轉載。

2022年3月5日下午15時(shí)50分，位于哈爾濱市松北區對青山鎮長(cháng)發(fā)村耕地內的哈爾濱市松北區和呼蘭區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目66千伏電力接入系統工程發(fā)生一起觸電事故，造成黑龍江恒建電力工程有限公司一名工人死亡，直接經(jīng)濟損失185.161萬(wàn)元。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規定，經(jīng)松北區人民政府授權，成立了由松北區應急管理局、公安松北分局、松北區民政和人力資源社會(huì )保障局、松北區總工會(huì )組成的事故調查組。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證、聘請專(zhuān)家技術(shù)鑒定等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

（一）事故發(fā)生單位概況

黑龍江恒建電力工程有限公司，該公司成立于2020年11月02日；統一社會(huì )信用代碼:91230109MA1CAWOA38；類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資）；法定代表人：趙鐵原；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期；注冊資本：三仟萬(wàn)圓整；住所黑龍江省哈爾濱市松北區樂(lè )業(yè)鎮青年村肖家屯；經(jīng)營(yíng)范圍：輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗；建設工程施工；房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包；建筑勞務(wù)分包。一般項目:對外承包工程；體育場(chǎng)地設施工程施工；園林綠化工程施工；土石方工程施工；規劃設計管理；工程管理服務(wù)；住宅水電安裝維護服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項目以相關(guān)部門(mén)批準文件或許可證件為準）。具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號:DL423264773，有效期:2026年12月28日，資質(zhì)等級：電力工程施工總承包三級。具有安全生產(chǎn)許可證，證書(shū)編號:（黑）JZ安許證字[2021]00724，許可范圍：建筑施工，有效期：2024年3年29日。具有承裝（修、試）電力設施許可證，許可證編號:2-3-00452-2021；許可類(lèi)別和等級：承裝類(lèi)五級、承修類(lèi)五級，有效期：2027年12年27日。

電話(huà)：0451-55275598，郵編：150527。

（二）事故發(fā)生工程概況

工程名稱(chēng)：哈爾濱市松北區和呼蘭區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目66千伏電力接入系統工程

建設單位：哈爾濱京環(huán)環(huán)保資源開(kāi)發(fā)利用有限公司

總包單位：哈爾濱市呼蘭電業(yè)局電氣安裝公司

監理單位：鴻慶工程管理有限公司

分包單位：黑龍江恒建電力工程有限公司

工程概述：哈爾濱京環(huán)環(huán)保資源開(kāi)發(fā)利用有限公司在哈爾濱市松北區樂(lè )業(yè)鎮興旺村新建松北區和呼蘭區生活垃圾焚燒發(fā)電項目，該發(fā)電項目投運后，需接入哈爾濱供電公司所屬電網(wǎng)運行。電力接入系統工程于2021年6月15日取得項目核準批復（黑發(fā)改電力[2021]409號），并取得建設工程規劃許可證（哈建投建字230109202210028號），主要建設內容為新建單回松北生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)至對青變66千伏線(xiàn)路（青電線(xiàn)），長(cháng)度為18.78千米。

2021年12月10日，哈爾濱市呼蘭電業(yè)局電氣安裝公司將鐵塔組立、放線(xiàn)、緊線(xiàn)等工程專(zhuān)業(yè)分包給黑龍江恒建電力工程有限公司，雙方簽訂了《輸變電工程專(zhuān)業(yè)分包合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：分包合同）和《安全協(xié)議書(shū)》?！斗职贤泛汀栋踩珔f(xié)議書(shū)》明確乙方在施工過(guò)程中，應采取安全措施，并應承擔相應施工責任，出現任何人身、意外、機械等事故乙方自行負責。

