2021年6月5日下午14時(shí)10分，郎溪縣華源·郎川府一期項目發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約160萬(wàn)元。事故發(fā)生后，縣政府根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令），及時(shí)成立了以縣應急局為組長(cháng)單位，縣紀委監委、縣住建局、縣公安局、縣總工會(huì )、縣人社局等單位相關(guān)人員參加的事故調查組，同時(shí)聘請3名專(zhuān)家參與調查。調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、調查詢(xún)問(wèn)、檢測檢驗、技術(shù)分析等工作,查清了事故性質(zhì)及原因，對事故責任進(jìn)行了分析和認定,對事故單位及事故責任人提出了處理建議?，F將調查情況報告如下。

一、事故相關(guān)單位：

1.建設單位：郎溪華源地產(chǎn)有限公司。法定代表人：譚**；統一社會(huì )信用：91341821MA********。經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理服務(wù)、建筑材料；地址：郎溪縣建平鎮寧蕪路。華源·郎川府一期項目建設單位單位相關(guān)人員:甲方代表譚**；工程部經(jīng)理李**；工程部安全分管副總程**。

2.施工單位：上海皓科建設集團有限公司（2021年3月3日上海皓科建設發(fā)展有限公司變更名稱(chēng)為上海皓科建設集團有限公司）。法定代表人：王**；統一社會(huì )信用代碼: 9131023067********；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工總承包二級，市政公用工程總承包三級，建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級，地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包一級，電子智能化工程專(zhuān)業(yè)承包二級，消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包二級，鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級，建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包二級，建筑機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包三級，水利水電工程施工總承包三級，射線(xiàn)防護工程，鋼結構件、工藝管道制作、防腐、保溫，通風(fēng)管道安裝，腳手架搭設作業(yè)分包，水電安裝工程，綠化工程，商務(wù)咨詢(xún)，企業(yè)管理咨詢(xún)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，建筑材料、機電產(chǎn)品、木材、木制品的銷(xiāo)售，公共安全技術(shù)防范工程設計與施工，拆除工程。類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）；建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)：D23124****;地址：上海市崇明區城橋鎮；安全生產(chǎn)許可證號：（滬）JZ安許證字〔2010〕16****，有效期:2020年09月22日至2023年09月21日。華源·郎川府一期項目施工單位相關(guān)人員:總經(jīng)理戴**,副總經(jīng)理蘆*,項目經(jīng)理陶**,安全員胡**,塔機司機姜**。  

3.塔式起重機產(chǎn)權、安裝和維保單位：郎溪華誠建筑機械租賃有限公司。法定代表人：陳**；統一社會(huì )信用代碼：91341821MA********；經(jīng)營(yíng)范圍:建筑起重機械的租賃；起重設備安裝工程施工；建筑起重設備的安裝、拆卸及維保。地址：郎溪縣建平鎮伍員路南側；安全許可證號皖JZ安許證字（2018）00****，有效期至2024年2月12日。該公司總經(jīng)理陳**,技術(shù)負責宗**,安全員邵**,維保班長(cháng)宗**,維保記錄人員陳**。

4.塔式起重機檢測單位：江蘇宏昌檢測有限公司。法定代表人：談**；統一社會(huì )信用代碼：9132048169********；經(jīng)營(yíng)范圍:建設工程安全、質(zhì)量、材料、機械設備、節能、環(huán)境及智能化檢測，工業(yè)、民用特種設備檢測，交通車(chē)輛、設備設施檢測；安全咨詢(xún)服務(wù);地址：溧陽(yáng)市溧城鎮；注冊資本：伍佰萬(wàn)圓整；資質(zhì)證書(shū)：特種設備檢驗檢測機構核準證ts7g432039-2017、檢測機構資質(zhì)認定書(shū)編號171008130389。華源·郎川府一期項目塔機檢測負責人周**,檢測人員房**。

5.監理單位：安徽建誠工程項目管理有限公司。法定代表人： 楊**；統一社會(huì )信用代碼：91341821MA********；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程監理，市政公用工程監理、工程項目管理咨詢(xún)相關(guān)服務(wù)；地址：郎溪縣建平鎮郎川大道南側；華源·郎川府一期項目監理單位相關(guān)人員:項目總監楊**,監理工程師戴*,監理員陳*。

