關(guān)于立即開(kāi)展工貿行業(yè)涉爆粉塵安全專(zhuān)項整治行動(dòng)的緊急通知
魯應急字〔2022〕15號
為深刻吸取濟寧佰世達木業(yè)有限公司“1.27”燃爆事故教訓，有效防范和遏制涉爆粉塵領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，決定自即日起至3月底在全省開(kāi)展工貿行業(yè)涉爆粉塵安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：工貿行業(yè)所有涉爆粉塵企業(yè)，重點(diǎn)檢查木粉塵、金屬粉塵企業(yè)，粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上的涉爆粉塵企業(yè)。對照《粉塵防爆安全規程》《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規定》《工貿行業(yè)重大事故隱患判定標準》和應急部涉爆粉塵6項執法檢查重點(diǎn)事項、落實(shí)企業(yè)主體責任20條檢查要點(diǎn)重點(diǎn)檢查：1.不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通；2.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施；3.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施；4.除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道；5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施；6.未按規范制定粉塵清掃制度，作業(yè)現場(chǎng)積塵未及時(shí)規范清掃；鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監測等必要的防爆措施。1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況。設立安全生產(chǎn)管理機構、安全總監、安全生產(chǎn)管理人員設置和配備情況；建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、事故隱患排查制度、操作規程情況；安全隱患排查治理情況，落實(shí)隱患整改責任人、整改資金、整改措施的情況；安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和安全生產(chǎn)管理職責約定情況。2.全員培訓開(kāi)展情況。主要負責人制定年度培訓計劃及實(shí)施情況；培訓經(jīng)費列支并專(zhuān)款專(zhuān)用情況；特種作業(yè)人員培訓檔案建立及管理情況；從業(yè)人員培訓考試及“三類(lèi)人員”持證上崗情況；安全操作規程和應急處理措施培訓情況；“開(kāi)工第一課”開(kāi)展情況。3.檢維修作業(yè)安全管理情況。對粉塵爆炸危險場(chǎng)所設備設施或者除塵系統的檢維修作業(yè)審批落實(shí)情況；作業(yè)前檢維修專(zhuān)項方案制定情況；對除塵器、管道等設施設備動(dòng)火作業(yè)前，粉塵清掃落實(shí)情況；檢維修專(zhuān)用防爆工具配備情況；檢修承包單位安全協(xié)議簽訂情況。4.預案管理和應急保障、演練執行的情況。應急預案和現場(chǎng)處置方案制定、備案、修訂情況和重點(diǎn)崗位應急處置卡編制情況；建立應急救援隊伍或簽訂救援協(xié)議情況；建立應急值班制度和應急值班人員配備情況；制定應急演練計劃及實(shí)戰化、常態(tài)化演練情況和演練效果評估、改進(jìn)、修訂情況；配備應急救援物資、器材、裝備及維護、保養、使用情況。各涉爆粉塵企業(yè)要立即對照《工貿行業(yè)涉爆粉塵企業(yè)自查表》（附件1）迅速開(kāi)展自查自改，全面排查問(wèn)題隱患，建立隱患問(wèn)題臺賬和整改清單，逐項制定落實(shí)整治措施；已停產(chǎn)企業(yè)也要開(kāi)展自查自改，排查企業(yè)固有安全隱患，辨識停產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險問(wèn)題，全面落實(shí)整改和管控措施，自查發(fā)現問(wèn)題臺賬和整改清單留存備查。各市、縣（市、區）要專(zhuān)門(mén)制定針對涉爆粉塵領(lǐng)域的執法檢查計劃，立即對轄區內所有粉塵企業(yè)進(jìn)行執法檢查。要重點(diǎn)采取“雙隨機一公開(kāi)”“四不兩直”、異地互查等方式，組織業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專(zhuān)家，對照《工貿行業(yè)涉爆粉塵企業(yè)執法檢查表》（附件2）深入開(kāi)展隱患排查，確保查真、查準、查深。發(fā)現企業(yè)隱患應查未查、應報未報、應改未改的，要依法在自由裁量幅度內頂格處罰，形成有力震懾。對存在重大隱患未按期整改的，一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。請各市于2月20日前，將執法檢查工作總結及《執法檢查情況匯總表》（附件3）報送省廳基礎處，省廳將對各市執法檢查情況進(jìn)行通報。2月中旬至3月底，各市聘請專(zhuān)家組成檢查組，按照《市際異地互查檢查任務(wù)安排表》（附件4）開(kāi)展異地互查，每組每個(gè)地區檢查企業(yè)數量不得少于10家，時(shí)間不得少于一周，檢查結束后要形成書(shū)面報告連同《市際交互檢查檢查表》（附件5），于3月31日前報省廳基礎處?；ゲ殡A段仍然發(fā)現企業(yè)存在重大隱患的，省廳將進(jìn)行嚴肅通報批評。省廳成立專(zhuān)項督查組，對各市執法檢查情況進(jìn)行督查。督查工作與異地互查壓茬推進(jìn)、同步開(kāi)展，發(fā)現企業(yè)未按照要求開(kāi)展自查自糾或隱患整改不徹底的，要責令停產(chǎn)整頓并依法處罰；發(fā)現執法檢查不認真的，仍存在重大隱患的，將按照有關(guān)要求嚴肅問(wèn)責。專(zhuān)項檢查期間，省廳將聘請國家級專(zhuān)家組成診斷團隊，開(kāi)展診斷服務(wù)，指導幫助部分重點(diǎn)企業(yè)、各級應急部門(mén)開(kāi)展自查和專(zhuān)項檢查。（一）深刻警醒，迅速行動(dòng)。當前，新春佳節馬上來(lái)臨，北京冬奧會(huì )開(kāi)幕在即，全國兩會(huì )即將召開(kāi)，安全生產(chǎn)到了一個(gè)高度敏感和關(guān)鍵時(shí)期，各市要充分認識做好當前及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，提高政治站位，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，要立即采取行動(dòng)，嚴格落實(shí)責任，春節假期不松勁，靠前一步，主動(dòng)履職。要加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，細化方案，明確計劃，建立清單，采取扎實(shí)有效措施，狠抓落實(shí)，確保專(zhuān)項檢查工作取得實(shí)效。（二）強化執法，嚴肅懲戒。各市要嚴格標準，規范程序，切實(shí)加大執法檢查力度，嚴厲查處企業(yè)違法違規行為，對違法行為或事故隱患逾期未整改或整改不到位的，以及同一違法行為或事故隱患屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對排查隱患走過(guò)場(chǎng)、執法檢查發(fā)現的問(wèn)題未整改或整改不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律依法處罰；對存在重大隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，一律依法責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍未達到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉。嚴格執行安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接制度，按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，倒逼企業(yè)落實(shí)隱患排查整改主體責任。（三）跟蹤問(wèn)效，閉環(huán)管理。各市加強跟蹤督導，定期督查梳理專(zhuān)項整治情況，加強研判分析和信息歸集，及時(shí)發(fā)現并解決工作中的問(wèn)題和不足，采取針對性措施予以解決，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題隱患，一盯到底，做到閉環(huán)管理，能立即整改的，要督促立即整改；不能立即整改的，要掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實(shí)；對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，監督企業(yè)做好隱患整改閉環(huán)工作，確保隱患全部整改到位，整治行動(dòng)取得明顯成效。聯(lián)系人及電話(huà)：焦佳佳，0531-51787896。電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。
