7月29日，甘肅省肅南縣四方礦業(yè)公司小柳溝礦段，馬新林駕駛的青C-08826號雙橋車(chē)從窄溝探礦點(diǎn)往破碎廠(chǎng)運輸礦石的途中，突然剎車(chē)失靈，車(chē)輛失控，馬新林跳車(chē)逃生反被碾壓致死。
這樣離奇的事故究竟是如何發(fā)生的呢？昨日，甘肅省肅南裕固族自治縣人民政府網(wǎng)站公布了這起事故的調查報告，一起來(lái)看一下。
肅南縣四方礦業(yè)有限責任公司窄溝礦段“7·29”車(chē)輛傷害事故調查報告2020年7月29日22時(shí)25分左右，肅南縣四方礦業(yè)有限責任公司外包施工隊伍（蒼南縣順興礦業(yè)有限責任公司）在窄溝礦段發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡。2020年7月30日凌晨1時(shí)49分，縣應急管理局接到祁青工業(yè)園區安監分局報告后，及時(shí)向縣政府和市應急管理局報告了該起事故，隨后，縣政府立即成立了由縣應急管理、縣總工會(huì )、縣人社局、縣公安局、祁青工業(yè)園區管委會(huì )等部門(mén)組成的“7·29”事故調查組，迅速趕赴事故現場(chǎng)核實(shí)相關(guān)情況，并開(kāi)展事故調查工作。調查組通過(guò)勘查事發(fā)現場(chǎng)、查閱相關(guān)資料檔案、向相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)調查，查明了該起事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、事故原因、事故性質(zhì)、事故責任以及人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，提出了事故責任追究建議和進(jìn)一步防范措施?，F將調查情況報告如下：1.肅南縣四方礦業(yè)有限責任公司，建設單位，法人代表：楊志軍，社會(huì )統一信用代碼:9162072176774366XM ,持有采礦許可證。小柳溝礦段已取得安全設施設計建設批復，窄溝屬于該礦擴能（補充勘探）區域。2.事故單位:蒼南縣順興礦業(yè)有限公司（肅南縣四方礦業(yè)公司施工單位），具有獨立法人，法人代表盧孔慶，安全生產(chǎn)許可證證號（浙）FM安許證字[2018]CCJ013，有效期至2023年1月10日，施工資質(zhì)齊全，項目現場(chǎng)負責人卓步漲。2020年7月29日，肅南縣四方礦業(yè)公司小柳溝礦段因工人工資糾紛，經(jīng)縣相關(guān)部門(mén)會(huì )議決定，全礦停止作業(yè)，集中解決工人工資問(wèn)題。施工單位蒼南縣順興礦業(yè)公司負責人卓步漲在未向任何部門(mén)報告的情況下安排運輸車(chē)隊對窄溝探礦區域內探礦產(chǎn)生的工程礦石向破碎廠(chǎng)進(jìn)行拉運。21時(shí)左右，馬新林（死者）駕駛的青C-08826號雙橋車(chē)從窄溝探礦點(diǎn)往破碎廠(chǎng)運輸礦石的途中，突然剎車(chē)失靈，車(chē)輛失控，駕駛員馬新林跳車(chē)逃生，跳車(chē)后因路邊坡陡，跌落回道路左側，被自己車(chē)輛后輪碾壓，失控車(chē)輛前行10米左右，側翻于道路擋墻之上，事故發(fā)生后，事故單位組織人員并請肅南縣祁青衛生院醫務(wù)人員共同進(jìn)行了搶救。駕駛員馬新林因傷勢過(guò)重，搶救無(wú)效死亡。馬新林，男、回族，現年36歲，初中學(xué)歷，駕駛員。馬新林（死者）駕駛青C-08826號雙橋車(chē)從窄溝探礦點(diǎn)往破碎廠(chǎng)運輸探礦工程礦石的途中，因剎車(chē)突然失靈，車(chē)輛失控，跳車(chē)逃生，跳車(chē)后因路邊坡陡，跌落回道路左側，被自己車(chē)輛后輪碾壓致死，是造成此次事故的直接原因。1.施工單位蒼南縣順興礦山建設公司主體責任落實(shí)不到位，制度形同虛設，內部管理混亂，工程出現層層轉包現象，對運輸車(chē)隊一包了之，對運輸車(chē)輛狀況，駕駛人員情況不聞不問(wèn)，致使運輸車(chē)輛為未檢測檢驗的不合格車(chē)輛，是導致該起事故的主要原因。2.施工單位蒼南縣順興礦山建設公司因工人工資糾紛，縣直有關(guān)部門(mén)要求全礦處于停止作業(yè)，集中解決工人工資，但拒不執行有關(guān)部門(mén)決定，未向任何部門(mén)報告，私自拉運窄溝探礦區域內探礦產(chǎn)生的工程礦石，也未制定任何安全技術(shù)和應急措施，是造成事故的又一主要原因。3.施工單位蒼南縣順興礦山建設公司將運輸礦石承包給無(wú)任何資質(zhì)的運輸車(chē)隊，一包了之，疏于管理，對職工日常安全教育培訓不到位，導致作業(yè)人員安全意識和技能差，自我防護能力欠缺，是導致此次事故發(fā)生的管理原因。4.肅南縣四方礦業(yè)公司作為建設方，雖與施工單位簽訂了施工合同，合同中約定了雙方的安全生產(chǎn)責任，但對施工隊伍疏于管理，監督檢查不力，事故發(fā)生時(shí)因工人工資糾紛，有關(guān)部門(mén)要求全礦停止作業(yè)，集中解決工人工資，由于管理不到位，沒(méi)有將停止作業(yè)貫徹落實(shí)到位，是導致此次事故發(fā)生的又一管理原因。肅南縣四方礦業(yè)有限責任公司窄溝礦段“7.29”車(chē)輛傷害事故，經(jīng)事故調查組調查認定屬一起生產(chǎn)安全事故。（一）對相關(guān)人員的責任認定及處理意見(jiàn)1.馬新林，駕駛員。馬新林自行駕駛未檢測檢驗的不合格車(chē)輛從事礦山道路運輸，明知故犯，對自己駕駛的車(chē)輛沒(méi)有進(jìn)行定期檢查、檢驗。在制動(dòng)裝置發(fā)生故障時(shí)，應對措施不當，棄車(chē)逃生時(shí)判斷有誤，導致落地后又墜入后車(chē)輪被車(chē)輛碾壓致死，違章操作是造成此次事故的直接原因，對事故發(fā)生負主要責任。因責任人在事故中死亡，免于追究責任。2.