2022年3月8日13時(shí)41分許，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司淖爾壕煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淖爾壕煤礦）發(fā)生1起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失302.49萬(wàn)元。

事故發(fā)生后淖爾壕煤礦未按要求向相關(guān)部門(mén)報告，隱瞞了事故。2022年3月25日，國家礦山安全監察局內蒙古局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內蒙古局”）接到伊金霍洛旗公安局的《伊金霍洛旗公安局關(guān)于調查李建邦死亡事件的函》（伊公函〔2022〕90號），稱(chēng)“2022年3月8日，李建邦在伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司淖爾壕煤礦井下非正常死亡”。2022年3月31日，內蒙古局事故調查處會(huì )同伊金霍洛旗人民政府，組織鄂爾多斯市能源局，伊金霍洛旗能源局、公安局、紀委監委、應急管理局、總工會(huì )等相關(guān)部門(mén)在淖爾壕煤礦依法成立事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)調查取證、查閱資料、檢測檢驗、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F將調查結果報告如下：

一、事故單位概況

（一）淖爾壕煤礦概況。淖爾壕煤礦為鄉鎮煤礦，隸屬于伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司。2019年10月30日伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司與淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司簽訂了《伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司淖爾壕煤礦整體托管合同》，將煤礦整體托管給淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司，具體由淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司西北分公司淖爾壕項目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淖爾壕項目部）負責。屬正常生產(chǎn)煤礦，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照均在有效期內。礦井位于內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮境內，行政區劃隸屬伊金霍洛旗納林陶亥鎮管轄，礦井井田面積25.18平方公里，核定生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年。采用“斜井-立井”混合開(kāi)拓，工業(yè)廣場(chǎng)內布置有主斜井、副斜井、回風(fēng)立井，布置有1個(gè)綜采工作面、3個(gè)掘進(jìn)工作面。采煤方法為走向長(cháng)壁式，采煤工藝為綜合機械化采煤，一次采全高，全部垮落法管理頂板。

淖爾壕煤礦采礦證：C1000002011051110111849，證件有效期限2011年5月4日至2041年5月4日；

安全生產(chǎn)許可證：（蒙）MK安許證字[2015KG051]，證件有效期：2021年8月7日至2024年8月7日；

企業(yè)營(yíng)業(yè)執照：911506276800072722證件有效期：2008年9月4日至2028年9月4日。

（二）淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司西北分公司及淖爾壕項目部概況。項目部隸屬于淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司西北分公司。西北分公司成立于2016年，位于內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區，主要負責西北地區淖爾壕等4座煤礦的項目托管業(yè)務(wù)。淖爾壕項目部在淖爾壕煤礦設有安全管理機構，配備礦長(cháng)、總工程師、生產(chǎn)副礦長(cháng)、掘進(jìn)副礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)、機電副礦長(cháng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(cháng)各1名；內設生產(chǎn)技術(shù)部、安監科、通防科、運管科和綜采區、綜掘區等職能部門(mén)和區隊；安全生產(chǎn)管理人員均經(jīng)過(guò)培訓并取得了安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（三）伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司概況。伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司成立于2008年9月，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗，由內蒙古神東天隆集團股份有限公司與鄂爾多斯市呼能集團公司共同組建，其中內蒙古神東天隆集團股份有限公司持有51%的股份，鄂爾多斯市呼能集團公司持有49%的股份。該公司主要經(jīng)營(yíng)煤炭生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。公司設有董事長(cháng)1名，總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理5名，總工程師1名，下設安質(zhì)環(huán)部、綜合部等7個(gè)管理部門(mén)。公司現有安全管理人員19人，均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（四）淮北礦業(yè)(集團)有限責任公司基本情況。

安全生產(chǎn)許可證：（皖）MK安許證字[2021]0047，證件有效期：2021年2月16日至2024年2月15日；

企業(yè)營(yíng)業(yè)執照：913406001508200390證件有效期：長(cháng)期；

淮北礦業(yè)(集團)有限責任公司現有安全管理人員38人，淖爾壕項目部現有安全管理人員50人，均持安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證上崗。

