調查情況，調查組對事故單位和有關(guān)人員的

　　責任認定和追究提出如下意見(jiàn)：

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　　1.凱安吊車(chē)公司未履行安全生產(chǎn)管理職責，未落實(shí)對吊裝作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，導致作業(yè)人員安全意識淡??；未落實(shí)事故隱患排查治理工作，采取技術(shù)管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除工人作業(yè)過(guò)程中操作不當的事故隱患；其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五第一款、第三十八條第一款的規定,對本起事故發(fā)生負有責任,建議由深圳市光明區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定對其進(jìn)行處理。

　　2.中南鋼結構公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理；未與凱安吊車(chē)公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對凱安吊車(chē)公司在項目工地的安全生產(chǎn)工作管理不力，未能及時(shí)發(fā)現凱安吊車(chē)公司吊裝作業(yè)人員操作不當的安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條、四十六條第二款的規定,對本起事故發(fā)生負有責任,建議由深圳市光明區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定對其進(jìn)行處理。

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　　1.凱安吊車(chē)公司主要負責人鄧小玉，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未落實(shí)對吊裝作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作；未督促、檢查吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除作業(yè)人員操作不當的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第三項、第五項的規定,對本起事故發(fā)生負有管理責任,建議由深圳市光明區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定對其進(jìn)行處理。

　　2.中南鋼結構公司項目負責人黃強，未履行安全生產(chǎn)管理職責，施工現場(chǎng)安全管理不到位；未認真督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除吊裝作業(yè)工人操作不當的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項的規定,對本起事故發(fā)生負有管理責任,建議由深圳市光明區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定對其進(jìn)行處理。

　　3.凱安吊車(chē)公司吊車(chē)作業(yè)司索工錢(qián)先建安全意識淡薄，在指揮吊車(chē)作業(yè)中吊車(chē)支腿下方未墊墊板的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)，造成事故發(fā)生，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，涉嫌重大責任事故罪，應對本起事故發(fā)生負直接責任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議免予追究其責任。

　　六、政府部門(mén)管理情況

　?。ㄒ唬?/span>深圳市光明區建筑工務(wù)署安全監管履職情況：

　　2021年1月至7月，光明區建筑工務(wù)署組織召開(kāi)光明科學(xué)城啟動(dòng)區土建工程項目工程例會(huì )23次并形成工程例會(huì )紀要；向施工單位發(fā)出罰單5份，共罰2.3萬(wàn)元；對光明科學(xué)城啟動(dòng)區項目巡查了9次，發(fā)出安全巡查工作日報監督文書(shū)9份。其中，要求參建單位做好現場(chǎng)的安全文明施工，總包單位要督促各分包單位加強勞務(wù)人員的安全教育，以及加強塔吊、汽車(chē)吊、吊籃、施工電梯的檢查，加強對工人的安全交底，確保項目的安全施工。

　?。ǘ﹨^住房和建設局安全監管履職情況：

　　科學(xué)城啟動(dòng)區土建工程項目自開(kāi)工以來(lái)，區住房和建設局按照法律法規及《施工安全監督計劃書(shū)》的要求，對項目加強監管，對違法行為嚴厲處罰。截至事故發(fā)生當日，共下發(fā)監督檢查意見(jiàn)書(shū)65份，責令整改通知書(shū)46份，責令停工通知書(shū)9份，黃色警示2份，廣東省施工質(zhì)量安全違規行為記分通知書(shū)76份，行政處罰2次。針對抽查發(fā)現的問(wèn)題，要求各責任主體按“三定原則”進(jìn)行整改，并舉一反三、全面排查安全隱患，積極自查改進(jìn)，持續加強安全生產(chǎn)工作。抽查發(fā)現的問(wèn)題均已整改完成，復查合格。

　　七、事故防范措施和整改建議

　?。ㄒ唬┦鹿薯椖扛鲄⒔▎挝灰羁谭此?、立即整頓，全面排查安全管理中存在的薄弱環(huán)節，認真組織事故分析，抓好安全管理深層次問(wèn)題排查整改，加強作業(yè)風(fēng)險防范，采取強有力措施杜絕安全事故發(fā)生，做到以下要求：

　　1.各施工作業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，對照安全生產(chǎn)法律法規責任清單認真履責；各級管理人員和各類(lèi)作業(yè)人員要對照本崗位工作職責和安全責任，完善安全責任清單，切實(shí)照單履責；健全作業(yè)風(fēng)險管控機制，認真執行作業(yè)票管理制度要求，嚴格風(fēng)險管控工作監督，審核把關(guān)風(fēng)險管控措施，深入排查各類(lèi)事故隱患，強化高風(fēng)險作業(yè)安全管理。

　　2.各施工作業(yè)單位應加強現場(chǎng)安全管理。細化現場(chǎng)作業(yè)管控和風(fēng)險辨識，嚴格落實(shí)施工方案審核工作，強化到崗到位執行，切實(shí)維護作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序。

　　3.中建三局公司要加強對項目的安全管理，督促相關(guān)單位認真落實(shí)安全技術(shù)交底和安全操作規程，結合施工實(shí)際情況完善各項安全施工措施。

　?。ǘ?/span>光明區建筑工務(wù)署要加強工程安全監管，建立生產(chǎn)安全事故防范長(cháng)效工作機制，切實(shí)采取有力措施，消除各類(lèi)事故隱患。繼續加大安全生產(chǎn)宣傳教育，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，從嚴從細排查整治各類(lèi)安全隱患，對安全檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，做到隱患排查治理閉環(huán)。

　?。ㄈ﹨^住房建設局應以此為戒，加強安全監管。一是繼續加強安全生產(chǎn)宣傳教育力度，強化安全生產(chǎn)知識培訓；二是加大執法檢查巡查力度，組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查行動(dòng)，特別是對于高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電等重點(diǎn)部位和環(huán)節，及時(shí)消除事故隱患。

　　光明區新湖街道光明科學(xué)城啟動(dòng)區

　　“7·3”起重傷害事故調查組