2017年1月2日20時(shí)左右，江蘇宏澄建設有限公司承建的昆山市金鹿電機有限公司3#廠(chǎng)房項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市安監局事故調查人員立即趕到事故現場(chǎng)，會(huì )同市住建局、周市鎮建管所等部門(mén)展開(kāi)現場(chǎng)勘察和事故調查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì )穩定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規定和昆山市人民政府授權，成立了以市安監局局長(cháng)為組長(cháng)，周市鎮副鎮長(cháng)、市安監局副局長(cháng)為副組長(cháng)，市監察局、市安監局、市公安局、市住建局、市總工會(huì )及周市鎮相關(guān)人員為成員的“1.2”事故調查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調查組在對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘察，對有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)及調查取證的基礎上，查明了事故原因?，F將事故調查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故單位名稱(chēng)：江蘇宏澄建設有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2017年1月2日20時(shí)左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：3#廠(chǎng)房西南側空地 

　　4.事故類(lèi)別：高處墜落 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟損失：94.5萬(wàn)元 

　　7.傷亡人員概況： 

　　8.工程概況： 

　　工程名稱(chēng)：3#廠(chǎng)房 

　　建設單位：昆山市金鹿電機有限公司 

　　施工單位：江蘇宏澄建設有限公司 

　　監理單位：無(wú) 

　　工程地點(diǎn)：昆山市周市鎮陸揚金茂工業(yè)園區環(huán)球路58號 

　　項目經(jīng)理：王建忠 

　　建設規模：2609.78平方米 

　　合同價(jià)格：280萬(wàn)元 

　　9.事故單位概況： 

　　江蘇宏澄建設有限公司是一家有限責任公司，注冊地址：江陰市人民西路133號，法人代表：居曉文，經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑，地基基礎施工，水電暖通安裝，建筑裝飾裝潢，鋼結構制作安裝，機械設備、電子產(chǎn)品的安裝，土石方施工，市政道路，橋梁建設，房屋拆除，依法須經(jīng)批準的項目，相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

　　10.事故現場(chǎng)勘察情況： 

　?。?）3#在建廠(chǎng)房塔樓南側腳手架向東延伸將近一跨架體（1.5米左右），扣除塔樓（四樓）檐口外伸長(cháng)度1.0米左右，剩余延伸將近0.5米；三樓腳手架立桿高出樓面尤其三樓部位腳手架高出樓面一步架體（1.5米），塔樓（四樓）部位腳手架未按腳手架搭設規范搭設，腳手架應高于操作層。 

　?。?）3#在建廠(chǎng)房南側腳手架腳手板未按規范鋪設，現場(chǎng)沒(méi)有供作業(yè)人員上下樓的安全通道。 

　?。?）3#在建廠(chǎng)房南側腳手架架體外側安全網(wǎng)封閉不嚴。 

　　11. 湯仕兵尸表檢驗情況： 

　　《法醫學(xué)尸表檢驗意見(jiàn)書(shū)》（（昆）公（物）鑒（尸檢）字[2017]31號7） 

　?。?）尸表檢驗：尸長(cháng)175.0㎝，發(fā)育正常，頭顱外觀(guān)未見(jiàn)畸形、兩眼瞳孔等大等圓、直徑均為0.6㎝，鼻腔未見(jiàn)損傷，口腔粘附血跡，兩側外耳道未見(jiàn)損傷，頸部無(wú)損傷，胸廓外觀(guān)無(wú)畸形，腹部平坦，右下腹部線(xiàn)條形陳舊疤痕一處，長(cháng)度為8.5㎝，背部線(xiàn)條形平行表皮剝脫伴皮下出血多處，大小為12.0㎝×7.5㎝，左手背表皮剝脫伴皮下出血一處，大小為3.0㎝×1.5㎝，左手食指、中指、環(huán)指和小指近節指關(guān)節背側表皮剝脫伴皮下出血各一處，大小自0.5㎝×0.5㎝至0.1㎝×0.1㎝不等，右手背表皮剝脫伴皮下出血兩處，大小均為0.2㎝×0.2㎝，右側小腿前端表皮剝脫一處，大小為1.0㎝×0.5㎝。  

　?。?）論證：根據尸表檢驗所見(jiàn)，湯仕兵口腔粘附血跡，背部多處線(xiàn)條形平行表皮剝脫伴皮下出血，兩側手背及右側小腿前端多處表皮剝脫伴皮下出血，綜上所述。分析認為湯仕兵不排除顱腦損傷合并胸腹腔臟器損傷死亡可能。 

　?。?）檢驗意見(jiàn)：湯仕兵不排除顱腦損傷合并胸腹腔臟器損傷死亡可能。 

　　12.日常監管情況： 

　　該工程于2016年7月8日辦理安全監督手續，安監號：320583201607080401，住建局安監站介入監督后，對該項目多次進(jìn)行了安全監督檢查工作： 

　?。?）2016年7月19日，住建局安監站赴施工現場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工前的安全技術(shù)交底工作，并現場(chǎng)向建設單位、施工單位簽發(fā)江蘇省建筑安全監督總站制定的建設工程安全監督告知書(shū)； 