（五）事故地點(diǎn)概況。事故發(fā)生在1408綜采工作面回風(fēng)順槽口風(fēng)門(mén)處，此處巷道底板坡度為3°，在距綜采工作面側風(fēng)門(mén)7.8米處設有一道高度約0.15米，形狀為半圓弧狀，混凝土材質(zhì)的減速帶，事故車(chē)輛停在減速帶與風(fēng)門(mén)之間的下坡道上。風(fēng)門(mén)開(kāi)啟方式為無(wú)壓對開(kāi)，材質(zhì)為鐵質(zhì)，一側門(mén)扇安設行人小風(fēng)門(mén)。事故發(fā)生時(shí)，事故車(chē)輛車(chē)頭偏向右側，與右側風(fēng)門(mén)有約200mm的空隙，風(fēng)門(mén)開(kāi)啟聲光報警裝置報警。

（六）事故車(chē)輛情況。事故車(chē)輛編號為NEH-L01，型號為WCJ5型的防爆無(wú)軌膠輪車(chē)，外形尺寸（長(cháng)×寬×高）8.03m

×1.95m×2.0m，后輪底部距車(chē)頭5.4m，整機重量7.5噸，停車(chē)制動(dòng)方式為彈簧制動(dòng)、液壓松閘。車(chē)輛燈光、制動(dòng)等系統正常，檢測合格。

二、政府部門(mén)監管情況

淖爾壕煤礦日常安全監管工作由伊金霍洛旗能源局能源綜合管理行政執法大隊煤礦執法二中隊負責。

自2022年以來(lái)，共檢查淖爾壕煤礦2次，查出安全隱患問(wèn)題13條，已全部整改到位。

三、事故發(fā)生、搶救及報告經(jīng)過(guò)

（一）事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)。2022年3月8日7時(shí)，淖爾壕項目部運管科科長(cháng)王圣組織召開(kāi)早班班前會(huì )，參會(huì )人員有運管科副科長(cháng)任長(cháng)寶，隊長(cháng)張金獻，車(chē)輛檢修工王前程、王露、朱霜林，駕駛員杜永昌、張國軍、馬占存、李建邦。會(huì )上王圣安排駕駛員李建邦向1408綜采工作面運送錨網(wǎng)。12時(shí)18分，李建邦駕駛無(wú)軌膠輪車(chē)，裝載6片錨網(wǎng)入井，12時(shí)55分，車(chē)輛通過(guò)1408綜采工作面回風(fēng)順槽口風(fēng)門(mén)將錨網(wǎng)運送至1408綜采工作面卸載點(diǎn)，13時(shí)32分，李建邦將錨網(wǎng)卸車(chē)后原路返回。13時(shí)40分到達1408綜采工作面回風(fēng)順槽口第二道風(fēng)門(mén)處，李建邦下車(chē)開(kāi)啟風(fēng)門(mén)時(shí)，無(wú)軌膠輪車(chē)發(fā)生溜車(chē)，車(chē)頭頂在李建邦背部，將其擠壓在車(chē)頭與風(fēng)門(mén)之間。13時(shí)50分許，瓦檢員李虎、李書(shū)玲駕車(chē)到達1408輔運順槽口風(fēng)門(mén)處，李虎發(fā)現風(fēng)門(mén)報警器在報警，在下車(chē)打開(kāi)第二組行人小風(fēng)門(mén)時(shí)，發(fā)現有人被擠在車(chē)頭與風(fēng)門(mén)之間，李虎立即向當班帶班礦領(lǐng)導寧宇匯報了該情況。14時(shí)許，寧宇駕車(chē)到達事故現場(chǎng)，并將現場(chǎng)情況向項目部黨總支書(shū)記劉兵昌進(jìn)行了匯報，之后寧宇在事故車(chē)輛輪胎下安設了阻車(chē)器，并透過(guò)車(chē)頭與風(fēng)門(mén)之間的空隙，查明李建邦沒(méi)有脈搏和呼吸，隨后寧宇用力將風(fēng)門(mén)推開(kāi)，將李建邦拖拽了出來(lái)，并對李建邦進(jìn)行了人工呼吸和心肺復蘇。15時(shí)許，劉兵昌與王圣、王露從地面駕車(chē)趕到事故現場(chǎng)，王露將事故車(chē)輛駛離現場(chǎng)，寧宇、劉兵昌、王圣將李建邦抬到兩組風(fēng)門(mén)之間再次進(jìn)行了人工呼吸和心肺復蘇，李建邦仍沒(méi)有呼吸，隨后劉兵昌等人將傷者運送到地面。17時(shí)許，劉兵昌向礦長(cháng)劉二礦匯報了事故情況，并安排王圣和任長(cháng)寶將傷者送往伊金霍洛旗納林陶亥鎮向民友好醫院。途中，運送傷者的車(chē)輛與120救護車(chē)相遇，隨車(chē)醫生對李建邦進(jìn)行了檢查，確認李建邦死亡，至此救援工作結束。

