國網(wǎng)“6·18” 主變燒損事故調查報告
2016年6月18日0時(shí)25分,位于陜西省西安市長(cháng)安區北長(cháng)安街與鳳棲路十字路口附近電纜溝道內發(fā)生爆炸,位于長(cháng)興北路的國網(wǎng)陜西省電力公司330千伏南郊變電站和110千伏韋曲變電站(共址建設)發(fā)生3臺變壓器燒損、2臺變壓器故障事故,并導致南郊部分區域停電。
事故發(fā)生后,國家能源局、陜西省委、省政府高度重視,要求做好供電恢復、事故調查工作,堅決避免類(lèi)似事故發(fā)生。6月23日,按照國家能源局和陜西省政府要求,成立了由國家能源局西北監管局、陜西省安監局、能源局、質(zhì)監局、西安市安監局、發(fā)改委、公安局和長(cháng)安區安監局等單位組成的事故調查組開(kāi)展調查,并邀請了消防、電網(wǎng)調度、電氣設備等方面的專(zhuān)家參與調查工作。
調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟損失情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議,針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范和整改措施,并最終形成了《國網(wǎng)陜西省電力公司“6·18”主變燒損事故調查報告》。
調查報告認為,本次事故誘因是:35千伏韋里Ⅲ電纜中間頭爆炸。主要原因是:站內所用交流電源中斷,蓄電池未能提供直流電源,造成保護及控制回路失去直流電源而不能動(dòng)作,故障越級,330千伏和110千伏變壓器持續承受短路電流,超過(guò)變壓器熱穩極限,導致變壓器著(zhù)火燒損。
調查認定,國網(wǎng)陜西省電力公司“6·18”主變燒損事故是一般設備事故,屬于責任事故。國網(wǎng)陜西省電力公司檢修公司對直流技改項目工程管理失控,直流專(zhuān)業(yè)管理薄弱,隱患排查治理不徹底,電網(wǎng)安全風(fēng)險管控落實(shí)不力,是本次事故的主要責任單位。陜西送變電工程公司現場(chǎng)管理混亂,施工方案不完善,施工過(guò)渡方案存在漏洞,是本次事故的重要責任單位。國網(wǎng)陜西省電力公司對所屬單位在電網(wǎng)安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、生產(chǎn)技術(shù)管理、工程項目改造等方面管理監督不到位,對本次事故負一定責任。
根據事故調查原因和事故責任認定結果,調查組依據《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,建議對國網(wǎng)陜西省電力公司予以50萬(wàn)元行政處罰,責成其做出深刻檢查。對事故直接責任單位省檢修公司、送變電公司13名相關(guān)責任人員提出了免去現任職務(wù)、行政記大過(guò)、記過(guò)、警告等處理意見(jiàn)。同時(shí)建議陜西省電力公司對省檢修公司、送變電公司、西安供電公司、省電力公司生產(chǎn)安全等管理部門(mén)有關(guān)責任人員按企業(yè)獎懲規定予以相應的經(jīng)濟處罰。
調查組同時(shí)認定,事故還暴露出技術(shù)、管理方面11項問(wèn)題,主要是330千伏南郊變直流系統二次回路存在寄生回路、所用變低壓側380伏進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)失壓脫扣功能參數設置不合理、事故時(shí)所用系統無(wú)外接可靠備用電源、所用變引接方式運行可靠性不高、改造項目工程現場(chǎng)管理失控、直流專(zhuān)業(yè)管理薄弱、隱患排查治理不徹底、電網(wǎng)安全風(fēng)險管控措施落實(shí)不力、電纜維護監測不到位、電纜溝運維職責不清、電網(wǎng)互供能力不強、事故信息報送不及時(shí)等。
針對事故暴露出的問(wèn)題,調查組從電力生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)安全、工程項目安全、二次系統、直流、電纜、配電網(wǎng)建設、安全培訓、電纜溝、信息報送等方面提出了10項防范措施和建議。