2018年4月20日16時(shí)30分左右，廣西海洪建筑工程有限公司在防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程工地安裝排污管，因槽溝側面泥土塌方，導致2名施工人員被土方掩埋，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規，經(jīng)市政府批準，成立了由市安監局、市公安局、市住建委、市人社局、市總工會(huì )和防城區政府等部門(mén)組成的廣西海洪建筑工程有限公司2018年“4?20”土方坍塌事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），開(kāi)展事故調查工作，并聘請了防城港市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )協(xié)會(huì )有關(guān)專(zhuān)家參加事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)對事故現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家技術(shù)分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)事故單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2018年4月20日16：30。

（二）事故發(fā)生單位：廣西海洪建筑工程有限公司。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)安置點(diǎn)（六區）。

（四）事故類(lèi)別：坍塌傷害。

（五）死亡人數：2人。

二、基本情況

（一）事故發(fā)生單位和相關(guān)單位情況

1.建設單位基本情況。

防城港市防城區城市建設投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防城區城投公司）。工商注冊號：450600000001159，有限責任公司(國有獨資)；住所：防城區金花茶大道910號福滿(mǎn)地?世紀華庭11幢1單元；法人代表：劉海華；注冊資本：1600萬(wàn)元人民幣；成立日期：2003年6月6日；經(jīng)營(yíng)范圍：成片土地開(kāi)發(fā)投資、平整，城市基礎設施建設投資，土地租賃、房屋租賃，儀器儀表制造，工藝美術(shù)品制造，木材加工。

2.施工單位及相關(guān)人員情況。

（1）廣西海洪建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海洪公司）。

《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼91450600569051996U；類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)；住所：防城港市防城區防港路122號港都花園G座10層1001號房；法定代表：黃日海；注冊資本：4068萬(wàn)元人民幣；成立時(shí)間：2011年01月17日；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑施工總承包叁級；市政公用工程（除橋梁、燃氣、熱力工程外）施工總承包叁級；城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包叁級；公路工程施工總承包叁級等。2015年12月14日取得防城港市住房和城鄉建設委員會(huì )頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號：D345002240，資質(zhì)等級：建筑、公路以及市政公用工程施工總承包叁級，城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包叁級。2011年7月19日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可，編號：（桂）JZ安許證字〔2011〕000149（4-1），許可范圍：建筑施工，有效期至2020年3月24日。

（2）有關(guān)人員基本情況。

黃日海：男，身份證號碼：450602×××535。海洪公司法定代表人，企業(yè)主要負責人。2011年5月12日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的工程師資格證書(shū)，證書(shū)編號：桂建安A（2011）0000536，有效期至2020年5月12日。

黃日波：男，身份證號碼：450602×××532，海洪公司副總經(jīng)理。主要負責公司安全生產(chǎn)管理工作，分管防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程項目安全工作。2015年11月18日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的助理工程師資格證書(shū)，證書(shū)編號：桂建安A（2015）0001082，有效期至2015年11月18日。

曾小珊：女，身份證號：450602×××128，海洪公司防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程項目經(jīng)理。2016年11月19日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的助理工程師資格證書(shū)，證書(shū)編號：桂建安B（2016）0005993，有效期至2019年11月19日。

陳宗毅：男，身份證號：450603×××038，海洪公司員工，任防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程項目技術(shù)負責人。2015年11月18日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的工程師資格證書(shū)，證書(shū)編號：桂建安C（2015）0007333，有效期至2018年11月18日。

唐強：男，身份證號：450603×××558，海洪公司施工員，2012年8月6日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的施工員資格證書(shū)，證書(shū)編號：0101108982，有效期至2020年12月31日。主要負責防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程ABCDE路網(wǎng)土方開(kāi)挖和污水管道安裝施工。

謝劍明：男，身份證號：450603×××511，海洪限公司安全員，2016年8月17日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的安全員資格證書(shū)，證書(shū)編號：01031005818，有效期至2019年12月。

3.監理公司及有關(guān)人員基本情況。

（1）廣西正成建設工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)正成公司）。該公司于2004年06月07日成立，登記機關(guān)：東興市市場(chǎng)監督管理局；類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)；地址：東興市興東路313號；法定代表人：覃俊杰；注冊資本：101.6萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工圖審查、工程監理、工程造價(jià)咨詢(xún)等。2014年9月30日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的市政公用工程、房屋建筑工程監理乙級資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號：E245002525—4/4，有效期至2019年9月30日。

（2）有關(guān)人員基本情況。

蘇繼周，男，身份證號：452822×××337，在正成公司技術(shù)負責人。2012年9月26日取得住建部頒發(fā)的注冊監理工程師資格證書(shū)，證書(shū)編號：00345691，有效期至2019年9月23日。