（二）事故報告過(guò)程。3月8日14時(shí)許，淖爾壕項目部帶班安全副礦長(cháng)寧宇到達事故現場(chǎng)查看情況后，立即向礦長(cháng)劉二礦匯報，但電話(huà)未接通，隨即又打電話(huà)向黨總支書(shū)記劉兵昌匯報了井下事故情況，隨后劉兵昌帶領(lǐng)人員入井救援。17時(shí)許，劉兵昌向劉二礦電話(huà)匯報了井下事故救援情況；19時(shí)許劉兵昌與經(jīng)營(yíng)副礦長(cháng)任明勝一起趕往醫院；20時(shí)30分許，李建邦妻子向李建邦手機打電話(huà)，任明勝接電話(huà)說(shuō)李建邦在單位突發(fā)疾病死亡；22時(shí)許，醫院救護車(chē)載著(zhù)李建邦的遺體，任明勝、劉兵昌等三人開(kāi)另外一輛車(chē)一同趕往李建邦寧夏固原市彭陽(yáng)縣老家，途中，李建邦的兒子李樹(shù)劍向警方報案。3月9日，劉二礦以地面發(fā)生人員病亡事件分別向伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司常務(wù)副總經(jīng)理李星亮、淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司西北分公司總經(jīng)理吳向前作了匯報；李星亮同樣以地面發(fā)生人員病亡事件向伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司總經(jīng)理奇躍進(jìn)作了匯報，奇躍進(jìn)隨后向伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司董事長(cháng)朱澤陽(yáng)進(jìn)行了匯報。

2022年3月9日-25日，伊金霍洛旗公安局對死者李建邦進(jìn)行了尸表檢驗，并經(jīng)事故現場(chǎng)勘查、調查取證，發(fā)現李建邦在伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司淖爾壕煤礦井下非正常死亡。3月25日，內蒙古局接到伊金霍洛旗公安局關(guān)于調查李建邦死亡事件的函，立即派員核查，確認李建邦在井下死亡情況屬實(shí)，礦長(cháng)劉二礦瞞報了本起事故。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。運管科司機李建邦駕駛無(wú)軌膠輪車(chē)在1408綜采工作面回風(fēng)順槽口風(fēng)門(mén)處下車(chē)開(kāi)啟風(fēng)門(mén)時(shí)，未按規定停車(chē)，車(chē)輛自行溜車(chē)，將其擠壓在車(chē)頭與風(fēng)門(mén)之間，致其死亡。

（二）間接原因。

1.淖爾壕項目部安全管理不到位，安全風(fēng)險研判不嚴不細致。對車(chē)輛通過(guò)風(fēng)門(mén)及輔助運輸線(xiàn)路存在的危險因素辨識不清，事故隱患排查存在盲點(diǎn)和漏洞。