張順，蒼南縣順興礦山建設公司運輸車(chē)隊負責人。安全意識淡薄，運輸車(chē)隊管理混亂，臨時(shí)雇傭未檢測檢驗的不合格車(chē)輛車(chē)輛從事礦山拉運，安全教育培訓不到位，現場(chǎng)管理不到位，對事故發(fā)生負有直接管理責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十八條第一款之規定，建議處以1萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰（上一年度年收入2800元×12月×30%﹦1萬(wàn)元）。?3.卓步漲，蒼南縣順興礦山建設公司委托負責人。未認真履行職責，安全管理不到位，對運輸車(chē)隊監督檢查不夠，履職盡責不到位，對事故發(fā)生負有主要管理責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十八條第一款之規定，建議處以1.5萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰（上一年度年收入4200元×12月×30%﹦1.51萬(wàn)元）。4.楊志軍，肅南縣四方礦業(yè)公司法人代表。未認真履行職責，安全管理不到位，對作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有主要管理責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十八條第一款之規定，建議對該同志處以1.8萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰（上一年度年收入5000元×12月×30%﹦1.8萬(wàn)元）?(二) 對事故單位的責任認定及處理意見(jiàn)肅南縣四方礦業(yè)公司未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，主要負責人及安全管理人員未很好的履職盡責，對窄溝礦段（探礦工程）疏于管理，違章指揮施工單位從事與主體工程無(wú)關(guān)的工作，以包代管，安全監督檢查不到位，安全培訓教育不到位，致使作業(yè)人員思想麻痹、違規作業(yè)，導致事故發(fā)生。經(jīng)事故調查組認定：肅南縣四方礦業(yè)公司對事故發(fā)生負有監管責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十四條第一款的規定，建議對肅南縣四方礦業(yè)公司處以5萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。蒼南縣順興礦山建設公司未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，主要負責人及安全管理人員未很好的履職盡責，將運輸礦石承包給運輸車(chē)隊，一包了之，對運輸車(chē)隊疏于管理，違章在礦山全面停工期間從事礦石拉運工作。對從業(yè)人員安全培訓教育不到位，致使作業(yè)人員思想麻痹、違規作業(yè)，對運輸車(chē)隊雇傭車(chē)輛不聞不問(wèn)，不了解不掌握，致使運輸車(chē)隊使用未檢測檢驗的不合格車(chē)輛車(chē)輛從事礦山拉運，導致事故發(fā)生。經(jīng)事故調查組認定：蒼南縣順興礦山建設公司對事故發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十四條第一款的規定，建議對蒼南縣順興礦山建設公司處以15萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。以上合計，對肅南縣四方礦業(yè)公司、蒼南縣順興礦山建設公司及相關(guān)責任人，給予共計24.3萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。這起事故暴露出肅南縣四方礦業(yè)公司安全管理方面存有很大的管理缺陷，作業(yè)環(huán)境危險源辨識不清，潛在安全隱患依然存在，管理制度需進(jìn)一步修訂完善，管理人員安全意識淡薄、安全責任落實(shí)不到位，作業(yè)人員麻痹大意。為認真汲取事故慘痛教訓，舉一反三，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生，提出以下防范措施：1.針對此次事故，責令全面停業(yè)整頓，并在全礦范圍內開(kāi)展事故反思學(xué)習，深刻汲取事故教訓，剖析事故深層次、根源性問(wèn)題，落實(shí)建設方安全生產(chǎn)主體責任，公司各級負責人履職盡責，大力推進(jìn)隱患整改工作，杜絕此類(lèi)事故的再次發(fā)生。2.蒼南縣順興礦山建設公司立即組織各班組重新對各類(lèi)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面排查梳理，對各崗位存在的潛在安全風(fēng)險作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險源辨識，對崗位操作規程進(jìn)行補充完善，并組織各崗位職工學(xué)習培訓考試，提高全體職工遵章守紀意識和各級人員的現場(chǎng)安全履職能力。3.立即完善安全管理機構，監督各項措施的落實(shí)，完善各崗位安全責任制，理順礦山管理秩序。4.對礦山運輸車(chē)輛進(jìn)行全面摸排，清理手續不全的運輸車(chē)輛。5.建議四方礦業(yè)公司領(lǐng)導班子組織安全管理人員、施工單位負責人和運輸車(chē)隊負責人認真反思事故教訓，認清目前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，統一思想，提高認識，確保各個(gè)環(huán)節安全生產(chǎn)穩定順行。“冶金安全”專(zhuān)注于冶金工業(yè)（包含但不限于鋼鐵、有色、地質(zhì)、礦山）安全方面的知識共享和服務(wù)，歡迎關(guān)注