6.安徽盈捷架業(yè)有限公司，法定代表人：曹**；統一社會(huì )信用代碼：91341802MA********；經(jīng)營(yíng)范圍：腳手架搭設，建筑勞務(wù)分包，建筑設備租賃，鋼管、扣件租賃。地址： 安徽省宣城市郎溪縣梅渚鎮。華源·郎川府一期項目腳手架安裝單位相關(guān)人員：實(shí)際負責人錢(qián)**，貨車(chē)司機禹**，項目班組長(cháng)鄭**，現場(chǎng)捆扎工人左**和李**。

二、建設項目概況

    （一）合同簽訂情況

2020年3月1日，郎溪華源地產(chǎn)有限公司與上海皓科建設發(fā)展有限公司簽訂華源·郎川府一期施工承包合同，內容及范圍為一期土建工程，總建筑面積暫定105890㎡，合同價(jià)13000萬(wàn)元。

2019年11月25日，郎溪華源地產(chǎn)有限公司與安徽建誠工程項目管理有限公司簽訂建設工程監理合同。

2020年3月1日，上海皓科建設發(fā)展有限公司與郎溪華誠建筑機械租賃有限公司簽訂建筑機械租賃合同；2020年3月8日，上海皓科建設發(fā)展有限公司與郎溪華誠建筑機械租賃有限公司分別簽訂建筑機械維護合同和建設工程發(fā)包安全管理協(xié)議。

2020年1月7日，上海皓科建設發(fā)展有限公司與安徽盈捷架業(yè)有限公司簽訂腳手架工程承包協(xié)議。

2020年3月11日，該項目取得施工許可證，證號為：3418212003110004-SX-001。

（二）塔式起重機安裝使用維護情況

1.塔機基本情況：事故塔機為22號樓1號塔機，由南京得基建筑機械有限公司生產(chǎn)，塔機型號：QTZ63，出廠(chǎng)編號：1110019，生產(chǎn)日期：2011年10月24日。塔機產(chǎn)權、安裝、維護單位：郎溪華誠建筑機械租賃有限公司；使用單位：上海皓科建設發(fā)展有限公司。該塔吊于2020年3月16日由郎溪華誠建筑機械租賃有限公司進(jìn)場(chǎng)安裝；安裝調試完畢由安徽省元一特種設備檢測中心有限公司進(jìn)行檢測，2020年3月27日出具塔式起重機（委托）檢驗報告，并于4月2日出具檢驗合格證，報告編號：YJ-XT-202004-0050。使用1年后由江蘇宏昌檢測有限公司進(jìn)行年度檢測，2021年3月9日施工單位、塔機產(chǎn)權單位、監理單位和檢測單位聯(lián)合出具檢驗（復查）意見(jiàn)單；2021年3月14日，施工單位、塔機產(chǎn)權單位和監理單位出具檢驗整改回復單；2021年3月12日江蘇宏昌檢測有限公司出具編號為（2021）蘇宏安檢TL0008號的塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗報告書(shū)，并于3月27日出具建筑施工起重機械安裝檢驗合格證，登記編號：皖PL-T20180726-003號。

2.塔機維護情況。根據《建筑起重機械安全監督管理規定》、《塔式起重機租賃合同》、《建筑機械維護合同》和郎溪華誠建筑機械租賃有限公司《起重機械檢查、維護、保養、檢驗等制度》等有關(guān)規定，事故塔機維護保養職責如下：（1）郎溪華誠建筑機械租賃有限公司對在用的建筑機械及其安全保護裝置進(jìn)行經(jīng)常和定期檢查，維護和保養，并做好記錄；（2）上海皓科建設發(fā)展有限公司對在用的建筑機械設備安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，發(fā)現故障隱患或其他不安全隱患因素應立即停機，消除事故隱患后方可繼續投入使用；（3）郎溪華誠建筑機械租賃有限公司每月不低于1次對設備全面檢查和保養、調整及潤滑，但不包括使用單位司機每天必須進(jìn)行的日常檢查和記錄；（4）定期保養應15天進(jìn)行1次。

經(jīng)查，郎溪華誠建筑機械租賃有限公司實(shí)際每月對塔機維保1次，維保時(shí)使用單位和監理單位旁站監督并共同簽字；事故發(fā)生前，事故塔機最近一次定期維保是在2021年5月18日，當時(shí)維保人員宗**爬上塔機進(jìn)行月維保，監理員陳*和施工單位安全員胡**在塔機下方監督；宗**僅對回轉軸承滑輪進(jìn)行了潤滑，未潤滑小車(chē)滾輪軸承；定期維護保養表顯示所有滑輪缺油，處理結果為已打黃油；因宗**手上有油污，維護表由陳**代簽字，錯簽為候建國。上海皓科建設發(fā)展有限公司聘用的塔機司機負責日常檢查維護，但是未對小車(chē)滾輪軸承進(jìn)行檢查。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況  

