秦皇島市撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司

“5·10”中毒窒息事故調查報告

2019年5月10日9時(shí)許，位于秦皇島市撫寧區的秦皇島市撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司職工在污水處理車(chē)間厭氧下水沉淀池外西平臺的排泥管上加裝閘板閥過(guò)程中發(fā)生中毒窒息事故，事故造成1人中毒墜池窒息死亡、2人救援不當中毒窒息死亡，直接經(jīng)濟損失255萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，秦皇島市委市政府高度重視，事發(fā)當日撫寧區人民政府責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。5月14日，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，秦皇島市人民政府成立了“秦皇島市撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司‘5·10’中毒窒息事故調查組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）。事故調查組由市應急管理局、市公安局、市總工會(huì )等單位組成，市應急管理局局長(cháng)王家喜任組長(cháng)，并聘請了3名安全生產(chǎn)專(zhuān)家,秦皇島市紀委監委成立了事故追責問(wèn)責組，對事故展開(kāi)全面調查。

事故調查組和事故問(wèn)責組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱相關(guān)資料、檢測檢驗、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和事故防范整改措施。

一、基本情況

（一）秦皇島市撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐滿(mǎn)板紙公司）。位于撫寧區留守營(yíng)鎮，成立于1996年8月，注冊資本2000萬(wàn)元，統一社會(huì )信用代碼：91130532360112

6784L。公司經(jīng)營(yíng)范圍為機制紙制造、紙張銷(xiāo)售、塑料廢料加工銷(xiāo)售、有機肥料及微生物廢料制造和銷(xiāo)售。公司主要生產(chǎn)包裝用瓦楞紙，年產(chǎn)能19.5萬(wàn)噸，2018年產(chǎn)值4億元，現有員工350人，法人代表、董事長(cháng)郭志滿(mǎn)。公司下設辦公室、供銷(xiāo)部、財務(wù)部、安保部、動(dòng)力車(chē)間、污水處理車(chē)間、一車(chē)間、二車(chē)間，安保部負責公司安全生產(chǎn)工作。

（二）現場(chǎng)采樣檢測結果。事故調查組還原了事故現場(chǎng)，封閉事發(fā)厭氧下水沉淀池門(mén)窗96小時(shí)后，委托中國建材檢驗認證集團秦皇島有限公司對現場(chǎng)進(jìn)行了檢測，檢測分為厭氧下水沉淀池內污水攪動(dòng)前和攪動(dòng)后兩種狀態(tài)進(jìn)行。污水攪動(dòng)前采樣點(diǎn)高位、低位硫化氫濃度分別為18.1mg/m³、20.0mg/m³；污水攪動(dòng)后采樣點(diǎn)高位、低位硫化氫濃度分別為30.9mg/m³ 、34.9mg/m³。

（三）尸檢結果。經(jīng)秦皇島市公安局物證鑒定所鑒定，張振東心血中檢出硫化氫和甲硫醚，房自來(lái)心血中檢出甲硫醚，錢(qián)立中心血中檢出甲硫醚，分析為三人生前有吸入硫化氫氣體過(guò)程，死亡原因為溺死。

（四）事發(fā)厭氧下水沉淀池及事故發(fā)生前作業(yè)情況。

1、厭氧下水沉淀池情況。事發(fā)厭氧下水沉淀池（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水池）位于豐滿(mǎn)板紙公司廠(chǎng)區東南角，污水池上部用彩鋼房封閉，墻外四周有0.55米寬的平臺。污水池外西南角設有從地面通往平臺的鐵質(zhì)扶梯。彩鋼房東面中間偏南位置設有一門(mén)，門(mén)兩邊開(kāi)設可推拉開(kāi)的窗戶(hù)2扇，西面開(kāi)設窗戶(hù)3扇。窗戶(hù)平時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)，門(mén)關(guān)閉并用鐵絲擰上。彩鋼房?jì)任鬯赜赡舷虮币来畏譃槿齻€(gè)沉淀小池。池中間隔斷墻頂部成凸字型，寬約1米，上設有排水管，水池四周墻寬約0.3到0.5米，成半凸形狀。

