2019年11月15日，市高新區標準化廠(chǎng)房四期工程發(fā)生一起建筑施工生產(chǎn)安全事故，1人死亡。

事故發(fā)生后，經(jīng)市政府同意，市安委辦依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規，成立了由市應急、住建、工會(huì )、紀委監委等部門(mén)，并聘請專(zhuān)家組成的“2019.11.15”建筑亡人事故調查組。調查組通過(guò)勘查現場(chǎng)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因、認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人和單位的處理建議及防范整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）建設單位及項目情況

宿州市高新建設投資有限責任公司，成立于2012年4月27日，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。住所：安徽省宿州市***，統一社會(huì )信用代碼：913413***，法定代表人：甄樂(lè )明，注冊資本：貳拾億圓整。經(jīng)營(yíng)范圍：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區基礎建設、水利設施建設、保障性安居工程、工業(yè)地產(chǎn)、房產(chǎn)和公共配套設施項目的租賃、投資、建設和管理，商業(yè)配套項目的開(kāi)發(fā)、建設和銷(xiāo)售，土地整理及開(kāi)發(fā)，國有資產(chǎn)管理，股權投資，高新區重大項目和基礎設施投資和管理（依法須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準的項目，經(jīng)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），類(lèi)型：其他有限責任公司。

宿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區整體城鎮化（一期）項目標準化廠(chǎng)房（四期地塊一）工程項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化廠(chǎng)房項目)位于宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區****，靈溪路以東，銳富科技以北，總用地面積約68008平米，總投資約1.03億元，總建筑面積約10萬(wàn)平米，建設內容主要包括標準化廠(chǎng)房11棟，其中3棟6層框架結構，7棟4層框架結構，1棟鋼結構，事發(fā)地在6#樓二樓平臺。

（二）施工單位情況

曙光建設有限公司，成立于2013年9月9日，營(yíng)業(yè)期限2013年9月9日到2033年9月8日。住所：浙江省臺州市****，統一社會(huì )信用代碼：913310810****，法定代表人：林作川，注冊資本：叁億零陸拾捌萬(wàn)元整，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、鐵路工程、公路工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程，建筑機電安裝工程、地基與基礎工程、古建筑工程、園林綠化工程、消防設施工程施工、工程測量服務(wù)；工程勘察服務(wù)、工業(yè)與民用建筑工程設計；工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)、其他工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；工程項目管理服務(wù)；建筑勞務(wù)分包；建材銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。類(lèi)型：有限責任公司（法人獨資）。

（三）監理單位情況

宿州市峙恒建設監理事務(wù)所，成立于1995年7月14日，統一社會(huì )信用代碼：91341300****，法人代表：潘峰，注冊資本：叁佰萬(wàn)圓整，住所：安徽省宿州市東昌小區1號樓，經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期，類(lèi)型：集體所有制，經(jīng)營(yíng)范圍：建設及其咨詢(xún)服務(wù)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（四）相關(guān)人員情況

1.韓小六，男，53歲。為瓷磚鋪貼班組工人，事故中死亡。

2.湯勝利，男，54歲，宿州市峙恒建設監理事務(wù)所標準化廠(chǎng)房項目工程項目監理部總監理工程師。

3.李昌國，男，45歲，曙光建設有限公司宿州高新標準化廠(chǎng)房工程項目部安全部門(mén)負責人。

4.王彥雅，男，61歲，曙光建設有限公司宿州高新標準化廠(chǎng)房工程項目部項目經(jīng)理。

5.任清龍，男，56歲，宿州市高新建設投資有限責任公司標準化廠(chǎng)房現場(chǎng)負責人。

6.甄樂(lè )明，男，50歲，宿州市高新建設投資有限責任公司總經(jīng)理。

二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2019年11月15日上午，韓小六、白琴娃、黃志昌等工人在6#樓二樓衛生間貼瓷磚。中午11點(diǎn)30分下班后，韓小六、白琴娃仍留在現場(chǎng)加班，打掃衛生至12點(diǎn)30分，韓小六在拋扔垃圾時(shí)，從二樓摔落地面。

事故發(fā)生后，項目部現場(chǎng)管理人員即報項目經(jīng)理王彥雅，王彥雅安排副經(jīng)理李昌國、安全員陳顥元等前往現場(chǎng)處置?，F場(chǎng)工人白琴娃撥打120急救車(chē)并同工友黃志昌隨120急救車(chē)將韓小六送至市立醫院救治。當晚22時(shí)市立醫院對韓小六實(shí)施手術(shù)，次日凌晨?jì)牲c(diǎn)，韓小六手術(shù)后被送入醫院重癥監護室觀(guān)察治療。

