2021年5月20日，通遼某風(fēng)電場(chǎng)在進(jìn)行4號風(fēng)機更換齒輪箱中、高速軸作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名外委作業(yè)人員死亡。目前，事故具體原因正在調查中，現將有關(guān)事項通報如下：

一、事故經(jīng)過(guò)

2021年5月20日18時(shí)28分風(fēng)電場(chǎng)外委單位南京某公司人員史某某（死者，男，27歲），在更換4號風(fēng)機齒輪箱中、高速軸作業(yè)過(guò)程中（機艙作業(yè)現場(chǎng)7人，其中4人為南京公司員工，2人為山東某風(fēng)力發(fā)電服務(wù)有限公司員工，另一人為風(fēng)場(chǎng)監護人員），操作手拉葫蘆時(shí)，被擺動(dòng)的齒輪箱上蓋打到（死者在作業(yè)過(guò)程中未佩戴安全帶），致使其從機艙內部跌落至機艙外部地面。事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打120急救中心電話(huà)展開(kāi)現場(chǎng)救援，并向上級逐級匯報，急救中心救護人員于19時(shí)27分到達現場(chǎng)，當事人搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)初步分析，造成本次事故直接原因為：檢修人員違反安全規程和檢修作業(yè)規程，未系安全帶，在操作手拉葫蘆時(shí)，被擺動(dòng)的齒輪箱上蓋打到，致使其從機艙內部跌落至機艙外部地面。

間接原因為：一是作業(yè)人員安全意識不強，高處作業(yè)未佩戴安全帶，存在僥幸心理；二是現場(chǎng)監護人員安全監督不到位，未采取有效措施制止作業(yè)人員違章行為；三是外包隊伍管理不到位，檢修作業(yè)現場(chǎng)管理、反違章、有限空間作業(yè)等方面存在嚴重漏洞。

二、暴露問(wèn)題

此次事件暴露出事故企業(yè)落實(shí)主體責任不到位、規章制度不落實(shí)、安全管理不嚴格、反違章工作流于形式，安全管理寬、松、軟現象突出，未深刻吸取近期系統內外有關(guān)外包及高處墜落事故教訓，未嚴格落實(shí)上級關(guān)于強化外包隊伍安全管理有關(guān)要求，對外包隊伍安全管控不力，安全教育培訓不到位、人員技能水平不高及安全意識欠缺等問(wèn)題，導致現場(chǎng)外包作業(yè)管理混亂，人員行為失控。

三、工作要求

近期連續發(fā)生兩起外委作業(yè)人員高空墜落死亡事件，充分說(shuō)明部分企業(yè)“六查六嚴”及外包隊伍清理整頓工作開(kāi)展不到位，沒(méi)有走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，系統各單位要深刻吸取事故教訓，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，抓好問(wèn)題起底排查、全面整改工作，迅速扭轉安全生產(chǎn)不利局面。

（一）深刻吸取事故教訓，舉一反三排查整改。一是系統各單位立即停止風(fēng)機檢修技改作業(yè)，開(kāi)展近期系統內外事故警示教育及安全生產(chǎn)自查整頓，發(fā)現問(wèn)題立即整改，經(jīng)分子公司驗收合格后方可復工。二是再次組織對外包工程及外來(lái)人員進(jìn)行全面排查，檢查安全協(xié)議及“三措兩案”是否完備合理，現場(chǎng)作業(yè)是否存在漏洞和隱患，業(yè)主帶班、監理旁站等外包管理制度是否嚴格執行，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改、嚴肅處理。

（二）深入開(kāi)展反違章工作，強化制度執行剛性。要進(jìn)一步提高各級人員履職盡責能力，嚴格落實(shí)反違章管理要求，狠抓違章管理，始終保持反違章的高壓態(tài)勢，對于拒不改正的堅決停工整改、清理整頓。要抓好《電力安全工作規程》等安全規章制度的組織措施和技術(shù)措施落實(shí)，嚴肅“兩票三制”“三講一落實(shí)”“業(yè)主帶班”等制度執行，強化現場(chǎng)安全監督手段，嚴厲打擊有章不循、有令不行和安全管理寬松軟的不安全行為。

（三）加強安全教育培訓，提升作業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步強化包括外來(lái)人員在內的全員安全教育培訓，特別是作業(yè)過(guò)程中危險點(diǎn)的分析與管控措施落實(shí)的培訓，規范安全工器具的使用，加強事故案例學(xué)習與分析，強化人員安全意識和安全技能，提升作業(yè)人員安全風(fēng)險防范能力，堅決杜絕無(wú)知無(wú)畏現象，消除無(wú)知性違章。

（四）深化“六查六嚴”工作，確保取得實(shí)際效果。要進(jìn)一步抓緊抓實(shí)“六查六嚴”專(zhuān)項工作，持續抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，集團公司近期將組織對各企業(yè)集中排查整治情況進(jìn)行督導驗收，對專(zhuān)項工作組織開(kāi)展及過(guò)程管控情況、排查責任的明確及落實(shí)情況、問(wèn)題隱患排查及整改情況等進(jìn)行全面檢查，各企業(yè)要針對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行再整改、再鞏固，徹底扭轉安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。