2020年3月30日20時(shí)左右，廣西盛豐建設集團有限公司在防城港市港口區中央商務(wù)區·翡翠園15號樓1單元1層室內客用電梯井發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第十九條、第二十條的規定，市人民政府成立由市住房城鄉建設局、市應急局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市總工會(huì )等有關(guān)部門(mén)成立事故調查組開(kāi)展調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)對事故現場(chǎng)勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)事故責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。現將有關(guān)情況報告如下：

一、事故概況

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2020年3月30日20時(shí)左右。

（二）事故發(fā)生單位：廣西盛豐建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西盛豐）。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：防城港市中央商務(wù)區·翡翠園15號樓1單元左轎廂1層室內客用電梯井。

（四）事故類(lèi)型：高處墜落。

（五）死亡人數：1人。

二、事故基本情況

（一）項目基本情況

1.工程名稱(chēng)：防城港市中央商務(wù)區·翡翠園15號樓。

2.工程地點(diǎn)：防城港市港口區白龍街。

3.工程概況：該項目地下2層、地上32層，高度99.25m，總建筑面積為35722.23㎡，其中：地上面積為29942.75㎡、地下面積為5779.48㎡，結構類(lèi)型為框架剪力墻結構,總投資10800.00萬(wàn)元。

4.工程形象進(jìn)度：裝飾裝修階段，外架已經(jīng)拆除，客用電梯已安裝完畢。

（二）項目立項及批準情況

1.2011年8月22日，取得了防城港市國土資源局核發(fā)的《國有土地使用證》（防港國用〔2011〕第0248號）。

2.2011年7月4日，取得了防城港市住房和城鄉建設委員會(huì )頒發(fā)的《建設用地規劃許可證》（地字第450601201100234號）。

3.2016年9月27日，取得了防城港市住房和城鄉建設委員會(huì )頒發(fā)的《建設工程規劃許可證》（建字第450601201610081號）。

4.2017年5月16日，取得了防城港市建設工程質(zhì)量安全監督站頒發(fā)的《建設工程質(zhì)量安全監督登記書(shū)》（編號45060120170047）。

5.2017年5月18日，取得了防城港市住房和城鄉建設委員會(huì )頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》（編號450600201705180101）。

（三）事故參建單位情況

1.建設單位基本情況：廣西富樂(lè )華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，位于港口區金花茶大道與江山大道交匯處；持《營(yíng)業(yè)執照》，統一社會(huì )信用代碼：91450600695396143X，法定代表人：謝龍，類(lèi)型：其他有限責任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

2.監理單位基本情況:廣西萬(wàn)安工程咨詢(xún)有限公司，統一社會(huì )信用代碼91450103589813011T,法定代表人:李桂芳，公司類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)，經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑工程監理甲級，市政公用工程甲級監理。

3.施工單位基本情況：廣西盛豐建設集團有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91450300198854748Y，公司法定代表人:張明，公司類(lèi)型：有限責任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級等?！栋踩a(chǎn)許可證》編號：（桂）JZ安許證字〔2004〕000144（9--6）。

4.死亡人員基本情況

鄧強，男，452826196810023715，居住地：防城港市港口區公車(chē)站沖孔村，住址：廣西浦北縣龍門(mén)鎮中南村委會(huì )蓬烹田村48號。

2019年11月27日進(jìn)場(chǎng)，與南寧市永邦建筑工程勞務(wù)有限責任公司簽訂了《勞動(dòng)合同》，開(kāi)展了新進(jìn)場(chǎng)人員的三級安全教育。施工發(fā)生當天鄧強與劉蘭英（死者妻子）在翡翠園15號樓一單元12層從事貼磚工作。

（四）現場(chǎng)勘驗情況

經(jīng)現場(chǎng)勘驗，事故發(fā)生的中央商務(wù)區·翡翠園15號樓地下室共2層,總高度9.0m，其中負一層5.1m,負二層3.9m?？陀秒娞菥叽鐬?.5m×2.3m，井道凈尺寸為2.3m×2.1m,底坑深度2.0m,電梯轎廂凈尺寸為1.6m×1.5m。

2020年3月30日16時(shí)左右，翡翠園15號樓1單元左轎廂電梯因故障電梯橋廂一直停置在3樓，電梯每層出入口都安裝有樓層門(mén)，事發(fā)時(shí)所有樓層門(mén)已鎖關(guān)閉。

由于電梯前室未貼墻面磚，樓層電梯控制面板未安裝，施工期間只有翡翠園三期15號樓1單元左轎廂使用，正常上班時(shí)間由吳向紅專(zhuān)門(mén)負責開(kāi)電梯。在電梯門(mén)口貼有告示，公布工作時(shí)間為上午7:30-11:30、下午14:00-18:00，電梯司機電話(huà)以及非工作時(shí)間段使用電梯聯(lián)系人和電話(huà)。

經(jīng)公安部門(mén)現場(chǎng)勘驗：一樓的電梯門(mén)口打開(kāi)后往下看可見(jiàn)掉在負二樓電梯井底部的尸體，往上看可見(jiàn)懸停在三樓位置的電梯轎廂。一樓電梯門(mén)口地面有一塊方磚、一根鐵棒和一包外墻膩子原料，電梯推拉門(mén)未見(jiàn)損壞，經(jīng)勘查二樓、負一樓、負二樓電梯推拉門(mén)未見(jiàn)異常。尸體仰臥在電梯井底，頭部下方地面有血跡，尸體旁邊發(fā)現有一根鐵條和一個(gè)“T”型工具，尸體頭面部可見(jiàn)有損傷，體表其他部位未見(jiàn)明顯外傷。