錢(qián)進(jìn)湘，男，身份證號：452822×××51X ，正成公司監理員，持有監理員證，為該項目現場(chǎng)監理員。2013年3月27日取得廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳頒發(fā)的監理員資格證書(shū)，證書(shū)編號：0807100037，有效期至2020年6月30日。

4.黃忠德，男，身份證號碼為450602×××014，住址為防城港市防城區城南村灘頭二組42-1號，個(gè)體勞務(wù)，主要承包建筑勞務(wù)工作。是防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程項目勞務(wù)負責人，與海洪公司沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。

5.死亡人員：死亡2人。

（二）工程基本情況

1.城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程項目：該項目位于城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）道路內，路總長(cháng)304米，寬約9.6米，為市政道路巷道，巷道兩側是五層的私人住宅。

2.工程項目合同簽訂情況：2015年1月19日，防城區城投公司給海洪公司下達中標通知書(shū)，項目編號：JYZTPCC2014003；2015年2月6日，防城區城投公司與海洪公司簽訂了《建設工程施工承包合同》（合同編號：GF—2013—0201），由海洪公司負責對城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程施工圖設計圖范圍內的所有道路工程、給排水工程、照明工程施工及保修。

2014年10月31日，防城區城投公司與正成公司簽訂《建設工程委托監理合同》（合同編號：GF—2005—0215）；項目名稱(chēng)：城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程；工程規模：寬6—11米，總長(cháng)1275.156米，城市次干路；工程地址：防城港市防城區城南新區。

3.工程施工情況：該項目于2015年4月份開(kāi)工，由于種種原因，該項目沒(méi)有正常施工。2018年3月防城區城投公司通知海洪公司復工，4月15日海洪公司組織管理人員及工人進(jìn)場(chǎng)，由黃日波、謝劍明以口頭形式對進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和三級教育，未向黃忠德提供溝槽開(kāi)挖專(zhuān)項施工方案。

2018年4月16日海洪公司將經(jīng)過(guò)公司相關(guān)人員審核、審批的溝槽方案報送給正成公司錢(qián)進(jìn)湘，但監理未簽字審批。

2018年4月18日，黃忠德按照海洪公司的要求，組織6名民工進(jìn)場(chǎng)施工。按照計件的方式，每安裝排污管10元/米，完工后支付工錢(qián)，開(kāi)挖溝槽800元/小時(shí)。

2018年4月19日14：30黃忠德安排勾機手開(kāi)挖溝槽，18：30已將排污溝槽挖好。溝槽開(kāi)挖深度約為2.5米、基底寬度約1米、長(cháng)約100米。開(kāi)挖溝槽未放坡也無(wú)任何邊坡支護措施，并在溝槽邊堆放有大量開(kāi)挖土方。

4.工程項目報備情況：2014年3月24日防城區發(fā)展和改革局同意城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區至七區）項目立項；2014年4月4日取得防城區發(fā)展和改革局同意城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區至七區）項目可行性研究報告的批復；2014年4月18日市環(huán)保局同意該項目環(huán)境影響報告；2014年5月廣西三同工程勘察檢測有限公司提交城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程巖土工程勘察報告；2014年10月12日廣西銀海審圖有限公司提交城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)審查報告書(shū)；2014年6月16日取得《建設用地規劃許可證》（地字第450603201400122號）；2015年2月13日取得《建設工程規劃許可證》(建字第450603201510018號)；2017年11月3日通過(guò)城南新區鐵路沿線(xiàn)宅基地安置點(diǎn)（六區至七區）項目建筑立面設計方案審查。因土地置換問(wèn)題，無(wú)法辦理土地證，導致未能辦理工程報監、報建和施工許可等手續。

（三）防城區文昌街道附近降雨量情況：經(jīng)查詢(xún)防城港市氣象局，防城區文昌街道最近的氣象觀(guān)測點(diǎn)是防城區地面觀(guān)測站，直線(xiàn)距離大約2公里。根據防城區地面觀(guān)測站觀(guān)測記錄統計，2018年4月18日至20日防城區文昌街道辦附近天狀況如下：無(wú)雨、小雨（2.1毫米）、小雨（0.8毫米）。其中：4月20日16時(shí)至17時(shí)的天氣情況是：無(wú)雨，極大風(fēng)速是7.5米/秒（4級），氣溫是23.4℃。

（四）專(zhuān)家對事故現場(chǎng)勘察情況及分析意見(jiàn)：經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)實(shí)地勘驗“4?20”坍塌事故現場(chǎng)和查閱施工技術(shù)資料，形成了以下意見(jiàn):

