按照自治區安委辦關(guān)于轉發(fā)《國務(wù)院安委辦關(guān)于近 5 年來(lái)特別重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況 “回頭看”工作情況的通報》 ( 寧安辦 ﹝ 2021 ﹞ 22 號)部署要求，現將寧夏慶華韋二礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)韋二煤礦) “7 ·8”事故整改措施落實(shí)情況 “回頭看”評估報告依法公開(kāi)。

　　一、事故責任單位和責任人員的責任追究落實(shí)情況

　　2020 年 7 月 8 日 19 時(shí)許，韋二煤礦+1095m 煤倉發(fā)生一起事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失 177.55 萬(wàn)元。事故發(fā)生后，寧夏煤礦安監局銀北監察分局積極會(huì )同地方政府有關(guān)部門(mén)成立事故調查組開(kāi)展事故調查工作，并于 2020 年 9月 17 日批復同意事故調查報告，依法向社會(huì )公布了事故調查報告，并對事故責任單位和責任人員落實(shí)了責任追究。具體情況如下:

　　1.夏進(jìn)勇，安徽中掘掘進(jìn)三組組長(cháng)，負責掘進(jìn)三組的安全生產(chǎn)、工作安排，在工作中未正確履行工作職責，施工勞動(dòng)組織不合理，違章指揮，安排現場(chǎng) 6 名作業(yè)人員均要下到煤倉底工作，造成煤倉上 口無(wú)專(zhuān)職絞車(chē)司機，對該起事故的發(fā)生負主要責任，撤職。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條第( 一)項的規定，并處罰款人民幣 1 萬(wàn)元。 韋二煤礦給予夏進(jìn)勇撤職處理，罰款繳納完畢。

　　2.丁玉貴，安徽中掘韋二煤礦項目部安全負責人，負責

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　　礦井安全管理工作，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，對該起事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條第( 一)項的規定，給予警告，并處罰款人民幣 5000 元。韋二煤礦給予丁玉貴警告，罰款繳納完畢。

　　3.宋煥明，安徽中掘韋二煤礦項目部機電負責人，負責礦井機電運輸機設備管理工作，未及時(shí)排查 JH-8 回柱絞車(chē)存在的安全隱患，對該起事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條第( 一)項的規定，給予警告，并處罰款人民幣 1 萬(wàn)元。韋二煤礦給予宋煥明警告，罰款繳納完畢。

　　4.陳國洋，安徽中掘韋二煤礦項目部負責人，負責建設礦井安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理工作，未及時(shí)督促、檢查本項目部的安全生產(chǎn)工作，對該起事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任，撤職。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第九十二條規定，給予罰款人民幣51840 元(上一年年收入的30%)。

　　事故發(fā)生后，未按規定向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén) 報告，瞞報事故。依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行)》第十三條第一款第( 二)項的規定，給予罰款人民幣 172800 元(上一年年收入的 100%)。韋二煤礦給予陳國洋撤職處理，上述違法行為罰款繳納完畢。

　　依據《應急管理部公安部最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(應急﹝2019﹞54)第二十條的規定，案件材料移送同心縣公安機關(guān)依法處理。

　　5.吳玉成，韋二煤礦副經(jīng)理(主持工作) ，負責韋二煤

　　礦建設項目的全面工作，在工作中疏于管理，未及時(shí)督促、檢查本礦的安全生產(chǎn)工作，對該起事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第九十二條規定，給予罰款人民幣54199元(上一年年收入的30%)。罰款繳納完畢。

　　6.鐵如初，寧夏慶華煤化集團有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管韋二煤礦項目建設工作，在工作中疏于管理，未及時(shí)督促、檢查韋二煤礦的安全生產(chǎn)工作，對該起事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條第(一)項的規定，給予警告，并處罰款人民幣5000元。罰款繳納完畢。

　　7.韋二煤礦未全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，導致發(fā)生一起死亡 1 人的生產(chǎn)安全責任事故，且有瞞報事故情節。依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行) 》第十四條第二款的規定，給予罰款人民幣 50 萬(wàn)元的行政處罰。

　　事故發(fā)生后，韋二煤礦未在規定時(shí)限內向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，瞞報事故。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十條和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》 第九條的規定，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》 第三十六條的規定，給予罰款人民幣 100 萬(wàn)元的行政處罰。上述違法行為罰款繳納完畢。

　　二、事故調查報告中防范措施落實(shí)情況

　　(一) 嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。韋二煤礦要始終堅守安全紅線(xiàn)，守住安全底線(xiàn)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，對現有安全管理模式、安全生產(chǎn)責任制、崗位職責和安全技

　　術(shù)措施進(jìn)一步梳理、修改、完善，并抓好貫徹執行。結合“煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”，嚴格執行監管監察指令，自覺(jué)接受監督檢查，做到依法辦礦管礦，堅決杜絕違章指揮和違章作業(yè)現象發(fā)生。

　　落實(shí)措施：“7·8”事故發(fā)生后，韋二煤礦重新修訂完善安全生產(chǎn)責任制及崗位職責，并對照責任制彌補了安全管理中存在不足。一是由總工程師牽頭對規程及措施重新進(jìn)行修訂完善，每?jì)蓚€(gè)月對所有采掘工作面作業(yè)規程進(jìn)行復審，對新編制的規程組織全員學(xué)習考試，考試合格后方可上崗作業(yè)，并要求在施工現場(chǎng)中嚴格執行。二是結合“煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”，制定了工作實(shí)施方案，依照方案內容開(kāi)展了兩次安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)，對大排查查出問(wèn)題及隱患制定了專(zhuān)項安全技術(shù)措施，并嚴格落實(shí)整改。三是嚴格執行監管監察指令， 自覺(jué)接受上級安全監督管理部門(mén)監督檢查，及時(shí)對監管部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。

