2021年11月6日下午約4時(shí)10分，位于廣東省湛江經(jīng)開(kāi)區東海島石化產(chǎn)業(yè)園區的巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目（新建工程塑料和熱塑性聚氨酯及配套公用工程），發(fā)生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬(wàn)元（不含事故罰款）。 近日，官方公布該起事故調查報告。死者羅紅在作業(yè)過(guò)程中擅自解開(kāi)掛在鋼絲繩式安全繩（生命線(xiàn)）上的安全帶掛鉤，未遵守屋面底板端部應在采光帶安裝前最后切割的要求，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品”的規定、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應根據 15 作業(yè)的實(shí)際情況配備相應的高處作業(yè)安全防護用品，并應按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具”的規定和《美聯(lián)現場(chǎng)安全管理強制性規定細則》（OHS-P-3-12REV2）3.10.1.2“洞口、臨邊作業(yè)應戴安全帶，并安全帶有效地掛好在生命線(xiàn)上”的規定，是事故發(fā)生的直接原因。美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司王文濤，作為在施工作業(yè)現場(chǎng)負責全程監督的專(zhuān)職安全人員，在屋面進(jìn)行安全巡檢時(shí)，發(fā)現羅紅（亡者）在施工過(guò)程中擅自解開(kāi)掛在安全繩上的安全帶掛鉤，只是監督其將安全帶掛鉤掛在安全繩上便離開(kāi)，未執行中國化學(xué)工程第七建設有限公司《安全獎懲細則》（CC7-GC2-HSE-13）3.3“高處作業(yè)/行走不按規定系掛安全帶或個(gè)人防墜落設施，清退出場(chǎng)”的規定（見(jiàn)附件），違反住建部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》（住建部令第17號）第二十條“項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，應當立即處理”的規定，是事故發(fā)生的間接原因。美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司劉懷新，作為施工班組長(cháng)，是安全生產(chǎn)工作一線(xiàn)的直接指揮者和組織者，作業(yè)過(guò)程中未監督羅紅（亡者）遵守屋面底板端部應在采光帶安裝前最后切割的要求，造成采光帶西端屋面下層板形成長(cháng)約1.4米懸臂段的安全隱患，未履行安全生產(chǎn)責任“嚴格遵守安全技術(shù)操作規程”的要求（見(jiàn)附件），違反《廣東省安全生產(chǎn)條例》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：(三)檢查作業(yè)崗位(場(chǎng)所)事故隱患或者不安全因素并及時(shí)報 16 告”，和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GBT33000-2016）5.4.2.3“各班組應按照有關(guān)規定開(kāi)展作業(yè)現場(chǎng)隱患排查工作，并做好記錄”的規定，是事故發(fā)生的間接原因。美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司安全培訓實(shí)效性不強，未保證安全培訓質(zhì)量，造成班組長(cháng)的安全素質(zhì)和從業(yè)人員的安全意識薄弱，員工違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律行為時(shí)有發(fā)生，未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患，是事故發(fā)生的間接原因。 1.朱樂(lè )仲，男，群眾，50歲，美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司總裁，負責公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責任人。經(jīng)查，朱樂(lè )仲未認真履行安全生產(chǎn)主要負責人職責2，對公司外派的鋼結構安裝工程施工安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規定，對朱樂(lè )仲個(gè)人處以罰款。同時(shí)，建議由美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。2.洪善早，男，群眾，42歲，美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司安全主管，負責公司安全管理工作，是公司安全生產(chǎn)直接責任人。經(jīng)查，洪善早未認真履行安全生產(chǎn)分管負責人員職責，對公司外派的鋼結構安裝工程施工安全管理不到位，對現場(chǎng)安全員缺管，對施工現場(chǎng)工人習慣性違章問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規定5，對洪善早個(gè)人處以罰款。同時(shí)，建議由美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。 3.唐帥，男，群眾，33歲，美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司駐巴斯夫（廣東）項目鋼結構安裝工程現場(chǎng)負責人。經(jīng)查，唐帥對工程現場(chǎng)施工安全管理不到位，對現場(chǎng)安全員缺管，對施工現場(chǎng)工人習慣性違章問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規定，對唐帥個(gè)人處以罰款。同時(shí)，建議由美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。4.王文濤，男，群眾，32歲，美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司勞務(wù)人員，塑料廠(chǎng)房工地專(zhuān)職安全員。經(jīng)查，王文濤未認真履行安全生產(chǎn)管理人員職責，未按公司規定的程序對羅紅的嚴重違章行為進(jìn)行有效制止和處理，對事故發(fā)生負有安全管理責任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規定，對王文濤個(gè)人處以罰款。同時(shí)，建議由美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。 5.劉懷新、男，群眾，44歲，美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司勞務(wù)人員，塑料車(chē)間屋面板施工班組組長(cháng)。經(jīng)查，劉懷新作為施工班組長(cháng)，作業(yè)過(guò)程中未監督羅紅遵守屋面底板端部應在采光帶安裝前最后切割的要求，未監督班組員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。 6.楊真友，男，群眾，32歲，中國化學(xué)工程第七建設有限公司巴斯夫（廣東）一體化項目首期項目部項目安全總監，對鋼結構專(zhuān)業(yè)分包單位美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司安全生產(chǎn)督促、指導、檢查不力，未對鋼結構專(zhuān)業(yè)分包單位美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司的安全培訓考核工作開(kāi)展質(zhì)量評估，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。建議由中國化學(xué)工程第七建設有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。 7.侯立臣，男，群眾，50歲，上海協(xié)同工程咨詢(xún)有限公司巴斯夫（廣東）一體化項目首期項目專(zhuān)業(yè)監理工程師，對鋼結構專(zhuān)業(yè)分包單位美聯(lián)鋼結構建筑系統（上海）股份有限公司現 場(chǎng)作業(yè)安全監督、檢查不力，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。建議由上海協(xié)同工程咨詢(xún)有限公司按照公司內部規定予以處理，并將處理結果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理局、住房和規劃建設局備案。