（三）事故現場(chǎng)情況

事發(fā)地位于松北區對青山鎮長(cháng)發(fā)村耕地內青電線(xiàn)32#-33#鐵塔之間，32#-33#鐵塔上架設66KV電纜，66KV電纜跨越楊家分支三條10KV架空裸線(xiàn)，下兩蓬10KV高壓架空線(xiàn)距地高度約7米，上一蓬10KV高壓架空線(xiàn)距地高度約為8.5米、66KV電纜電塔高度24米。事故發(fā)生時(shí)，正在拆除腳手架，拆除的腳手架為架設66KV電力接入系統高壓電纜跨越10KV架空裸線(xiàn)(楊家分支)時(shí)臨時(shí)搭建的腳手架，鋼管材質(zhì)，距離10KV架空裸線(xiàn)0.6米?，F場(chǎng)未拆除的腳手架高10米左右，分別架設在三根10KV架空裸線(xiàn)兩側，事發(fā)時(shí)兩電塔之間的66KV高壓電纜已架設完畢。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年3月5日下午，黑龍江恒建電力工程有限公司四名工人劉某、高某松、張某濤、劉某東開(kāi)始拆除腳手架。劉某（死者）面朝東北站在10KV高壓線(xiàn)東北側距地6米高的腳手架上、高青松和張海濤面朝西南站在10KV高壓線(xiàn)另一側距地10米高的腳手架上，劉某和高某松、張某濤背對背拆腳手架，劉某東在腳手架下負責整理拆卸后散落到地面的鋼管。大約15時(shí)50分，高某松和張某濤聽(tīng)到背后有人喊了一聲并有物體墜地的聲音，高青松和張海濤回頭看到劉某頭朝東南、腳朝西北趴在地上，腳手架下干活的劉永東正在打電話(huà)時(shí)，聽(tīng)到喊聲和墜地聲后，立即跑過(guò)去看到劉剛趴在地上沒(méi)有意識。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，劉某東撥打120急救電話(huà)，并電話(huà)通知工長(cháng)徐某，大約1小時(shí)后120急救人員趕到現場(chǎng)，急救醫生確認劉某已經(jīng)死亡。急救人員搶救時(shí)發(fā)現劉剛鞋被電擊穿。公安人員到達現場(chǎng)勘探時(shí)，發(fā)現劉某雙手虎口處有電擊斑。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）傷亡人員情況

事故造成1人死亡。死者：劉某，男，41歲，戶(hù)籍呼蘭區腰堡鎮。系黑龍江恒建電力工程有限公司雇傭的架子工。

（二）事故造成直接經(jīng)濟損失185.161萬(wàn)元。（其中：撫恤款：145萬(wàn)元，事故罰款：40.161萬(wàn)元）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（三）間接原因

1.黑龍江恒建電力工程有限公司，忽視安全生產(chǎn)工作，對臨聘架子工安全教育培訓不到位，未能盡到告知臨聘人員高壓線(xiàn)附近存在危險的職責，未能督促臨聘人員嚴格按照操作規程實(shí)施作業(yè)；安全管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現制止臨聘人員未采取安全措施擅自在高壓線(xiàn)旁違規作業(yè)情況；對作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn)監督檢查不到位，致使高壓線(xiàn)附近施工存在安全隱患。

2.總包單位和監理單位的管理人員，未盡到各自到安全管理職責，對施工現場(chǎng)的監督檢查不到位，對分包單位臨聘人員高壓線(xiàn)旁違規作業(yè)情況失察，作業(yè)現場(chǎng)的違規作業(yè)行為沒(méi)有得到及時(shí)的糾正，沒(méi)有及時(shí)消除高壓線(xiàn)旁施工存在的事故隱患。

（四）事故性質(zhì)

事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、當事人陳述、對相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)、查閱相關(guān)資料、專(zhuān)家技術(shù)鑒定等工作，認定此起事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對責任單位、責任者的處理建議

（一）對事故責任單位的責任認定及處理

黑龍江恒建電力工程有限公司，安全管理上存在漏洞；對臨聘人員進(jìn)行安全教育培訓不到位；對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)監督檢查不到位，施工現場(chǎng)存在安全隱患，最終導致事故發(fā)生造成一人死亡，對此起事故的發(fā)生負有主要責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款，第四十四條第一款的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項規定，給予該公司罰款人民幣三拾伍萬(wàn)元的行政處罰。

