9時(shí)41分左右，位于昆山市周市鎮橫長(cháng)涇路536號的昆山眾匯復合材料有限公司內發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。 

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）規定，昆山市人民政府授權昆山市應急管理局成立了周市鎮昆山眾匯復合材料有限公司“4.12”物體打擊事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），由昆山市應急管理局局長(cháng)任組長(cháng)，周市鎮副鎮長(cháng)、昆山市應急管理局副局長(cháng)任副組長(cháng)，組員為昆山市公安局、昆山市監委、昆山市總工會(huì )、昆山市應急管理局、周市鎮相關(guān)人員，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過(guò)”的原則，事故調查組通過(guò)調查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位及責任人的處理建議和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下： 

　　一、基本情況 

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位情況 

　　昆山眾匯復合材料有限公司是一家有限責任公司（臺港澳與境內合資），住所：昆山市周市橫長(cháng)涇路536號，法定代表人：侯漢武，成立日期：2004年2月13日，經(jīng)營(yíng)范圍：包裝裝潢印刷品印刷，制造加工高性能復合材料、新型建筑材料，銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品；道路普通貨物運輸。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） 

　?。ǘ┦鹿蕟挝磺闆r 

　　桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司是一家有限責任公司（自然人投資或控股），住所：浙江省嘉興市桐鄉市崇福鎮東安村章橋頭，法定代表人：徐銀炳，成立日期：2014年12月18日，經(jīng)營(yíng)范圍：皮草制品加工、銷(xiāo)售；紙制品的銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） 

　　該單位經(jīng)營(yíng)范圍內無(wú)廢紙回收的相關(guān)內容。 

　?。ㄈ┫嚓P(guān)合同情況 

　　2018年12月27日，桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司與昆山眾匯復合材料有限公司簽訂了《供銷(xiāo)協(xié)議書(shū)》，約定昆山眾匯復合材料有限公司生產(chǎn)過(guò)程中的廢紙原則上由桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司負責包銷(xiāo)，廢紙的運輸及裝卸由桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司負責，協(xié)議期為一年。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況 

　　2019年4月12日8時(shí)左右，桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司主要負責人徐銀炳帶著(zhù)工人邱某、俞某、錢(qián)某及租用的貨車(chē)（浙FG2687，司機方某）進(jìn)入昆山眾匯復合材料有限公司進(jìn)行廢紙裝車(chē)作業(yè)。 

　　9時(shí)41分左右，廢紙裝車(chē)基本結束，俞某、錢(qián)某等人在車(chē)上進(jìn)行廢紙固定，邱某發(fā)現裝好廢紙的貨車(chē)左側有廢紙垂下來(lái)，便去將廢紙扯下來(lái)，在扯廢紙的過(guò)程中，貨車(chē)上的一個(gè)卷筒廢紙（119公斤）滑落下來(lái)，砸中邱某頭部。

　　事故發(fā)生后，俞某立即撥打了“110”、“120”，后經(jīng)“120”急救人員現場(chǎng)確認邱某已死亡。 

　　三、監管履職情況 

　　2018年周市鎮黨委政府與各安委會(huì )成員單位簽訂安全責任書(shū)，委托四家第三方安全機構對800家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展上門(mén)安全檢查，要求網(wǎng)格員對轄區內企業(yè)按照分級分類(lèi)確保一年內不少于四次檢查，發(fā)放安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生告知書(shū)，簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生承諾書(shū)。 

　　2018年昆山眾匯復合材料有限公司與周市鎮人民政府簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)、特種設備主體責任承諾書(shū)、消防安全承諾書(shū)，我鎮安監辦執法科及網(wǎng)格員分別于1月23日、3月8日、3月28日、4月16日、8月14日、11月15日開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，出具6份現場(chǎng)檢查記錄單，督促企業(yè)整改隱患22條，并于8月14日對企業(yè)開(kāi)展工貿企業(yè)隱患排查治理和全員教育培訓落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查、工業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查、工業(yè)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)票證專(zhuān)項執法檢查、工業(yè)企業(yè)火災隱患安全檢查、工業(yè)企業(yè)建設項目安全設施和職業(yè)病防護措施“三同時(shí)”落實(shí)情況專(zhuān)項檢查、2018年涂布專(zhuān)項檢查、2018年工貿企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查表。 