 1.設計單位（廣西宏業(yè)設計有限公司）：提供的設計圖紙未明確溝槽開(kāi)挖放坡系數，且地質(zhì)情況描述與巖土工程勘察報告不符。

2.勘察單位（廣西三同工程勘察檢測有限公司）：提供的巖土工程勘察報告未描述巖層傾向及溝槽土方開(kāi)挖的坡比建議。

3.施工單位：施工組織設計與溝槽開(kāi)挖專(zhuān)項方案未按現場(chǎng)實(shí)際情況及有關(guān)施工驗收規范編制，無(wú)針對性，無(wú)法指導施工?，F場(chǎng)實(shí)際施工未按設計圖紙及有關(guān)驗收規范施工。

4.現場(chǎng)施工溝槽開(kāi)挖斷面過(guò)小，與設計圖紙不符，且開(kāi)挖過(guò)程中遇到有外傾軟弱面的巖石邊坡（與勘察報告不符），未及時(shí)報告有關(guān)單位。

三、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2018年4月18日08：30，海洪公司2名技術(shù)員與黃忠德等人一起在項目現場(chǎng)放線(xiàn)，10：00，黃忠德根據海洪公司提供的溝槽施工圖紙（復印件）進(jìn)行開(kāi)挖。

2018年4月19日14：30，黃忠德安排勾機手開(kāi)挖溝槽，但因現場(chǎng)土質(zhì)太硬，改成用小的挖斗，垂直開(kāi)挖溝槽，并將開(kāi)挖出的土方堆放在距離溝槽邊約3米的位置，堆土高度約2米。開(kāi)挖溝槽的深度約2.5米深，寬0.9-1米。18：30將排污管溝槽挖好。

2018年4月20日，因排污井高度不夠高，黃忠德安排4個(gè)人在原排污井的基礎上，砌磚加高；吳尚存、許明德、陳某和林某、勾機手以及一個(gè)別名叫鏟車(chē)仔共6人在安裝排污管道。其中：陳某、林某以及鏟車(chē)仔在勾槽底部安裝排污管，吳尚存和許明德負責捆綁排污管，勾機手負責操作勾機將排污管吊至溝槽底部。

16：05，已安裝好第一、二根管，許明德在解開(kāi)捆綁第三根管鋼絲繩之后回到溝槽上面。為防止勾機手將吊繩往上吊時(shí)打到人，林某、陳某兩人往后退2—3米左右，吳尚存就看見(jiàn)溝槽原土開(kāi)始出現裂縫后，立即叫林某、陳某兩人趕快跑，突然間，位于第三根管溝槽南側的原土像整塊門(mén)板一樣傾覆，林某、陳某兩人躲避不及時(shí)被埋，其中林某被傾覆的土方埋沒(méi)，陳某被土方埋到頸部，只露出頭部。

（二）事故救援情況。

16：10，見(jiàn)到兩名施工人員被坍塌土方掩埋，黃忠德立即組織其他施工人員用鉤機和采取人工挖土方式自發(fā)搶救。同時(shí)施工人員吳尚存立即報警及報告業(yè)主單位。大約20分鐘后，119、120、110到達事故現場(chǎng)，開(kāi)展救援。17：05，兩名工人先后被救出，經(jīng)醫務(wù)人員確診遇難者已無(wú)生命特征。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導做出指示，要求全力以赴搶救被埋人員，妥善處置善后工作，嚴肅查處事故原因。市安監局、市住建委以及防城區政府及相關(guān)部門(mén)、文昌街道辦等單位和部門(mén)在接到事故報告后，相繼趕到現場(chǎng)，按照職責分工開(kāi)展事故救援等相關(guān)工作。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生在“三月三”放假期間，事故發(fā)生后，防城區委、區政府主要領(lǐng)導高度重視，指派區政府分管安全生產(chǎn)副區長(cháng)第一時(shí)間在現場(chǎng)協(xié)調建設、施工單位負責人及參與現場(chǎng)救援的相關(guān)單位處理善后工作并積極聯(lián)系死者家屬。4月22日，死者林某家屬同意并簽訂補償協(xié)議，補償金額為85萬(wàn)元。4月22日，死者陳某家屬同意并簽訂補償協(xié)議，補償金額為102萬(wàn)元。事故賠償及事故現場(chǎng)已得到妥善處理。