2、事故發(fā)生前作業(yè)情況。因污水池北側小池排污泥出口堵塞，污水處理車(chē)間主任金俊安安排本車(chē)間職工對排污泥方式進(jìn)行改造，不再用北側小池排污泥，在進(jìn)入北側小池的6寸排泥管上安裝閘板閥，截住流向北側小池的污泥，并在排泥管中部開(kāi)口焊接新的排泥管直接排向回用水池。2019年5月8日，金俊安帶著(zhù)機修工張振東、操作工張立民，將污水池西側沿墻垂直進(jìn)入北側小池的排泥管中部用氣割割開(kāi)，焊接了一根3寸排泥管，并接入連接回用水池的排污軟管。5月10日上午，金俊安安排本車(chē)間機修工張振東、操作工房自來(lái)給污水池西平臺上的排泥管加裝閘板閥。

二、事故經(jīng)過(guò)、救援及上報情況。

（一）事故經(jīng)過(guò)和救援情況。5月10日約8時(shí)，機修工張振東、操作工房自來(lái)按照車(chē)間主任金俊安的安排到污水池西平臺加裝排泥管閘板閥。約9時(shí)05分，操作工房自來(lái)跑到污水處理車(chē)間值班室，向車(chē)間主任金俊安和污水處理班長(cháng)錢(qián)立中呼救，說(shuō)張振東掉進(jìn)了污水池。錢(qián)立中隨即和房自來(lái)跑向污水池救張振東，腿腳不便的金俊安一邊趕向污水池一邊大聲呼救。在附近原料場(chǎng)的生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)金大鵬聽(tīng)到呼救后立即叫著(zhù)工人曹利軍跑向污水池救人，聽(tīng)到呼救的其他人員也趕向污水池救援。9時(shí)07分，曹利軍一邊跑一邊撥打了120急救電話(huà)。曹利軍第一個(gè)跑到污水池彩鋼房東側門(mén)口，看到門(mén)邊污水池角上飄著(zhù)一個(gè)人（房自來(lái)），隨即把房自來(lái)從池子里拽出，緊隨趕來(lái)的金大鵬、曹志勇合力將房自來(lái)拽到門(mén)外。9時(shí)37分，房自來(lái)被120急救車(chē)送往撫寧區中醫院搶救。救人的同時(shí)，金大鵬指揮工人拆掉彩鋼房的窗戶(hù)通風(fēng)，取安全帶、安全繩等救援工具，用水泵抽池內污水，水位逐漸下降后發(fā)現錢(qián)立中、張振東趴在中間池子污泥里。在金大強指揮下，大家先后將錢(qián)立中、張振東從污水池中救出，隨即送往撫寧區人民醫院、中醫院搶救。錢(qián)立中、房自來(lái)、張振東先后于當日13時(shí)43分、14時(shí)、16時(shí)45分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）事故上報情況。5月10日14時(shí)09分撫寧區留守營(yíng)鎮政府接到豐滿(mǎn)板紙公司事故報告，15時(shí)47分秦皇島市應急管理局接到撫寧區應急管理局事故報告，約16時(shí)20分報告省應急管理廳。豐滿(mǎn)板紙公司因事故救援，未按規定時(shí)限上報事故形成遲報。

     三、事故原因及性質(zhì)。

（一）直接原因

機修工張振東加裝排泥管上的閘板閥過(guò)程中，違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房，中毒墜入池內引發(fā)事故。房自來(lái)、錢(qián)立中在未采取任何防護措施的情況下，違規進(jìn)入污水池盲目施救，導致事故擴大。

（二）間接原因

1、豐滿(mǎn)板紙公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責任制不健全，缺少主要崗位人員職責。主要負責人近兩年經(jīng)常不在崗（經(jīng)常因病住院治療），未履行安全生產(chǎn)管理職責，對安全隱患排查不到位，安全生產(chǎn)管理缺失等問(wèn)題失察失管。公司對各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準等內容缺乏明確規定。

2、豐滿(mǎn)板紙公司應急管理不到位。2013年以來(lái)公司應急預案未進(jìn)行修訂和備案。未開(kāi)展有限空間作業(yè)應急演練，職工沒(méi)有相應的應急響應和處置能力，企業(yè)應對事故不及時(shí)、不科學(xué)。

3、豐滿(mǎn)板紙公司安全培訓教育不到位。安全教育培訓缺乏針對性，從業(yè)人員不熟悉有限空間救援處置方法，違規施救；教育培訓檔案記錄缺失，污水處理車(chē)間僅有2019年培訓教育檔案，其余車(chē)間安全教育培訓檔案記錄4年未填寫(xiě)，且沒(méi)有培訓考核相關(guān)資料。

