2021年8月21日17時(shí)，南水北調支線(xiàn)工程第二標段（大興區黃村鎮新鳳河和念壇引渠交匯處東300米）工地分水管檢修井內發(fā)生一起有限空間作業(yè)中毒窒息事故，造成兩人死亡。工程建設單位為南水北調建管中心，施工單位為北京清河水利建設集團有限公司。

經(jīng)初步調查，該起事故暴露出以下問(wèn)題:

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險認知不清，作業(yè)人員教育培訓不到位，安全意識淡??；未按照作業(yè)規范開(kāi)展有限空間維護作業(yè)，作業(yè)現場(chǎng)未配備通風(fēng)、檢測、個(gè)體防護以及應急救援設備裝備；意外情況下盲目施救導致傷亡擴大。

二是建設單位履行安全生產(chǎn)統一協(xié)調管理責任不到位，未及時(shí)發(fā)現和有效督促總包單位、施工單位消除作業(yè)安全隱患。

三是部分行業(yè)部門(mén)安全監管存在漏洞，行業(yè)領(lǐng)域內有限空間作業(yè)基礎管理工作不扎實(shí)。

北京市安委會(huì )辦公室提出工作要求

- 充分認清嚴峻形勢，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任  -  

各地區、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步增強抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。要舉一反三、深刻汲取事故教訓，全力扭轉有限空間作業(yè)事故多發(fā)的局面，為首都高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 - 加強基礎教育培訓，大力提高防范意識  -  

各地區、各部門(mén)要把有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)培訓的重要內容，采取事故案例、以案說(shuō)法的形式，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員有限空間作業(yè)專(zhuān)題培訓全覆蓋。要采取靈活多樣、活潑新穎的方式，加大宣傳工作力度，提高全社會(huì )對有限空間風(fēng)險的認知度。要督促有限空間作業(yè)單位和管理單位從嚴落實(shí)作業(yè)人員崗前培訓制度，全面提高作業(yè)人員安全操作技能，堅決杜絕盲目施救。

 - 全面辨識行業(yè)風(fēng)險，從嚴落實(shí)管控措施  -  

各地區、各部門(mén)要認真開(kāi)展有限空間作業(yè)“雙防一推進(jìn)”監督執法和安全檢查專(zhuān)項行動(dòng)，組織對涉及有限空間作業(yè)的工礦商貿企業(yè)以及市政工程建設、燃氣、熱力、排水、環(huán)衛、物業(yè)、污水處理等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行執法檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，依法嚴肅處理。要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的基本要求，配備有限空間作業(yè)安全防護設備和應急救援裝備，規范承發(fā)包管理，嚴禁將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。

 - 強化行政執法力度，形成有效震懾局面  -  

各地區、各部門(mén)要將有限空間作業(yè)列入年度執法檢查計劃，實(shí)現有限空間作業(yè)監督執法常態(tài)化，樹(shù)立“把隱患當事故處理”的理念，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”執法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，對責任不落實(shí)，管理不到位，失職、瀆職的單位和個(gè)人加大處罰力度，對發(fā)生事故的單位和個(gè)人要依法依規嚴厲問(wèn)責。