（五）客用電梯基本情況

防城港市CBD中央商務(wù)區翡翠園三期15棟1單元左轎廂，使用單位：廣西富樂(lè )華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司東區分公司，安裝單位：廣西快德力電梯工程服務(wù)有限公司，維保單位：廣西快德力電梯工程服務(wù)有限公司。設備品種：曳引驅動(dòng)乘客電梯、單位內編號：74#、設備代碼：311010080201903290、產(chǎn)品編號：ZEC9974。2020年3月19日取得防城港市大數據和行政審批局頒發(fā)的《特種設備使用登記證》（編號：梯11桂P00080（20））。2020年3月13日和3月28日分別進(jìn)行了一次半月維修保養。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年3月30日下午18時(shí)左右，鄧強（死者）與劉蘭英（死者妻子）正常下班，離開(kāi)工地回家吃飯。之后鄧強與劉蘭英于19:00分左右再次返回工地取工具、私人物品及瓷磚包裝紙。2人步行走樓梯至15號樓1單元12層，鄧強和劉蘭英商量，由鄧強下樓開(kāi)客用電梯接劉蘭英并運送紙箱下樓，鄧強下樓后，劉蘭英等候多時(shí)未見(jiàn)鄧強上來(lái)，就自行返回居住地。21：30分左右，劉蘭英在鄰居的陪同下，到工地尋找鄧強，并于21:40分左右告訴工地門(mén)衛找不到鄧強。門(mén)衛第一時(shí)間電話(huà)報告施工企業(yè)現場(chǎng)執行經(jīng)理王弘，王弘組織人員全面尋找，發(fā)現15號樓1單元左轎廂電梯門(mén)縫上卡有一段鋼筋頭，電梯門(mén)有撬痕，用鑰匙打開(kāi)電梯門(mén)后，發(fā)現鄧強在負二層電梯井底。在場(chǎng)人員立即撥打了120、119、110等急救電話(huà)，經(jīng)120醫務(wù)人員搶救無(wú)效，鄧強死亡。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)項目部人員立即撥打120并組織施救，120救護車(chē)及救護人員趕到事發(fā)現場(chǎng)，經(jīng)約30分鐘搶救后，宣布搶救無(wú)效死亡。

（三）現場(chǎng)處置及善后工作情況

3月30日23時(shí)接到事故報告后，防城港市應急管理局、住房城鄉建設局、公安局、屬地街道辦等有關(guān)部門(mén)相關(guān)負責人及工作人員立即趕赴事故現場(chǎng)處理并做好現場(chǎng)保護、勘查和證據收集工作。

事故發(fā)生后，廣西盛豐建設集團有限公司及時(shí)開(kāi)展了事故善后處理工作。2020年3月31日，廣西盛豐建設集團有限公司與鄧強家屬按照有關(guān)規定簽訂協(xié)議書(shū)，善后處理到位，確保社會(huì )穩定。

2020年3月31日上午，防城港市住房和城鄉建設局提取了施工、監理單位施工現場(chǎng)安全管理資料，2020年3月31日書(shū)面責令廣西盛豐建設集團有限公司全市停工整改。

（四）故造成的損失

事故造成1人死亡，造成直接經(jīng)濟損失為86.00萬(wàn)元人民幣，2020年3月31日賠償款已支付完成。

四、事故發(fā)生的原因分析和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

經(jīng)現場(chǎng)勘察分析并結合相關(guān)調查筆錄，鄧強下班后私自前往工地，強行用鋼筋頭撬開(kāi)電梯門(mén)從一樓電梯口墜落至負二層地下室電梯井底當場(chǎng)死亡。

（二）事故間接原因

施工總承包廣西盛豐管理安全生產(chǎn)教育落實(shí)不到位，未在電梯出現故障后及時(shí)在電梯門(mén)口設置警戒線(xiàn)及警示標志。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查認定，這起事故是因鄧強在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)、私自撬開(kāi)乘客電梯門(mén)，導致從一樓電梯口墜落至負二層地下室電梯井底當場(chǎng)死亡，是一起非生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故認定及處理建議

（一）鄧強安全意識薄弱，自我保護意識差，在非正常工作時(shí)間，為乘坐電梯上樓，用鋼筋頭撬開(kāi)電梯門(mén)，強行打開(kāi)非正常使用的電梯，造成高處墜落死亡，是導致本次事故的直接原因。鑒于其本人在事故中死亡，建議免于追究其責任。

（二）廣西盛豐作為施工總承包公司，在安全管理上存在缺失，未有效開(kāi)展工人安全教育，電梯發(fā)生故障后，未在電梯門(mén)口設置警示標志、禁止乘坐電梯等標志，負有管理職責，是造成本次事故的間接原因。鑒于本次事故是一起非生產(chǎn)安全責任事故，該公司已積極和家屬達成協(xié)議，對家屬進(jìn)行相應賠償，建議不追究其責任。

六、事故防范和整改措施

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。防城港市中央商務(wù)區·翡翠園15號樓工程責任單位要認真汲取此次事故教訓，進(jìn)一步建立和完善以安全生產(chǎn)責任制為重點(diǎn)的安全管理制度，加強對施工現場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展事故警示教育，加強對一線(xiàn)操作人員的安全教育，提高自我保護意識，普及安全知識，強化安全意識，落實(shí)安全措施，杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生。

（二）強化對分包單位的管理。廣西盛豐建設集團有限公司要切實(shí)分包單位的管理，加強工地人員出入管理。加強管理人員及從業(yè)人員安全教育，提高安全素質(zhì)。

                       廣西盛豐建設集團有限公司

                      2020年“3·30”高處墜落事故調查組

             2020年4月17日