　?。?）2016年9月2日，住建局安監站對該工程進(jìn)行日常安全監督抽查，針對現場(chǎng)文明施工、施工用電以及施工機具方面存在的安全隱患現場(chǎng)簽發(fā)停工類(lèi)整改通知書(shū)； 

　?。?）2016年11月23日，住建局安監站對該工程進(jìn)行日常安全檢查，未發(fā)現重大安全隱患。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況 

　　2017年1月2日20時(shí)左右，江蘇宏澄建設有限公司在建項目昆山市金鹿電機有限公司3#廠(chǎng)房工地上，瓦工劉桂付和唐文滿(mǎn)在三樓上面的樓頂進(jìn)行地面找平作業(yè)，湯仕兵在進(jìn)行木模拆除作業(yè)。 

　　作業(yè)完成后，湯仕兵從3#廠(chǎng)房南側下樓，隨后劉桂付和唐文滿(mǎn)從3#廠(chǎng)房東側攀爬腳手架下樓。劉桂付和唐文滿(mǎn)下樓后行走至3#廠(chǎng)房西側的水池洗時(shí)，聽(tīng)到有人叫喚的聲音，兩人查看后發(fā)現，湯仕兵躺在3#廠(chǎng)房西南側空地上，唐文滿(mǎn)隨后打了“120”急救電話(huà)，后經(jīng)120急救醫現場(chǎng)確認湯仕兵已死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

　?。ㄒ唬┲苯釉?nbsp;

　　湯仕兵在三樓頂樓完成作業(yè)后攀爬腳手架下樓的過(guò)程中不慎墜落地面死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1.江蘇宏澄建設有限公司安全管理不到位，未搭設供作業(yè)人員上下樓的安全通道。 

　　2.江蘇宏澄建設有限公司主要負責人居曉文未認真履行安全生產(chǎn)管理職責。 

　　3.江蘇宏澄建設有限公司項目經(jīng)理王建忠，作為項目安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行安全檢查的職責，對項目部人員安全教育不到位。 

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì) 

　　事故調查組經(jīng)調查認定，昆山市金鹿電機有限公司3#在建廠(chǎng)房項目“1.2”高處墜落事故是一起因安全設施缺失、安全管理缺失造成的生產(chǎn)安全責任事故。 

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1.江蘇宏澄建設有限公司安全管理不到位，未搭設供作業(yè)人員上下樓的安全通道，對事故的發(fā)生負有主要責任，建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對江蘇宏澄建設有限公司實(shí)施行政處罰；建議昆山市住建局對江蘇宏澄建設有限公司進(jìn)行處理。 

　　2.江蘇宏澄建設有限公司主要負責人居曉文未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有責任，建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對居曉文實(shí)施行政處罰。 

　　3.江蘇宏澄建設有限公司項目經(jīng)理王建忠，作為項目安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行安全檢查的職責，對項目部人員安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有責任，建議昆山市住建局對王建忠進(jìn)行處理。 

　　4.湯仕兵在三樓頂樓完成作業(yè)后攀爬腳手架下樓的過(guò)程中不慎墜落地面死亡，對事故發(fā)生負有責任，鑒于湯仕兵已在事故中死亡，建議不追究湯仕兵相關(guān)責任。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1.嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。江蘇宏澄建設有限公司要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真按照“抓源頭、抓基礎、抓落實(shí)”的工作要求，嚴格執行領(lǐng)導現場(chǎng)帶班、安全隱患自查自糾和安全隱患排查治理等制度；要針對事故原因制定預防高處墜落事故的安全措施，加強對作業(yè)人員的安全知識教育，確保制定好的各項安全生產(chǎn)規章制度落到實(shí)處，加強施工現場(chǎng)的安全管理和巡查工作。昆山市金鹿電機有限公司3#在建廠(chǎng)房項目在經(jīng)過(guò)復查后方可恢復施工。 

　　2.嚴格落實(shí)屬地和行業(yè)主管部門(mén)安全監管責任。周市鎮要充分認清當前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢的嚴峻性，切實(shí)加強建筑工地日常監管檢查工作，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患要閉環(huán)管理，督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)管理制度、隱患排查治理、現場(chǎng)安全管理等基礎工作；昆山市住建局要將此次事故通報給各建筑施工單位，督促各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，特別是要督促企業(yè)嚴格按照行業(yè)標準搭設相關(guān)安全設施；做好事故警示教育，舉一反三，督促企業(yè)認真吸取事故教訓，開(kāi)展事故隱患自查自糾工作，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。 

　　昆山市金鹿電機有限公司3#在建廠(chǎng)房項目 

　　“1.2”高處墜落事故調查組 

　　2017年7月3日