　　2019年周市鎮安監辦網(wǎng)格員分別于1月17日、3月14日、4月12日對企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，出具3份現場(chǎng)檢查單，督促企業(yè)整改隱患9條，1月17日還開(kāi)具了工貿企業(yè)秋冬季安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查表。 

　　四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 

　?。?）事故中死亡人員 

　　邱某，男，53歲，浙江嘉興人，身份證號碼：3304251956****5216。 

　?。?）直接經(jīng)濟損失 

　　該起事故造成直接經(jīng)濟損失60萬(wàn)元（包括死亡賠償金、喪葬費用和供養親屬撫恤金等）。 

　　五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

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　　邱某在扯廢紙的過(guò)程中，貨車(chē)上的一個(gè)卷筒廢紙（119公斤）滑落下來(lái)，砸邱召生頭部后導致其死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1．桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司廢紙裝車(chē)方法不當，未將易滾動(dòng)的卷筒廢紙固定，未按規定對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓工作，對裝車(chē)現場(chǎng)的安全管理不足。

　　2．桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司主要負責人徐銀炳未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未消除廢紙裝車(chē)過(guò)程中存在的事故隱患。 

　　3．昆山眾匯復合材料有限公司外來(lái)人員管理存在缺失，對裝車(chē)作業(yè)現場(chǎng)的安全管理缺失。 

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì) 

　　事故調查組經(jīng)調查認定，周市鎮昆山眾匯復合材料有限公司“4.12”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。 

　　六、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1．桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司廢紙裝車(chē)方法不當，未將易滾動(dòng)的卷筒廢紙固定，未按規定對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓工作，對裝車(chē)現場(chǎng)的安全管理不足，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司處以罰款25萬(wàn)元的行政處罰；建議將桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司經(jīng)營(yíng)范圍內無(wú)廢紙回收相關(guān)內容仍進(jìn)行廢紙回收作業(yè)的行為移送至屬地市場(chǎng)監督管理部門(mén)進(jìn)行查處。 

　　2．徐銀炳，桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未消除廢紙裝車(chē)過(guò)程中存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對徐銀炳處以2018年年收入30%的行政處罰；建議昆山市公安局對徐銀炳進(jìn)行調查處理。并將處理結果反饋至事故調查組。 

　　3．建議周市鎮綜合執法局對昆山眾匯復合材料有限公司外來(lái)人員管理存在缺失，對裝車(chē)作業(yè)現場(chǎng)的安全管理缺失等行為進(jìn)行查處。并將處理結果反饋至事故調查組。 

　　七、事故整改和防范措施建議 

　　1、督促企業(yè)落實(shí)主體責任。桐鄉市崇福雄力裘皮有限公司要深刻吸取事故教訓，開(kāi)展全員事故警示教育工作。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好廢紙裝車(chē)過(guò)程中的安全管理工作。加強對員工的安全教育培訓和考核，確保所有員工具備必要的安全生產(chǎn)操作技能。昆山眾匯復合材料有限公司要加強對外來(lái)作業(yè)人員的安全管理工作，做好外來(lái)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)的現場(chǎng)安全監管工作。 

　　2、做好事故警示教育工作。周市鎮要將此次事故及時(shí)通報給轄區內各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促轄區各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓，強化隱患排查治理，防范類(lèi)似事故的發(fā)生。周市鎮綜合執法局要加強對轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監管執法力度，完善執法檢查、監督管理、網(wǎng)格化巡查銜接，依法嚴肅查處發(fā)現的各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為，確保發(fā)現的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患閉環(huán)管理到位。 

周市鎮昆山眾匯復合材料有限公司

“4.12”物體打擊事故調查組

2019年7月2日