4、豐滿(mǎn)板紙公司安全管理不到位。未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，未建立有限空間隱患排查和管理臺賬，污水池入口處未懸掛安全警示標識；安全生產(chǎn)監督檢查不到位，沒(méi)有發(fā)現污水處理車(chē)間違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

5、豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間管理混亂。車(chē)間主任對本崗位安全管理職責不清楚，車(chē)間沒(méi)有教育培訓、安全會(huì )議、隱患排查記錄；車(chē)間、班組只有口頭安全教育，沒(méi)有培訓考核記錄；職工對有限空間有毒有害氣體的危害性認識不足，違章進(jìn)入有限空間，施救人員盲目施救；排污管維修作業(yè)未遵守污水池排泥管排污改造基本程序，且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險辨識。污水池排泥管電焊作業(yè)未履行動(dòng)火作業(yè)審批手續；安排無(wú)電焊特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行電焊作業(yè)。

6、撫寧區人民政府及相關(guān)部門(mén)監管責任履行不到位。撫寧區人民政府對安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)督導檢查不深入，對留守營(yíng)鎮政府未認真落實(shí)屬地監管責任，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導不到位等問(wèn)題失察；撫寧區應急管理局對大排查大整治行動(dòng)監管監察不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全、應急預案未及時(shí)修訂、安全培訓教育制度不落實(shí)、有限空間作業(yè)管理制度不完善等問(wèn)題失察，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導不到位；留守營(yíng)鎮政府未認真落實(shí)屬地監管責任，對大排查大整治攻堅行動(dòng)整治重點(diǎn)問(wèn)題督導檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現有限空間作業(yè)臺賬建立、安全警示標識設置、作業(yè)審批制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，秦皇島市撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司“5?10”中毒窒息事故是一起企業(yè)遲報的3人死亡較大生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議由司法機關(guān)追究責任的人員

1、張振東，豐滿(mǎn)板紙公司機修工。違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房，中毒墜入池內引發(fā)事故。對事故負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究刑事責任。

2、金俊安，豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間主任。負責車(chē)間全面工作。安全教育培訓不到位，培訓只是班前會(huì )口頭教育，無(wú)安全培訓記錄和考核，職工對有毒有害氣體的危害性認識不足；排污管維修作業(yè)未遵守污水池排泥管排污改造基本程序，且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險辨識；未嚴格監督落實(shí)動(dòng)火作業(yè)管理制度和電焊工操作規程，排泥管改造動(dòng)火作業(yè)未經(jīng)審批，安排無(wú)特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行電焊作業(yè)；對房自來(lái)、錢(qián)立中違規盲目施救沒(méi)有制止，對事故發(fā)生及事故擴大負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)處理。

3、郭志滿(mǎn)，豐滿(mǎn)板紙公司法定代表人、董事長(cháng)，負責公司全面工作。近兩年經(jīng)常不在崗，未全面履行安全生產(chǎn)管理職責，對安全隱患排查不到位和安全生產(chǎn)管理缺失等問(wèn)題失察失管，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)處理。

（二）建議行政處罰和撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)培訓合格證人員

1、金大強，豐滿(mǎn)板紙公司生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)，負責公司生產(chǎn)管理工作，分管安全保衛部和污水處理等車(chē)間。對本崗位安全生產(chǎn)職責不清，對安全保衛部的工作管理缺失，對污水處理車(chē)間排泥管改造工作失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規定，建議對其處以10000元的罰款。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規定，建議撤銷(xiāo)其一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓合格證。

2、李海波，豐滿(mǎn)板紙公司安保部部長(cháng)，負責部門(mén)全面工作。未及時(shí)修訂、備案公司應急預案；安全培訓教育不到位，從業(yè)人員不掌握有限空間救援處置方法，教育培訓檔案記錄缺失；安全檢查不到位，對污水處理車(chē)間排泥管違規維修作業(yè)及未經(jīng)審批動(dòng)火作業(yè)、無(wú)特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行電焊作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規定，建議對其處以10000元的罰款。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規定，建議撤銷(xiāo)其一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全生產(chǎn)培訓合格證。