2.淖爾壕項目部安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，未嚴格按照《煤礦安全規程》設計、施工、安裝和管理傾斜巷道風(fēng)門(mén)，未設置專(zhuān)人管理風(fēng)門(mén)或者安設自動(dòng)風(fēng)門(mén)。

3.淖爾壕項目部安全監測監控系統功能設置不完善，未實(shí)現井下風(fēng)門(mén)與地面報警聯(lián)動(dòng)，風(fēng)門(mén)開(kāi)啟后井下長(cháng)時(shí)間報警，地面監控人員不能及時(shí)發(fā)現并處置。

4.淖爾壕項目部、淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司西北分公司、伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司現場(chǎng)安全檢查力度不夠，井下運輸車(chē)輛不按規定停車(chē)，從業(yè)人員習慣性違章行為頻發(fā)多發(fā)，未能有效制止“三違”行為。

5.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，重生產(chǎn)，輕安全。公司安全包保責任制落實(shí)有差距，現場(chǎng)安全監督、管理不到位，重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位人員數量配備不足，事故隱患排查治理工作流于形式。

6.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司、淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司西北分公司、淖爾壕項目部安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識不強，法律意識淡薄，事故發(fā)生后未按規定如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報告事故情況。

（三）事故類(lèi)型、等級、性質(zhì)。經(jīng)事故調查組認定，該起事故為運輸事故，事故等級為一般事故，屬于生產(chǎn)安全責任事故，事故發(fā)生后瞞報。

五、責任劃分和處理建議

（一）對事故有關(guān)責任人的責任認定及處理建議。

1.李建邦，群眾，淖爾壕項目部防爆無(wú)軌膠輪車(chē)駕駛員，在駕駛無(wú)軌膠輪車(chē)停車(chē)過(guò)風(fēng)門(mén)過(guò)程中違章作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。因在事故中死亡，不予追究責任。

2.任長(cháng)寶，群眾，淖爾壕項目部運管科副科長(cháng)，負責運管科日常運行、安全教育培訓等工作。實(shí)際履行職責中，安全教育培訓制度執行不到位，對駕駛員違章作業(yè)行為查處不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項、第（六）項的規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定建議給予政務(wù)警告處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣肆萬(wàn)壹仟零肆拾叁元整（￥41043.00）。

3.王圣，群眾，淖爾壕項目部機電副總工程師兼運管科科長(cháng)，負責輔助運輸工作，同時(shí)負責運管科的全面工作。實(shí)際履行職責中，事故隱患排查治理不到位，對無(wú)軌膠輪車(chē)通過(guò)風(fēng)門(mén)、輔助運輸線(xiàn)路存在的危險因素辨識不清，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定建議給予政務(wù)警告處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣伍萬(wàn)壹仟捌佰肆拾元整（￥51840.00）。

4.懷林，中共黨員，淖爾壕項目部通防科副科長(cháng)，負責安全監測監控系統的管理和維護等工作。實(shí)際履行職責中，安全監測監控系統功能設置不完善，未實(shí)現井下與地面報警聯(lián)動(dòng)，風(fēng)門(mén)開(kāi)啟后井下長(cháng)時(shí)間報警，地面監控人員不能發(fā)現并處置，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定建議給予政務(wù)警告處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣肆萬(wàn)捌仟陸佰柒拾壹元整（￥48671.00）。

5.賀永樂(lè )，中共黨員，淖爾壕項目部通風(fēng)副總工程師兼通防科科長(cháng)，協(xié)助總工程師負責“一通三防”工作，具體負責通風(fēng)工程的設計、施工聯(lián)系書(shū)的下達等工作。實(shí)際履行職責中，1408綜采工作面回風(fēng)順槽口行車(chē)風(fēng)門(mén)安裝在傾斜巷道中，未按照規程安設自動(dòng)風(fēng)門(mén)或者設專(zhuān)人管理，并未制定防碰撞安全技術(shù)措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（三）項、第（五）項的規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定建議給予政務(wù)撤職處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議吊銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，并處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣捌萬(wàn)柒仟陸佰捌拾陸元整（￥87686.00）。

