2016年6月2日23時(shí)左右，位于花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區由江蘇永泰建造工程有限公司承建的康橋國際學(xué)校四期項目工程建筑工地，發(fā)生一起起重傷害事故，造成1名員工死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市住建局、昆山市安監局、昆山市公安局等部門(mén)相關(guān)人員立即趕到事故現場(chǎng)，開(kāi)展現場(chǎng)勘察和事故調查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì )穩定，目前善后賠償已完成。 

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規定和昆山市人民政府授權，成立了以昆山市安監局局長(cháng)為組長(cháng)，市住建局副局長(cháng)、市安監局副局長(cháng)為副組長(cháng)，市監察局、市住建局、市安監局、市公安局、市總工會(huì )及花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規建局相關(guān)人員為成員的“6.2”事故調查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調查組在對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘察，對有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)及調查取證的基礎上，查明了事故原因?，F將事故調查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故單位名稱(chēng)：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2016年6月2日23時(shí)左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：康橋國際學(xué)校四期項目工程建筑工地吊樁區 

　　4.事故類(lèi)別：起重傷害 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟損失：104萬(wàn)元 

　　7.傷亡人員概況：

　　8.工程概況： 

　　工程名稱(chēng)：康橋國際學(xué)校四期北側教學(xué)樓、北側運動(dòng)館、北側宿舍樓A及連廊、門(mén)衛、司令臺、地下室（含人防）及操場(chǎng)、籃球場(chǎng)工程 

　　建設單位：昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司 

　　施工單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　監理單位：鹽城市工程建設監理中心有限公司 

　　設計單位：蘇州設計研究院股份有限公司 

　　方樁生產(chǎn)廠(chǎng)家：蘇州湯始建華管樁有限公司 

　　工程地點(diǎn)：昆山市花橋開(kāi)發(fā)區花橋開(kāi)發(fā)區集善路東側、金捷路北側 

　　項目經(jīng)理：王安國 

　　建設規模：53924.61平方米 

　　合同價(jià)格：20062.0695萬(wàn)元 

　　9.事故發(fā)生單位情況： 

　　事故發(fā)生單位名稱(chēng)：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　法人代表：居平國 

　　項目經(jīng)理：王安國 

　　注冊資本：10098萬(wàn)元 

　　公司類(lèi)型：有限責任公司 

　　經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級、市政公用工程施工總承包二級、地基與基礎工程專(zhuān)業(yè)承包二級、鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級、機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包二級等。 

　　安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]120253 

　　10、現場(chǎng)勘驗情況： 

　?。?）事發(fā)時(shí)間為6月2日23時(shí)，施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下進(jìn)行樁基施工。 

　?。?）吊機下吊鉤距離地面距離約為7.8米，上吊鉤距離地面約為13.9米，吊鉤未設有防脫裝置，吊機上吊鉤開(kāi)口度增加量較大。 

　?。?）現場(chǎng)斷樁上未見(jiàn)用于吊樁過(guò)程中避免樁與樁錘或機架碰撞的拉繩。 

　?。?）施工單位提供的吊機駕駛人員邱心力的特殊工種作業(yè)人員上崗證為無(wú)效證件，且未能提供樁基施工起吊司索工馬征明的上崗證件。 

　?。?）事發(fā)時(shí)監理人員朱建于在項目部辦公室，沒(méi)有在樁基施工現場(chǎng)旁站。 

　?。?）該實(shí)心方樁樁長(cháng)15米，截面為500mm×500mm，主筋為16Φ12.6鋼棒，斷樁上段長(cháng)度為5.15米，下段長(cháng)度為9.85米，斷裂面較為整齊，上部十二根鋼棒全部斷裂，底部四根鋼棒撕脫。 