3、董書(shū)彬，中共黨員，豐滿(mǎn)板紙公司安全保衛部副部長(cháng)，協(xié)助部長(cháng)開(kāi)展工作。安全檢查和隱患排查工作不到位，對污水車(chē)間違規進(jìn)行排泥管維修、電焊作業(yè)行為和污水池入口處未懸掛安全警示標識未及時(shí)發(fā)現，對事故發(fā)生負有管理責任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規定，建議對其處以10000元的罰款。

4、付金龍，豐滿(mǎn)板紙公司安全保衛部安全員，日常安全檢查不到位，對污水車(chē)間違規進(jìn)行排泥管維修、電焊作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現，對事故發(fā)生負有管理責任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規定，建議對其處以10000元的罰款。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規定，建議撤銷(xiāo)其一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全生產(chǎn)培訓合格證。

（三）給予黨政紀處分的人員

1、劉志生，中共黨員，撫寧區留守營(yíng)鎮優(yōu)環(huán)辦副主任（安監站站長(cháng)），正股級，負責本鎮安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理，未認真落實(shí)大排查大整治行動(dòng)要求，未發(fā)現豐滿(mǎn)板紙公司未按規定設置有限空間警示標識、作業(yè)審批制度不落實(shí)有限空間作業(yè)臺賬不齊全等方面存在的問(wèn)題，對事故發(fā)生負有屬地直接監管責任，紀檢監察部門(mén)已給予黨內警告處分。

2、韓偉光，中共黨員，撫寧區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室專(zhuān)職副主任，副科級，負責行業(yè)安全生產(chǎn)監管工作。對大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)和有限空間作業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)開(kāi)展不力，未及時(shí)發(fā)現企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全、安全培訓教育制度不落實(shí)、有限空間作業(yè)管理制度缺失等方面的問(wèn)題，對事故發(fā)生負有責任，紀檢監察部門(mén)已給予黨內警告處分。

3、董書(shū)彬，中共黨員，豐滿(mǎn)板紙公司安全保衛部副部長(cháng)，協(xié)助部長(cháng)開(kāi)展工作。安全檢查和隱患排查工作不到位，對污水車(chē)間違規進(jìn)行排泥管維修、電焊作業(yè)行為和污水池入口處未懸掛安全警示標識未及時(shí)發(fā)現，對事故發(fā)生負有管理責任，紀檢監察部門(mén)已給予黨內嚴重警告處分。

（四）給予組織處理的人員

1、楊為民，撫寧區政府副區長(cháng)，副處級，分管安全生產(chǎn)工作，對撫寧區人民政府安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)督導檢查不深入，對留守營(yíng)鎮政府未認真落實(shí)屬地監管責任失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，紀檢監察部門(mén)已給予誡勉談話(huà)處理。

2、陳震力，撫寧區留守營(yíng)鎮政府鎮長(cháng)，正科級，負責鎮政府全面工作。對留守營(yíng)鎮政府未認真落實(shí)屬地監管責任，對大排查大整治攻堅行動(dòng)整治重點(diǎn)問(wèn)題督導檢查不到位，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導不到位。對事故發(fā)生負有屬地監管領(lǐng)導責任，建議向撫寧區政府作出深刻檢查。

3、王磊，撫寧區應急管理局局長(cháng)，正科級，負責應急管理局全面工作，對撫寧區應急管理局大排查大整治行動(dòng)監管監察不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全等問(wèn)題失察，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議向撫寧區政府作出深刻檢查。

4、王勇，撫寧區留守營(yíng)鎮黨委副書(shū)記，副科級，分管本鎮安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動(dòng)監督檢查開(kāi)展不深入，對鎮安監站安全生產(chǎn)監管工作指導督促不力，對事故發(fā)生負有屬地監管領(lǐng)導責任，紀檢監察部門(mén)已給予誡勉談話(huà)處理。

5、郭興彪，撫寧區應急管理局副局長(cháng)，副科級，負責安全生產(chǎn)執法監察工作。對大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)和有限空間作業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)執法監察不到位，未發(fā)現企業(yè)沒(méi)有按照規定修訂應急救援預案問(wèn)題，對事故發(fā)生負有責任，紀檢監察部門(mén)已給予誡勉談話(huà)處理。

（五）行政處罰建議。

1、豐滿(mǎn)板紙公司，企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責任制不完善；有限空間現場(chǎng)處置方案教育培訓不到位，未開(kāi)展有限空間應急演練，從業(yè)人員不熟悉現場(chǎng)處置方案的內容；動(dòng)火作業(yè)管理缺失，對事故發(fā)生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》一百零九條第（二）項之規定，建議由秦皇島市應急管理局對其處以57 萬(wàn)元的罰款。