11月25日，韓小六家屬要求將其轉院至南京治療，在市立醫院沒(méi)有同意的情況下，家屬自行調來(lái)移動(dòng)ICU急救車(chē)，于當晚21時(shí)將韓小六送上車(chē)，期間韓小六病情急劇惡化，其家屬又申請恢復住院治療，11月27凌晨3點(diǎn)，韓小六在市立醫院死亡。

事發(fā)后，高新區相關(guān)部門(mén)積極協(xié)商相關(guān)方開(kāi)展善后工作，并于30日同韓小六家屬達成賠償協(xié)議，善后工作結束。

三、事故原因分析

（一）直接原因

韓小六安全意識淡薄，未充分認識作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險，未佩戴安全帽違章作業(yè)，是導致事故的直接原因。

（二）間接原因

1.曙光建設有限公司宿州高新區標準化廠(chǎng)房項目部安全生產(chǎn)制度落實(shí)不嚴格，日常管理松懈，現場(chǎng)管理不力，員工安全教育培訓不到位。

2.宿州市峙恒建設監理事務(wù)所宿州標準化廠(chǎng)房項目監理部履行監理職責不到位。

3.宿州市高新建設投資有限責任公司對施工單位安全生產(chǎn)監督檢查不到位。

四、事故性質(zhì)認定

該事故是一起作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度，相關(guān)單位監督管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）建議不予追究責任的人員

韓小六，曙光建設有限公司標準化廠(chǎng)房項目部瓷磚鋪貼工人，負事故直接責任。鑒于其在事故中死亡，不對其追究責任。

（二）對相關(guān)責任人員的處理建議

1.王彥雅，曙光建設有限公司標準化廠(chǎng)房項目部項目經(jīng)理，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條之規定，安全生產(chǎn)第一責任人的責任意識不強，項目部安全生產(chǎn)制度執行不嚴，風(fēng)險隱患排查整治不力，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不認真，負事故主要領(lǐng)導責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規定，建議對其處以上年度收入30％的罰款。

2.李昌國，曙光建設有限公司標準化廠(chǎng)房項目部安全部門(mén)負責人，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條之規定，現場(chǎng)監管不到位，未及時(shí)發(fā)現并制止員工的違章行為，負事故直接管理責任。根據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條之規定，建議對其處5000元的罰款。

3.湯勝利，宿州市峙恒建設監理事務(wù)所宿州高新標準化廠(chǎng)房項目監理部總監理工程師，違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條之規定，對項目安全生產(chǎn)監理不力，負監理失職責任。根據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安監總局令第15號）第四十五條之規定，建議對其處5000元罰款。

4.任清龍，宿州市高新建設投資有限責任公司現場(chǎng)負責人，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條之規定，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度不嚴格，制止和糾正“三違”行為不力，負事故管理責任。根據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安監總局令第15號）第四十五條之規定，建議對其處3000元罰款。

5.甄樂(lè )明，宿州市高新建設投資有限責任公司總經(jīng)理，未能有效督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，負事故領(lǐng)導責任。責成其向市安委辦做出深刻書(shū)面檢查。

（三）對相關(guān)責任單位的處理建議

曙光建設有限公司，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條、第四十一條的規定，未有效履行安全生產(chǎn)法定責任，未及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，未嚴格執行本單位安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，負事故主要責任。鑒于該公司能積極主動(dòng)處理善后，認真配合事故調查，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規定，建議對其處25萬(wàn)元的罰款。

六、防范及整改措施

（一）曙光建設有限公司要深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步完善安全管理制度與安全操作規程，嚴格制度的執行。要把作業(yè)現場(chǎng)風(fēng)險防范與隱患排查治理放在重中之重，切實(shí)加強對外包作業(yè)項目與人員的管理，做好臨邊防護等安全保障措施，確?，F場(chǎng)人員防護與安全管控措施落實(shí)到位。針對該起事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，認真排查并消除管理盲區與事故隱患，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

（二）宿州市峙恒建設監理事務(wù)所要嚴格履行法定監理職責，加強監理過(guò)程安全管控，完善監理管控資料，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）宿州市高新建設投資有限責任公司要認真履行安全生產(chǎn)責任，嚴格執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和建筑行業(yè)安全規章、規程，加強施工單位安全生產(chǎn)管理，采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故。

（四）高新區管委會(huì )要以此事故為鑒，深入開(kāi)展警示教育，組織相關(guān)部門(mén)和單位在全轄區、全行業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)，堅決消除監管盲區與隱患死角，切實(shí)做到警鐘長(cháng)鳴，確保建筑施工安全。