6.寧宇，中共黨員，淖爾壕項目部安全副礦長(cháng)，事故當班帶班礦領(lǐng)導，協(xié)助礦長(cháng)履行安全管理職責，負責礦井輔助運輸管理工作，分管安監科、運管科。實(shí)際履行職責中，對運管科監督管理不力，事故隱患排查存在盲點(diǎn)和漏洞，帶班職責履行不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項、第（六）項的規定，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定，建議給予政務(wù)撤職處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議吊銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，并處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣捌萬(wàn)伍仟肆佰捌拾元整（￥85480.00）。

7.王士兵，中共黨員，淖爾壕項目部總工程師，負責礦井技術(shù)管理、“一通三防”、安全監測監控等工作，分管通防科。實(shí)際履行職責中，對“一通三防”、安全監測監控工作監督管理不力，技術(shù)管理不到位，對傾斜巷道中風(fēng)門(mén)安裝方案把關(guān)不嚴，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項的規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定，建議給予政務(wù)記大過(guò)處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣捌萬(wàn)陸仟肆佰元整（￥86400.00）。

8.劉兵昌，中共黨員，淖爾壕項目部黨總支書(shū)記，負責項目部黨務(wù)全面工作。在實(shí)際履行職責中，未認真履行安全生產(chǎn)職責，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，且事故發(fā)生后參與瞞報，依據《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第（六）項，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，于5月19日移交公安機關(guān)。2022年5月20日，伊金霍洛旗公安局出具了《不予立案通知書(shū)》（伊公（刑）不立字【2022】16號）。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款的規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；事故發(fā)生后參與瞞報，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之一百的罰款，對其罰款人民幣貳拾叁萬(wàn)玖仟元整（￥239000.00）。

9.劉二礦，中共黨員，淖爾壕項目部礦長(cháng)，負責項目部行政全面工作。在實(shí)際履行職責中，運管科人員配備不足，事故隱患排查治理工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規定，且事故發(fā)生后瞞報，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項，對事故瞞報負有直接責任。依據《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第（六）項，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，于5月19日移交公安機關(guān)。2022年5月20日，伊金霍洛旗公安局出具了《不予立案通知書(shū)》（伊公（刑）不立字【2022】16號）。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定建議給予政務(wù)撤職處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整（￥100000.00）；事故發(fā)生后瞞報，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之一百的罰款，對其罰款人民幣貳拾伍萬(wàn)元整（￥250000.00）。

10.吳向前，中共黨員，淮北礦業(yè)西北分公司總經(jīng)理，負責西北分公司全面工作。在實(shí)際履行職責中，對淖爾壕項目部監督管理不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后，對事故瞞報行為失察，存在失職行為。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（一）項的規定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾萬(wàn)壹仟元整（￥101000.00）。

11.何小平，中共黨員，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司安全副總經(jīng)理，負責伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司安全管理工作，對淖爾壕項目部現場(chǎng)安全管理不到位，事故隱患排查治理工作有漏洞，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款的規定，建議給予黨內警告處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾壹萬(wàn)貳仟零叁拾元整（￥112030.00）。

12.竇軍，中共黨員，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司總工程師，全面負責公司技術(shù)管理工作，對淖爾壕項目部井下通風(fēng)設施的設計、安裝工作監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款的規定，建議給予黨內警告處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾叁萬(wàn)伍仟玖佰貳拾柒元整（￥135927.00）。

13.李星亮，中共黨員，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司常務(wù)副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負責公司全面工作，對淖爾壕項目部現場(chǎng)監督管理不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后未及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告，對事故瞞報行為失察。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款的規定，建議給予黨內警告處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾玖萬(wàn)捌仟陸佰柒拾貳元整（￥198672.00）。