事故發(fā)生前，華源·郎川府一期主體工程已經(jīng)全部封頂。2021年5月31日安全員胡**在22號、23號樓腳手架拆除安全技術(shù)交底時(shí)讓鄭**（安徽盈捷架業(yè)有限公司現場(chǎng)負責人、班組長(cháng)）安排人員將拆除下來(lái)的的鋼管及時(shí)運走。

2021年6月5日上午6點(diǎn)，華源·郎川府一期工地正常施工，塔機司機姜**登上22號樓1號塔機，檢查了大小鋼絲繩并進(jìn)行試機，未發(fā)現異常。中午12時(shí)30分，腳手架班組長(cháng)鄭**通知貨車(chē)司機禹建華來(lái)運鋼管，并將對講機給了禹**。鄭**安排小工左**和李**負責在地面理順?shù)摴懿⒗υ?。?*頭戴安全帽輔助吊裝鋼管落車(chē)和解索，用對講機指揮姜**駕駛1號塔機進(jìn)行鋼管裝車(chē)作業(yè)。下午約2時(shí)10分，起吊的第4捆鋼管正在落車(chē)，禹**正站在貨車(chē)上輔助鋼管下落（鋼管在頭部斜上方），塔機行走小車(chē)左后滾輪軸承散架，滾輪從輪軸上脫落，直接砸中禹**頭部。（備注：特種設備專(zhuān)家組分析結論：事故發(fā)生時(shí)小車(chē)幅度為20米，起升倍率為2倍率，吊運貨物重量約為300kg。查閱生產(chǎn)廠(chǎng)家使用說(shuō)明書(shū)，由起重性能曲線(xiàn)表可知該幅度額定起重量3000kg，事故發(fā)生時(shí)塔吊無(wú)超載現象。從脫落的車(chē)輪、軸銹蝕的痕跡可以看出軸承在平時(shí)使用、維保過(guò)程中潤滑不良，加上施工環(huán)境中的泥沙灰塵的混入，導致軸承轉動(dòng)時(shí)滾子卡阻，擠壓保持架使其斷裂，滾子掉落，最終軸承散架，內外圈分離。只有車(chē)輪軸承散架，并且軸承外圈直徑大于軸肩直徑，加之塔吊司機為讓吊運的鋼管停放在指定位置而頻繁擺動(dòng)吊臂，小車(chē)帶動(dòng)無(wú)約束的車(chē)輪左右晃動(dòng)，最終導致車(chē)輪從輪軸上脫落，以近自由落體的狀態(tài)墜落，砸中正在下方作業(yè)的禹**，導致事故發(fā)生。）

當時(shí)，項目經(jīng)理陶**、施工員董**和薛**、安全員胡**正在查看1號塔機基坑，聽(tīng)到響聲后陶**等四人立刻上前查看，發(fā)現禹**倒在貨車(chē)上，安全帽裂開(kāi)兩半散落在地上。胡**立即撥打了120、110報警，陶**隨即向公司和監管部門(mén)電話(huà)進(jìn)行了報告；120救護車(chē)到達后，現場(chǎng)確認禹**已受傷死亡。項目部管理人員拉起警戒線(xiàn)并對事故現場(chǎng)進(jìn)行封鎖保護，同時(shí)將事故上報主管部門(mén)，并積極配合事故調查。建設單位、施工單位主要負責人在得知消息后均第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)組織救援處置工作。            

接事故報告后，郎溪縣人民政府、縣應急管理局和縣住建局等相關(guān)單位領(lǐng)導第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展事故善后工作。6月6日，在住建、司法等部門(mén)組織協(xié)調下，死者家屬與施工方達成賠償協(xié)議，善后處理平穩。

四、事故的原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

經(jīng)調查認定，事故的直接原因是塔機行走小車(chē)滾輪軸承在使用過(guò)程中潤滑不良，軸承散架導致滾輪脫落,砸中正在違章作業(yè)的貨車(chē)司機頭部，致使事故發(fā)生。

（二）事故的間接原因

1.上海皓科建設集團有限公司華源·郎川府一期項目部安全管理不到位，未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的日常檢查維護，督促維保單位定期檢查維護不到位，未能及時(shí)發(fā)現并消除塔機事故隱患；信號司索工配備不足，未制止和糾正分包單位人員違章作業(yè)；未認真落實(shí)教育培訓制度，對崗位操作規程和安全措施的教育培訓和交底缺乏針對性，對塔機司機和分包單位人員安全教育培訓不到位。