2、郭玉昌，豐滿(mǎn)板紙公司總經(jīng)理。未認真督促檢查安全生產(chǎn)工作并及時(shí)消除封閉污水池存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項之規定，建議對其處上年度收入5.48萬(wàn)元40%的罰款，計2.192萬(wàn)元；未按法定時(shí)限及時(shí)上報事故，對遲報負有領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十五條條第（二）項的規定，建議對其處上年度收入5.48萬(wàn)元60%的罰款，計3.288萬(wàn)元。兩項合并，建議由秦皇島市應急管理局對其處上年度收入5.48萬(wàn)元100%的罰款，計5.48萬(wàn)元。

（六）其他處理

1、撫寧區人民政府向秦皇島市人民政府作出書(shū)面檢查。

2、撫寧區留守營(yíng)鎮人民政府向撫寧區人民政府作出書(shū)面檢查。

（七）建議撤銷(xiāo)豐滿(mǎn)板紙公司三級安全生產(chǎn)標準化等級。

按照河北省應急管理廳《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》（應急政法〔2019〕100號） 第二十八條第（三）項規定，建議由市應急管理局公告撤銷(xiāo)豐滿(mǎn)板紙公司三級安全生產(chǎn)標準化等級。

（八）建議豐滿(mǎn)板紙公司列入省級“黑名單”管理

　按照河北省安委會(huì )《河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》（冀安委〔2016〕1號）第四條第二款規定，將豐滿(mǎn)板紙公司列入省級“黑名單”管理。　

　五、事故防范和整改措施

（一）豐滿(mǎn)板紙公司認真汲取本次事故教訓，認真落實(shí)企業(yè)主體責任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治。

一是健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全管理制度。按照工作崗位逐一制定安全生產(chǎn)職責。明確崗位的責任人員、責任范圍、考核標準。開(kāi)展應急預案評估，重新編制綜合應急預案。

二是全面開(kāi)展風(fēng)險辨識和救援方案演練。對公司安全設施、工藝流程、作業(yè)現場(chǎng)、設備運行、安全管理等各方面進(jìn)行一次全面的風(fēng)險辨識。建立有限空間管理臺賬，完善作業(yè)方案和管控措施，落實(shí)安全責任，開(kāi)展有限空間作業(yè)應急救援演練。

三是扎實(shí)開(kāi)展一次以安全管理制度、操作規程及有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)為內容的全員安全生產(chǎn)教育培訓。培訓要注重實(shí)效，教育要切合本車(chē)間、本崗位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，提升職工安全管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，杜絕“三違”行為，使每一名從業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)應急處置的各項規定和技能。

四是認真執行生產(chǎn)設施安全管理制度和種殊作業(yè)管理制度。生產(chǎn)設施的改造、拆除應嚴格按照公司管理流程開(kāi)展，生產(chǎn)部門(mén)和安保部門(mén)要現場(chǎng)確認，進(jìn)行危險、有害因素識別，制定詳細方案并經(jīng)過(guò)審批方可進(jìn)行。要嚴格落實(shí)有限空間、動(dòng)火作業(yè)管理，嚴格審批制度，加強監督檢查，禁止無(wú)審批作業(yè)、嚴禁無(wú)特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行特種作業(yè)。

（二）豐滿(mǎn)板紙公司主要負責人要加強對安全生產(chǎn)法律法規的學(xué)習，特別是生產(chǎn)安全事故報告的有關(guān)規定，發(fā)生安生產(chǎn)全事故必須按規定時(shí)限報告。

（三）撫寧區人民政府及其部門(mén)要強化安全監管責任。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及鄉鎮政府要按照《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規的規定，認真履行監管責任，對企業(yè)主體責任的落實(shí)情況監督檢查要全面深入，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高。撫寧區留守營(yíng)鎮要深刻汲取教訓，進(jìn)一步強化屬地安全管理責任，加強日常監督檢查，特別是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的監督檢查，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

附件： 

1、撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司“5?10”中毒窒息事故調查組成員簽字表

2、撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司“5?10”中毒窒息較大事故 專(zhuān)家意見(jiàn)

秦皇島市人民政府撫寧縣豐滿(mǎn)板紙有限公司

“5?10”中毒窒息事故調查組

                     2019年12月18日