　?。?）斷樁檢測報告（2016-H-10642、2016-L-5211，E04820431600008、E04820431600009）顯示，混凝土取芯六個(gè)試件抗壓強度分別為61.4、63.2、59.3、67.8、52.6、50.6MPa。鋼棒化學(xué)成分、直徑強度符合產(chǎn)品依據的《預應力混凝土用鋼棒》GB/T5223.3-2005有關(guān)規定，斷后伸長(cháng)率和最大伸長(cháng)率未達到該標準的有關(guān)規定。 

　?。?）根據斷樁取樣檢測報告（2016-H-10642、2016-L-5211，E04820431600008、E04820431600009），經(jīng)分析，該方樁質(zhì)量缺陷不足以導致其在正常起吊移位過(guò)程中發(fā)生斷裂。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況 

　　2016年6月2日晚上23時(shí)左右，樁機吊機駕駛員邱心力在起吊移位預應力實(shí)心方樁時(shí)，樁身發(fā)生斷裂，斷樁砸向吊車(chē)駕駛室，邱心力離開(kāi)駕駛室后被斷樁擊倒。 

　　現場(chǎng)捆樁人員馬征明、樁機操作人員付永勝及現場(chǎng)安全員陳長(cháng)友聽(tīng)到撞擊聲音后爬到機器平臺上，發(fā)現邱心力躺在駕駛室門(mén)邊上的機器平臺上，還有一點(diǎn)氣息，陳長(cháng)友撥打了120急救電話(huà)，隨后陳長(cháng)友和幾個(gè)工人用木板把邱心力抬到工地大門(mén)口，120救護車(chē)來(lái)到現場(chǎng)后發(fā)現邱心力已經(jīng)死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

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　　江蘇永泰建造工程有限公司吊機駕駛員邱心力在進(jìn)行方樁起吊移位時(shí)，樁底部滑入水坑，樁身發(fā)生震動(dòng)，在吊機吊鉤未設有防脫裝置的情況下，鋼絲繩脫鉤，且該樁起吊時(shí)樁身未栓防撞拉繩，使方樁與樁機鋼配重發(fā)生碰撞，造成樁身斷裂，斷樁砸中邱心力。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下，安排無(wú)吊車(chē)操作資質(zhì)的邱心力及無(wú)司索工資質(zhì)的馬征明進(jìn)行吊樁作業(yè)，在進(jìn)行吊樁作業(yè)的過(guò)程中現場(chǎng)安全管理不到位，吊機吊鉤未設有防脫裝置。 

　　2.江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　3.江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理王安國安全管理不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　4.江蘇永泰建造工程有限公司安全員陳長(cháng)友安全巡視檢查不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　5.江蘇永泰建造工程有限公司司索工馬征明未能履行其工作職責。 

　　6.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司現場(chǎng)監督不力，未發(fā)現并制止江蘇永泰建造工程有限公司在夜間施工進(jìn)行吊樁作業(yè)過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　7.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司總監周長(cháng)春安全監管不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　8.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司旁站監理員朱建于未履行旁站監理職責，對施工現場(chǎng)安全監管不到位。 

　　9.建設單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司對施工單位的安全監管不到位，將工程發(fā)包給江蘇永泰建造工程有限公司后未對其施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理。 

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì) 

　　事故調查組經(jīng)調查認定，花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區康橋國際學(xué)校四期工程“6.2”起重傷害事故是一起因夜間違規施工、操作人員無(wú)證上崗、安全管理不到位造成的生產(chǎn)安全責任事故。 

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1.江蘇永泰建造工程有限公司吊機駕駛員邱心力在沒(méi)有操作吊機資質(zhì)的情況下操作吊機進(jìn)行吊樁作業(yè)，造成方樁脫鉤，對事故的發(fā)生負有主要責任，鑒于邱心力已在事故中死亡，建議不追究其相關(guān)責任。 

　　2.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下，安排無(wú)吊車(chē)操作資質(zhì)的邱心力及無(wú)司索工資質(zhì)的馬征明進(jìn)行吊樁作業(yè)，在進(jìn)行吊樁作業(yè)的過(guò)程中現場(chǎng)安全管理不到位，吊機吊鉤未設有防脫裝置，對事故發(fā)生負有責任。建議昆山建設行政主管部門(mén)按照行業(yè)規定，對江蘇永泰建造工程有限公司進(jìn)行處理；建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對江蘇永泰建造工程有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　3.江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對居平國實(shí)施行政處罰。 

