2019年9月26日13時(shí)，在東方市八所鎮二環(huán)南路化工生活區南門(mén)附近中國電信股份有限公司東方分公司委托東方英威廣告有限公司管理的倉庫（注：雙方合同約定東方英威廣告有限公司的員工發(fā)生事故由東方英威廣告有限公司負責），發(fā)生一起一名倉庫管理員在修剪倉庫的樹(shù)枝時(shí)，不慎從樹(shù)上跌落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡事故。

一、事故相關(guān)單位基本情況

（一）東方英威廣告有限公司

該公司成立于1999年9月23日，法定代表人劉某英，經(jīng)營(yíng)范圍為廣告招牌設計制作、園林綠化、物業(yè)管理與服務(wù)等。

（二）中國電信股份有限公司東方分公司

該公司成立于2004年5月20日，法定代表人蔡某軍，經(jīng)營(yíng)范圍為基礎電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及救援情況

        2019年9月26日13時(shí)，東方英威廣告有限公司倉庫管理員符某雄在修剪倉庫內樹(shù)木樹(shù)枝時(shí)，不慎踩空，從樹(shù)上頭部朝下跌落至水泥地板上。2019年9月26日13時(shí)34分許，另一名倉庫管理員陳某發(fā)到倉庫準備接班時(shí)，發(fā)現符某雄趴在倉庫區內的道路旁，一動(dòng)不動(dòng)，地上還存留有一把電鋸、被修剪過(guò)的樹(shù)枝及一副活動(dòng)梯子架在旁邊的樹(shù)上，陳某發(fā)上前叫喊符某雄都無(wú)應答，陳某發(fā)見(jiàn)狀立即撥打120急救電話(huà)，過(guò)了約半個(gè)小時(shí)，120救護車(chē)趕到現場(chǎng)，醫護人員立即對符某雄進(jìn)行檢查，經(jīng)醫護人員確認符某雄沒(méi)有呼吸和心跳后宣告人員已死亡。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失

    死者符某雄,男，漢族，海南省東方市八所鎮墩頭人，系東方英威廣告有限公司的勞動(dòng)合同工。事故造成的直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

根據東方市公安司法鑒定中心出具的死亡證明書(shū)“死者姓名：符某雄 死亡原因：高墜致顱腦損傷出血死亡”。經(jīng)調查，調查組認為“2019.9.26”生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因如下：

（一）直接原因

     符某雄通過(guò)活動(dòng)梯子爬到樹(shù)上修剪樹(shù)枝作業(yè)時(shí)，離倉庫地面垂直距離約3米，屬高處作業(yè)。按照生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規范要求：1、高處作業(yè)應設監護人對高處作業(yè)人員進(jìn)行監護，監護人應堅守崗位；2、作業(yè)中應正確佩戴安全帽、系安全帶和扎緊褲管。根據事故現場(chǎng)情況分析符某雄在爬到樹(shù)上修剪樹(shù)枝作業(yè)時(shí)未佩戴安全帽，未系安全帶，沒(méi)有監護人，不慎踩空后，由于他未系安全帶及未佩戴安全帽，導致直接跌落至倉庫地面，剛好又是頭部朝下，致使他顱腦損傷嚴重，又沒(méi)有監護人在旁，導致沒(méi)有及時(shí)搶救。

（二）間接原因

1、東方英威廣告有限公司

（1）安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，相關(guān)人員未履行安全生產(chǎn)管理職責；安全管理制度不全，未制定安全操作規程，未發(fā)放必要的勞保用品。

（2）安全培訓教育制度不全，未嚴格對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，未對作業(yè)場(chǎng)所危險因素進(jìn)行辨識并告知員工，導致職工自身安全意識淡薄，自我防范能力不強。

（三）事故性質(zhì)

通過(guò)調查組調查、取證后認定：東方市八所鎮“2019.9.26”工人死亡事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監管不到位，工人違章作業(yè)造成的一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任的認定及對事故責任人的處理建議

根據調查事實(shí)，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律法規，對事故相關(guān)責任人、責任單位提出如下處理建議：

（一）符某雄違反高處作業(yè)安全生產(chǎn)操作規程，造成生產(chǎn)安全事故，負事故的直接責任，但因符某雄已經(jīng)死亡，建議不再對其進(jìn)行追責。

（二）東方英威廣告有限公司，安全生產(chǎn)管理不到位，未能履行安全生產(chǎn)主體責任并造成一人死亡的生產(chǎn)安全事故，負事故的主要責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）款規定，建議市應急管理局對東方英威廣告有限公司進(jìn)行行政處罰。

（三）東方英威廣告有限公司負責人劉某英未能有效履行安全生產(chǎn)管理職責，并造成一人死亡的生產(chǎn)安全事故。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規定，建議市應急管理局對其進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范措施和建議

“2019.9.26”生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生，暴露了東方英威廣告有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，員工安全意識淡薄等問(wèn)題，為了做到舉一反三，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，特提出以下整改建議：

（一）東方英威廣告有限公司要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險源辨識，制定相應安全操作規程，加強員工安全教育培訓工作，提高員工的安全意識及自我防范能力，加強安全管理，發(fā)放必要的勞保用品，作業(yè)時(shí)必須佩戴勞保用品。

（二）中國電信股份有限公司東方分公司作為業(yè)主單位，要協(xié)助東方英威廣告有限公司做好物業(yè)管理和宣傳教育工作，確保安全生產(chǎn)。