14.奇躍進(jìn)，中共黨員，鄂爾多斯市呼能集團公司總經(jīng)理，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司總經(jīng)理、公司法定代表人，負責公司全面工作，對淖爾壕項目部監督管理不到位，公司對煤礦的安全投入不足，安全包保工作制度落實(shí)有差距，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后未向相關(guān)部門(mén)報告，對事故瞞報行為失察，存在失職行為。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款的規定，建議給予黨內嚴重警告處分；事故發(fā)生后瞞報，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之一百的罰款，對其罰款人民幣肆拾柒萬(wàn)陸仟肆佰玖拾壹元整（￥476491.00）。

15.朱澤陽(yáng)，中共黨員，內蒙古神東天隆集團股份有限公司副總經(jīng)理、伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司董事長(cháng)，負責伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司董事會(huì )管理工作，公司對煤礦的安全投入不足，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后未及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告，對事故瞞報行為失察。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣壹拾柒萬(wàn)零玖佰零貳元整（￥170902.00）。

（二）對事故責任單位處理建議。

1.淖爾壕項目部現場(chǎng)安全管理不到位，事故隱患排查治理工作存在盲點(diǎn)和漏洞，安全教育培訓流于形式，未能有效制止“三違”行為，對事故發(fā)生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議處罰款人民幣壹佰萬(wàn)元整（￥1000000.00）。事故發(fā)生后瞞報，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第（一）項的規定，建議處罰款人民幣貳佰萬(wàn)元整（￥2000000.00）。

2.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，重生產(chǎn)，輕安全，對淖爾壕項目部監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議處罰款人民幣壹佰萬(wàn)元整（￥1000000.00）。事故發(fā)生后瞞報，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第（一）項的規定，建議處罰款人民幣貳佰萬(wàn)元整（￥2000000.00）。

3.淖爾壕項目部、伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司、淮北礦業(yè)西北分公司，在事故發(fā)生后未按規定及時(shí)、如實(shí)將事故上報相關(guān)部門(mén)，屬于瞞報生產(chǎn)安全事故，依據《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第（六）項，建議將上述單位及主要負責人劉二礦、劉兵昌、奇躍進(jìn)、吳向前納入聯(lián)合懲戒對象。

六、防范和整改措施

1.責令淖爾壕煤礦立即停止井下生產(chǎn)，全面開(kāi)展事故隱患大排查，從思想、作風(fēng)、管理、制度、教育培訓等方面進(jìn)行全面排查整改。強化安全技術(shù)措施落實(shí)，要按照規程要求對風(fēng)門(mén)等通風(fēng)設施的設計、施工、管理進(jìn)行嚴格把關(guān)。配齊配足配強重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節人員，加強安全監測監控系統的管理，細化報警范圍、時(shí)限，保證系統正常運行。

2.淖爾壕項目部切實(shí)加強煤礦安全教育培訓工作。深入反思事故暴露出的思想和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步加強全員安全教育培訓，切實(shí)增強職工遵章守紀意識和自?；ケＲ庾R，提高從業(yè)人員安全操作技能。

3.淖爾壕項目部切實(shí)加強煤礦現場(chǎng)安全管理工作，抓好規程措施的貫徹落實(shí)，提高從業(yè)人員危險源辨識能力。各級管理人員要認真落實(shí)現場(chǎng)安全管理責任，全面認真查處“三違”行為。淖爾壕煤礦要認真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，認真履行主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責，嚴格按規定及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

4.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司、淮北礦業(yè)西北分公司要認真落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)對淖爾壕項目部的監督管理責任，加強對項目部安全生產(chǎn)工作審查指導，深刻汲取事故教訓，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識，正確處理安全與效益的關(guān)系，不斷筑牢安全生產(chǎn)的思想根基，深入落實(shí)安全包保責任制，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴格落實(shí)事故隱患排查治理制度，定期對項目部開(kāi)展全系統、全要素監督檢查，強化現場(chǎng)安全監督管理，加大煤礦安全投入，加快推進(jìn)煤礦智能化建設。

伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責任公司淖爾壕煤礦“3·8”運輸事故調查組