（二）對相關(guān)責任人的責任認定及處理

1．免于追究責任人員

劉某，黑龍江恒建電力工程有限公司臨時(shí)雇用的架子工。安全意識淡薄，違反安全管理規定，未采取必要的安全防護措施未經(jīng)批準擅自進(jìn)入危險區域進(jìn)行拆除腳手架作業(yè)，操作不當，誤碰高壓線(xiàn)觸電，導致死亡。對此次事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于該人在事故中已經(jīng)死亡，免于追究其責任。

2．追究行政責任人員

（1）趙某原，黑龍江恒建電力工程有限公司項目經(jīng)理、法定代表人，負責該公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責任人。對公司員工的教育、監督、管理不到位，對公司員工未認真履行安全生產(chǎn)職責情況失察，沒(méi)有全面的督促、檢查安全生產(chǎn)工作并及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項、第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規定，給予其罰款人民幣壹萬(wàn)肆仟肆佰元（上一年年收入3.6萬(wàn)元的40%）的行政處罰。

（2）楊某冬，黑龍江恒建電力工程有限公司安全員，負責該公司施工現場(chǎng)安全管理工作。對外雇架子工進(jìn)行安全教育培訓不到位，未能盡到告知外雇人員高壓線(xiàn)附近作業(yè)存在危險因素的職責；監督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現制止臨聘人員擅自施工違章作業(yè)的行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項、第（六）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，給予其罰款人民幣柒仟貳佰元（上一年年收入3.6萬(wàn)元的20%）的行政處罰。建議暫停該工程安全員資格。

（3）徐某，黑龍江恒建電力工程有限公司工長(cháng)，負責該公司分包工程現場(chǎng)人員調配等管理工作。未能盡到管理職責，監督檢查不到位，未能發(fā)現和制止臨聘人員擅自進(jìn)入危險區域違章作業(yè)的行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，給予其罰款人民幣玖仟陸佰元（上一年年收入4.8萬(wàn)元的20%）的行政處罰。建議調離該工程工長(cháng)工作崗位。

（4）王某東，哈爾濱市呼蘭電業(yè)局電氣安裝公司法定代表人、總經(jīng)理，負責該公司該項目施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的全面工作。沒(méi)有全面督促檢查安全生產(chǎn)工作，未能對分包單位進(jìn)行有效的協(xié)調管理，未能及時(shí)發(fā)現、消除施工現場(chǎng)存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規定。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第（一）項的規定，給予其罰款人民幣壹萬(wàn)壹仟壹佰陸拾元（上一年年收入5.58萬(wàn)元的20%）的行政處罰。建議該單位給予其處分。

（5）孫某，鴻慶工程管理有限公司安全監理，負責施工現場(chǎng)監理工作。未盡到監理職責，對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)監督檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止施工過(guò)程中存在的事故隱患和違章行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第（一）項的規定，給予其罰款人民幣玖仟貳佰伍拾元（上一年年收入4.625萬(wàn)元的20%）的行政處罰。建議調離該工程監理工作崗位。

六、事故防范和整改措施

（一）黑龍江恒建電力工程有限公司要深刻反省此起事故教訓，舉一反三，要增強安全生產(chǎn)主體責任意識，加大對施工現場(chǎng)組織領(lǐng)導和檢查的力度，認真開(kāi)展施工現場(chǎng)風(fēng)險辨識評估，落實(shí)安全管理措施，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，加大從業(yè)人員安全教育培訓，杜絕違法、違規操作行為，提高安全管理意識，嚴格落實(shí)各項安全防范措施，提高安全管理水平，切實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）總包單位和監理單位的管理人員，要認真吸取事故教訓、深刻反省，強化安全生產(chǎn)監管責任意識。認真履行好各監督、管理職責，要加大對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的監督檢查力度，切實(shí)加強施工安全管理工作及時(shí)發(fā)現和消除施工中存在的安全隱患，杜絕違規操作，確保整個(gè)施工的安全生產(chǎn)。

松北區黑龍江恒建電力工程有限公司

“3·5”一般觸電事故調查組

2022年5月24日