2022年6月23日，濟南市萊蕪區山東省萬(wàn)興食品有限公司污水處理站發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡。經(jīng)初步了解，事故企業(yè)未制定有限空間作業(yè)操作規程，未履行有限空間作業(yè)審批制度，此次有限空間作業(yè)未履行“先通風(fēng)、再檢測、后進(jìn)入”基本要求，發(fā)生事故的污水操作工在無(wú)三腳架、安全繩、空氣呼吸器等安全保護措施情況下進(jìn)入有限空間實(shí)施作業(yè)，另外一名事故人員在無(wú)安全保護措施情況下盲目進(jìn)入施救。事故暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，危險作業(yè)管理流于形式，對污水池等有限空間風(fēng)險辨識、管控措施不落地，全員有限空間安全教育培訓不到位，一線(xiàn)員工缺乏必要的基本知識、自救互救和應急處置能力，部分地區監督檢查不力，工貿行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患“清零”核查工作不嚴格不到位，作風(fēng)不深入不扎實(shí)等問(wèn)題。為深刻吸取有限空間事故教訓，舉一反三，從根本上防范化解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險，現就加強工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險管控工作通知如下：一、高度重視，嚴格落實(shí)有限空間作業(yè)安全監管責任。有限空間作業(yè)廣泛存在于蔬菜腌制、皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等諸多工貿行業(yè)企業(yè)。各地要在前期調研摸底的基礎上，進(jìn)一步排查梳理本地區涉及有限空間作業(yè)企業(yè)，對不準確、不清晰的地方集中調度，逐一核對有限空間作業(yè)企業(yè)設備設施、風(fēng)險因素等情況，建立全覆蓋、無(wú)遺漏的清單臺賬，確保底數清晰、數據精準，為加強工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險管控打好基礎。要高度關(guān)注和深入分析本地區重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)特點(diǎn)，以落實(shí)“八抓20項”創(chuàng )新舉措為總抓手，將有限空間作業(yè)整治與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查和重大隱患“清零”行動(dòng)結合起來(lái)，進(jìn)一步健全完善有限空間作業(yè)安全監管責任鏈條，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理各項措施落實(shí)。二、迅即行動(dòng)，組織開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作。輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作是今年應急部部署的一項重點(diǎn)工作，各地要按照《應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知》（應急廳函〔2022〕1號）要求和全國工作視頻會(huì )議的具體部署，組織開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)工作。要成立由監管執法人員和專(zhuān)家組成的指導服務(wù)工作組，選優(yōu)配強隊伍人員，督促相關(guān)企業(yè)強化有限空間作業(yè)安全管理，加強警示教育和安全培訓工作，強化有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識與條件確認，落實(shí)有限空間作業(yè)制度，提高應急處置能力，嚴格外包隊伍人員管理，嚴防有限空間事故發(fā)生。要積極拓展本地區有限空間作業(yè)企業(yè)指導服務(wù)工作面，推動(dòng)有關(guān)單位做到“五個(gè)強化”（強化“關(guān)鍵少數”依法履職，強化制度建設，強化風(fēng)險辨識和臺賬建立，強化作業(yè)審批和監護，強化人員培訓），確?！拔鍌€(gè)到位”（隱患排查治理到位，標志張貼到位，承包方管理到位，裝備配備到位，應急處置到位）。三、加強培訓，全面普及有限空間作業(yè)應知應會(huì )安全知識。各地要督促有限空間作業(yè)企業(yè)落實(shí)全員培訓，強化事故警示教育，確保每一名從業(yè)人員明白本單位有限空間作業(yè)風(fēng)險因素產(chǎn)生的原理和危害程度，熟悉管理和作業(yè)要點(diǎn)，掌握逃生和其他應急處置技能。要組織企業(yè)認真開(kāi)展應急管理部《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個(gè)專(zhuān)題系列折頁(yè)（應急廳函〔2020〕299號）專(zhuān)題教育培訓，企業(yè)主要負責人，安全總監及安全管理人員，有限空間作業(yè)人員三類(lèi)重點(diǎn)人員要做到必學(xué)必訓、應知應會(huì )，具備相應的安全意識、安全素質(zhì)和安全技能。各級應急部門(mén)要對企業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)題教育培訓情況進(jìn)行檢查抽查，發(fā)現企業(yè)專(zhuān)題教育培訓不深入、走過(guò)場(chǎng)的要依法依規進(jìn)行處罰。要將應急管理部制作的有限空間安全警示教育片轉發(fā)給企業(yè)，強化對從業(yè)人員的宣傳、警示和教育，通過(guò)多媒體、宣傳冊等形式推動(dòng)廣大職工關(guān)注有限空間作業(yè)安全、了解有限空間作業(yè)風(fēng)險。四、嚴格執法，倒逼有限空間作業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責任。各地要采取專(zhuān)項執法、聯(lián)合執法、隨機抽查、明查暗訪(fǎng)等形式，進(jìn)一步加強對企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理情況的執法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)有限空間作業(yè)審批記錄是否載明危險有害因素分析結果、采取的通風(fēng)、防護、隔斷和檢測措施，是否明確配備的照明設施和應急器材，是否指定現場(chǎng)監護，是否有對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底確認；是否對有限空間進(jìn)行辨識并建立管理臺賬，臺賬是否載明有限空間主要危險有害因素、可能事故后果、防護要求、作業(yè)主體、審批負責人、現場(chǎng)負責人；有限空間作業(yè)場(chǎng)所是否設置安全警示標志，是否配備安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護用品并能夠正常使用；是否對承包單位的有限空間作業(yè)進(jìn)行審批。要嚴厲查處違法違規行為，采取約談、通報、函告建議、媒體曝光、行政處罰等手段，擴大執法影響，產(chǎn)生輻射效應，倒逼企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理主體責任，堅決防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