　　( 二)強化現場(chǎng)作業(yè)安全管理。韋二煤礦要落實(shí)對安徽中掘現場(chǎng)作業(yè)、安全管理的監督檢查，同步推進(jìn)，防止 “以托代管” 、 “一托了之”。安徽中掘要狠抓作業(yè)現場(chǎng)各環(huán)節安全管理，嚴格按照作業(yè)規程和安全技術(shù)措施現場(chǎng)作業(yè)。

　　落實(shí)措施： 為落實(shí)對安徽中掘現場(chǎng)作業(yè)、安全管理的監

　　督，嚴格執行韋二煤礦礦領(lǐng)導入井帶班制度，每周組織開(kāi)展隱患排查，職能科室人員經(jīng)常深入現場(chǎng)，解決存在的問(wèn)題，并監督對重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，做到真正消除事故隱患。安徽中掘項目部嚴格落實(shí)隱患排查治理工作，加強了班組隱患排查治理力度，在施工現場(chǎng)消除隱患，并嚴格按

　　照作業(yè)規程和安全技術(shù)措施施工。

　　(三) 加強提升運輸等設備的安全管理。韋二煤礦要定期對提升運輸設備進(jìn)行檢測檢驗，確保設備處于完好狀態(tài)，各類(lèi)安全保護齊全、可靠。加強對鋼絲繩的磨損、斷絲情況進(jìn)行檢查，每班作業(yè)前必須對煤倉吊桶進(jìn)行一次空載提升實(shí)驗，認真觀(guān)察絞車(chē)、吊桶的運行情況，確認完好后方可施工維修作業(yè)。在提升運輸過(guò)程中必須安排經(jīng)崗位培訓合格的專(zhuān)職絞車(chē)司機，嚴格執行煤倉上下提升運送人員佩戴安全帶規定，制定嚴格的提升運送人員流程，嚴格落實(shí)事故隱患排查治理責任。

　　落實(shí)措施：依據煤礦安全規程標準規定，對全礦井提升運輸設備定期進(jìn)行檢測檢驗，完善了各類(lèi)保護及安全設施，確保了設備完好運行。針對主要提升運輸設備使用的鋼絲繩磨損、斷絲情況進(jìn)行一天一檢查，其他設備在使用前必須檢查，先后組織開(kāi)展了小絞車(chē)司機等培訓班，經(jīng)培訓考試合格

　　后，發(fā)放操作證，保證了持證上崗。煤倉使用吊桶作業(yè)時(shí)，安排雙人作業(yè)，一人開(kāi)絞車(chē)，一人觀(guān)察吊桶運行情況，并且在煤倉上 口硐室頂板另外掛一根輔助保險繩，上下人員進(jìn)入吊桶后必須將安全帶掛在輔助保險繩上，嚴禁人料混裝提升，煤倉上 口封閉嚴密，防止墜物傷人。

　　( 四) 深刻吸取事故教訓。針對事故暴露出的問(wèn)題和教訓，要認真開(kāi)展事故警示教育，組織全體從業(yè)人員深入反思，舉一反三，抓好整改措施落實(shí)，堅決杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。對整改措施不落實(shí)，敷衍了事、冒險作業(yè)的，煤礦安全監管監察機構將嚴肅追責問(wèn)責。

　　落實(shí)措施： 在“7·8”事故發(fā)生一周年之際，以多種形式組織開(kāi)展了事故警示教育活動(dòng)，2021年7月8日，全礦各區隊組織開(kāi)展了“7·8”事故反思會(huì )，深刻反思事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，對逝者沉痛哀悼，讓全體從業(yè)人員以案為戒，警鐘長(cháng)鳴。同時(shí)制定下發(fā) “星期五安全活動(dòng)日”方案，《礦領(lǐng)導及職能科室分隊包保責任制》 等文件，利用活動(dòng)講安全、保安全，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　(五) 切實(shí)加強煤礦安全監管工作。該起事故發(fā)生在韋二煤礦被責令停止建設期間，事故的發(fā)生打破了吳忠市近十年沒(méi)有發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的良好局面。同心縣人民政府要強化轄區煤礦的安全監管工作，責成同心縣應急管理局向上級部門(mén)作出書(shū)面檢查。

　　落實(shí)措施： 同心縣應急管理局加強執法檢查，督促企業(yè)加強現場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)技術(shù)防范措施， 自事故發(fā)生至今，先后組織開(kāi)展了6次安全檢查，查處問(wèn)題198條。2021年 6月19日，同心縣政府常務(wù)副縣長(cháng)馬玉磊對韋二煤礦安全生產(chǎn)值班值守情況及現場(chǎng)進(jìn)行了一次監督檢查，查出問(wèn)題2條。在2020年9月份韋二煤礦召開(kāi)的全區民營(yíng)煤礦事故警示教育現場(chǎng)會(huì )上，同心縣應急管理局負責人作了表態(tài)發(fā)言，定期研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。