2.郎溪華誠建筑機械租賃有限公司未嚴格按照公司制度和合同約定對建筑起重機械進(jìn)行定期維保，未能及時(shí)發(fā)現和消除塔機小車(chē)滾輪軸承潤滑不良的事故隱患。

3.安徽建誠項目管理有限公司在建筑起重機械的檢查、維保和使用過(guò)程中未嚴格履行監理職責。

4.郎溪華源地產(chǎn)有限公司未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理責任。

5.安徽盈捷架業(yè)有限公司，未制止糾正貨車(chē)司機無(wú)證進(jìn)行信號司索作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該起事故是一起因使用單位、維保單位未嚴格按照起重機械檢查、維護、保養制度和合同約定，對塔機開(kāi)展日常和定期檢查維護保養；施工單位安全管理不到位，信號司索工配備不足，外包作業(yè)管理不到位，未制止和糾正違章作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現整改消除安全隱患；監理單位未嚴格履行監理職責而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任的處理建議

（一）郎溪華源地產(chǎn)有限公司，建設單位。經(jīng)調查，郎溪華源地產(chǎn)有限公司未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理責任，對施工單位的安全生產(chǎn)工作協(xié)調、管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款“……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改”之規定，對事故發(fā)生負有協(xié)調、管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款并結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》之規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，”之規定，建議由郎溪縣應急管理局對郎溪華源地產(chǎn)有限公司給予罰款2萬(wàn)元。

（二）上海皓科建設集團有限公司，施工單位。未認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，未認真組織對建筑起重機械的日常檢查維護，信號司索工配備不足，對分包單位安全管理不到位，未制止和糾正違章作業(yè)，安全教育培訓和技術(shù)交底不到位，督促維保單位隱患排查不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能……?！?、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患?！?、《建筑起重機械安全監督管理規定》第十九條第一款“使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄?！敝幎?，對事故發(fā)生應負主要管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；……?！焙汀栋不帐“踩a(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》之規定“（一）對一般事故發(fā)生負有責任的……，造成死亡1人的……處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下的罰款；”之規定，建議由郎溪縣應急管理局對上海皓科建設集團有限公司給予罰款30萬(wàn)元。

（三）郎溪華誠建筑機械租賃有限公司，塔機產(chǎn)權、安裝、維保單位，未嚴格按照公司維保制度和維保合同、租賃合同約定維保建筑起重機械。其行為違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第十九條第三款之規定，應負管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”之規定，建議由郎溪縣應急管理局給予郎溪華誠建筑機械租賃有限公司警告并罰款2.9萬(wàn)元。

（四）安徽建誠項目管理有限公司，監理單位。在建筑起重機械的使用、檢查、維保作業(yè)環(huán)節未嚴格履行監理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任?！敝幎?，應負監理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”之規定，建議由郎溪縣應急管理局給予安徽建誠項目管理有限公司警告并罰款2萬(wàn)元。

（五）安徽盈捷架業(yè)有限公司，腳手架分包單位。未制止糾正貨車(chē)司機禹建華無(wú)證進(jìn)行起重信號司索作業(yè)。 其行為違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十五條第一款：建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”之規定，建議由郎溪縣應急管理局給予安徽盈捷架業(yè)有限公司警告并罰款2萬(wàn)元。  

（六）譚**，郎溪華源地產(chǎn)有限公司甲方代表。未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理責任，對施工單位的安全生產(chǎn)工作未協(xié)調、管理到位。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予譚**警告并罰款0.3萬(wàn)元。

（七）程**，郎溪華源地產(chǎn)有限公司工程部副經(jīng)理，分管工程安全管理，未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予程**警告并罰款0.3萬(wàn)元。

（八）戴**，上海皓科建設集團有限公司，總經(jīng)理。未建立、健全安全生產(chǎn)責任制，未認真督促對建筑起重機械（塔式起重機）的使用的檢查及維保、未認真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第一項“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制?！?、第五項“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?！敝幎?，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局對戴**給予警告并罰款78873元（個(gè)人年收入的30%，按照平均工資5倍計算個(gè)人上年收入為262910元，2020年安徽省城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為52582元。