　　4.江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理王安國安全管理不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設行政主管部門(mén)按照行業(yè)規定，對王安國進(jìn)行處理；建議昆山市公安局追究王安國刑事責任。 

　　5.江蘇永泰建造工程有限公司安全員陳長(cháng)友安全巡視檢查不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設行政主管部門(mén)按照行業(yè)規定，對陳長(cháng)友進(jìn)行處理。 

　　6.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司現場(chǎng)監督不力，未發(fā)現并制止江蘇永泰建造工程有限公司在夜間施工進(jìn)行吊樁作業(yè)過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設行政主管部門(mén)按照行業(yè)規定，對鹽城市工程建設監理中心有限公司進(jìn)行處理。 

　　7.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司總監周長(cháng)春安全監管不到位，未能發(fā)現在吊樁過(guò)程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設行政主管部門(mén)按照行業(yè)規定，對周長(cháng)春進(jìn)行處理。 

　　8.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司旁站監理員朱建于未履行旁站監理職責，對施工現場(chǎng)安全監管不到位，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設行政主管部門(mén)按照行業(yè)規定，對朱建于進(jìn)行處理。 

　　9.建設單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司對施工單位的安全監管不到位，將工程發(fā)包給江蘇永泰建造工程有限公司后未對其施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理，建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　10.建議江蘇永泰建造工程有限公司對本次事故發(fā)生負有相關(guān)責任的馬征明及相關(guān)人員進(jìn)行處理，并將處理結果上報至昆山市安全生產(chǎn)監督管理局。 

　　11.建議昆山市建筑工程質(zhì)量監督站對方樁生產(chǎn)廠(chǎng)家蘇州湯始建華管樁有限公司就方樁存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理。 

　　五、事故防范措施的落實(shí) 

　　為認真吸取事故教訓，針對事故發(fā)生原因，提出如下意見(jiàn)： 

　　1.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司要在此次事故中認真吸取教訓，主要負責人要確實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責，并要其各級安全生產(chǎn)管理人員落實(shí)各級安全生產(chǎn)管理責任；切實(shí)加強對施工現場(chǎng)各施工環(huán)節的安全管理，強化施工現場(chǎng)的安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現事故隱患并跟蹤整改過(guò)程，確保落實(shí)到位；要對本單位特種作業(yè)人員的資質(zhì)情況進(jìn)行排查，不得安排未取得特種作業(yè)資質(zhì)的人員從事特種作業(yè)；要遵守各項法律法規的要求在規定時(shí)間內進(jìn)行施工作業(yè)。 

　　2.監理單位鹽城市工程建設監理中心有限公司應確實(shí)履行監理職責，做好施工現場(chǎng)的現場(chǎng)監督管理工作，及時(shí)發(fā)現并制止施工過(guò)程中存在的各類(lèi)隱患，相關(guān)監理人員要切實(shí)做好施工現場(chǎng)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現并制止各類(lèi)違規、違法行為。 

　　3.建設單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司應從此次事故中吸取教訓，進(jìn)一步加強對施工單位的日常安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，并切實(shí)履行發(fā)包方的安全生產(chǎn)責任及義務(wù)。 

　　4.花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要認清當前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢的嚴峻性，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強建筑工地的監管力度和事故預防工作；要督促事故單位開(kāi)展隱患排查，按要求落實(shí)整改，將整改報告報至花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規建局?；蚪?jīng)濟開(kāi)發(fā)區規建局要將此次事故通報給各在建的施工項目，督促其認真吸取事故教訓，確實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好制度建立、教育培訓、隱患排查、施工現場(chǎng)管理等基礎工作，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。 

　　花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區康橋國際學(xué)校四期工程 

　　“6.2”起重傷害事故調查組