（九）蘆*，上海皓科建設集團有限公司，副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)。未建立、健全安全生產(chǎn)責任制，未認真督促對建筑起重機械（塔式起重機）的使用的檢查及維保，未認真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款第一項“組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案”、第五項“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……?！敝幎?，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予蘆*警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十）陶**，上海皓科建設集團有限公司，項目經(jīng)理。未健全安全生產(chǎn)責任制，未認真督促對建筑起重機械（塔式起重機）的維保，未認真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第二十二條第一款第一項“組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案”、第五項“ 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……?！敝幎?，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予陶**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十一）胡**，上海皓科建設集團有限公司，安全員。對本項目安全管理不到位，組織塔機日常檢查、維保不到位，督促維保單位隱患排查不到位，對起重作業(yè)環(huán)節監管不到位，未制止和糾正違章作業(yè)，對分包人員安全教育培訓不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第二十二條第一款第二項“組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況”、第五項“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；”第六項“制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為”之規定，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予胡**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十二）姜**，塔機司機，未按照規定落實(shí)塔機日常檢查維護工作，未及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格 遵守本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理……?！敝幎?，對事故發(fā)生負有間接責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予姜**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十三）楊**，安徽建誠項目管理有限公司，項目總監。在建筑起重機械檢查、維保和使用等環(huán)節未嚴格履行監理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任?！敝幎?，對事故發(fā)生負有監理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予楊**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十四）戴*，安徽建誠項目管理有限公司，項目監理工程師。在建筑起重機械檢查、維保和使用等環(huán)節未嚴格履行監理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任?！敝幎?，對事故發(fā)生負有監理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予戴*警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十五）陳**，郎溪華誠建筑機械租賃有限公司法人代表會(huì )總經(jīng)理，塔機定期維保不到位，安全隱患排查不到位。未嚴格履行公司維保制度和維保合同，應負管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予陳**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

(十六）宗**，郎溪華誠建筑機械租賃有限公司技術(shù)負責人，定期維保不到位，安全隱患排查不到位，其行為違反了內部維保制度和維保合同，應負管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予宗**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

(十七）邵**，郎溪華誠建筑機械租賃有限公司安全員，定期維保不到位，安全隱患排查不到位，其行為違反了公司維保制度和維保合同，應負管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予邵**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

(十八）宗**，郎溪華誠建筑機械租賃有限公司維保負責人，定期維保不到位，安全隱患排查不到位，其行為違反了公司維保制度和維保合同，應負間接責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予宗**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（十九）錢(qián)**，安徽盈捷架業(yè)有限公司負責人，未制止和糾正貨車(chē)司機無(wú)證進(jìn)行信號司索作業(yè)，其行為違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十五條第一款：建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項結合《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準（2020版）》“主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的，給予警告，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由郎溪縣應急管理局給予錢(qián)**警告并罰款0.6萬(wàn)元。

（二十）禹**，貨車(chē)司機，無(wú)證進(jìn)行起重信號司索作業(yè)，其行為違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十五條第一款：建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè),對事故負有直接責任。鑒于已經(jīng)在事故中死亡建議免于追究責任。

六、防范整改措施

（一）郎溪華源地產(chǎn)有限公司要汲取本起事故教訓，舉一反三，加強工程項目施工現場(chǎng)的協(xié)調管理，督促施工單位、監理單位嚴格履行安全生產(chǎn)職責，落實(shí)現場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和隱患排查治理，確保工程項目安全建設。

（二）上海皓科建設集團有限公司要深刻汲取事故教訓，要嚴格企業(yè)安全管理制度的執行，加強分包單位管理和協(xié)調，加強施工現場(chǎng)安全檢查考核和施工班組管理，按規定配足特殊工種、危大工程作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員，加強針對性安全教育，切實(shí)增強從業(yè)人員安全意識，提高管理人員安全管理水平，嚴查施工現場(chǎng)“三違”行為，要加強現場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和隱患排查治理，及時(shí)落實(shí)整改閉環(huán)，確保安全措施落實(shí)到位，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）郎溪華誠建筑機械租賃有限公司作為建筑起重機械的出租、安裝和維保單位，要嚴格按照法律法規、規章、標準、制度和合同的規定，切實(shí)履行在建筑起重機械安裝、檢查維護等環(huán)節應盡的安全生產(chǎn)職責。

（四）安徽建誠項目管理有限公司要切實(shí)承擔起建設工程安全生產(chǎn)的監理責任，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，督促施工單位做好安全生產(chǎn)，加強對建筑起重機械使用情況的監督檢查。對發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報告建設單位。

（五）郎溪縣住建局要進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，進(jìn)一步加大在建項目巡查和監管力度，突出抓好起重機械作業(yè)和危大工程等重點(diǎn)部位環(huán)節的安全管控，強化預防起重機械、高墜等建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強隱患排查治理和整改閉環(huán)的監督，進(jìn)一步加大處罰處理力度，督促工程各參建單位將法律法規相關(guān)要求落到實(shí)處。