（四）應急處置評估

經(jīng)評估，此次事故在市本級及防城區內信息報送渠道通暢，信息流轉及時(shí)。各部門(mén)反應迅速、響應及時(shí)，處置有效。

（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失187萬(wàn)元。

四、事故原因

（一）事故直接原因

施工單位未按設計和規范要求進(jìn)行放坡施工，垂直開(kāi)挖溝槽未采取支護措施；溝槽開(kāi)挖斷面過(guò)小，與設計圖紙不符，違規在溝槽邊堆放大量土方；在開(kāi)挖過(guò)程中遇到有外傾軟弱面的巖石邊坡（與勘察報告不符），未及時(shí)報告有關(guān)單位，導致溝槽坍塌，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1.該工程溝槽開(kāi)挖屬于危險性較大分部分項工程，海洪公司編制的溝槽開(kāi)挖專(zhuān)項施工方案未經(jīng)監理審批認可即強行施工，是造成事故發(fā)生的主要原因。

2.海洪公司工人進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行安全技術(shù)交底和三級安全教育，是造成事故發(fā)生的原因之一。

3.項目安全管理失控，事故發(fā)生時(shí)項目經(jīng)理及安全員不到位履職，是造成事故發(fā)生的原因之一。

4.監理單位失職，總監未對溝槽開(kāi)挖專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審核，事故發(fā)生時(shí)總監未到位履職，現場(chǎng)監理員履職不到位，未及時(shí)制止違規施工，是造成事故發(fā)生的原因之一。

5.設計單位提供的設計圖紙未明確溝槽開(kāi)挖放坡系數，且地質(zhì)情況描述與巖土工程勘察報告不符，是造成事故發(fā)生的原因之一。

6.勘察單位提供的巖土工程勘察報告未描述巖層傾向及溝槽土方開(kāi)挖的坡比建議，是造成事故發(fā)生的原因之一。

7.防城區城投公司違反基本建設程序，未辦理質(zhì)量安全監督登記手續，未取得施工許可證，就擅自提前開(kāi)展施工，是造成事故發(fā)生的原因之一。

五、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查認定，防城區城南新區鐵路沿線(xiàn)安置點(diǎn)（六區）路網(wǎng)工程工地安裝排污管槽溝側面泥土塌方事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任單位、責任人的認定及處理建議

（一）對責任單位的認定和處理建議

１.海洪公司：一是未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，以包代管。違規將該項目的“排污管道安裝施工工程”承包給黃忠德。二是項目管理失控。黃忠德在組織臨時(shí)工進(jìn)行排污管道溝槽開(kāi)挖及排污管安裝時(shí)，項目經(jīng)理及安全員未到現場(chǎng)監管。三是未進(jìn)行安全技術(shù)交底和三級安全教育。在排污管道溝槽開(kāi)挖及排污管安裝施工前未對勞務(wù)工人進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育培訓；對溝槽開(kāi)挖屬于危險性較大分部分項工程也沒(méi)有開(kāi)展安全技術(shù)交底；未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。四是生產(chǎn)安全事故隱患治理不到位。對施工人員管線(xiàn)溝槽開(kāi)挖未按設計和規范要求進(jìn)行放坡施工，以及垂直超深開(kāi)挖溝槽又未采取支護措施的生產(chǎn)安全事故隱患，均沒(méi)有及時(shí)落實(shí)相關(guān)措施消除事故隱患。五是與包工頭黃忠德無(wú)正式書(shū)面勞務(wù)合同。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第二款、第三十八條第一款、第四十一條之規定，對事故發(fā)生負有直接責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定，建議由防城港市安全生產(chǎn)監督管理局依法給予行政處罰。

2.正成公司：施工監理主體責任不落實(shí)，風(fēng)險管控措施不到位。明知工程存在未取得施工許可提前開(kāi)工的情況而未制止；總監未對溝槽開(kāi)挖專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審核，事故發(fā)生時(shí)總監未到位履職；現場(chǎng)監理員履職不到位，未及時(shí)制止違規施工，未按監理職責有效制止和糾正，及時(shí)消除事故隱患，導致事故發(fā)生。其違反了《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《廣西壯族自治區建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規規定，建議由防城港市住建委對該公司依法進(jìn)行查處。

3.廣西宏業(yè)設計有限公司：提供的設計圖紙未明確溝槽開(kāi)挖放坡系數，且地質(zhì)情況描述與巖土工程勘察報告不符，建議由防城港市住建委對該公司依法進(jìn)行查處。

4.廣西三同工程勘察檢測有限公司：提供的巖土工程勘察報告未描述巖層傾向及溝槽土方開(kāi)挖的坡比建議，違反《巖土工程勘察規范》(GB50021-2001)和《市政工程勘察規范》(CJJ56-2012)，建議由防城港市住建委對該公司依法進(jìn)行查處。

5.防城區城投公司：違反基本建設程序，未辦理質(zhì)量安全監督登記手續，未取得施工許可證，違反《中華人民共和國建筑法》第七條規定，建議由防城區住建局對該公司依法進(jìn)行查處。責成防城區城投公司向防城區人民政府作出書(shū)面檢查。

6.防城區住建局：對轄區內在建項目非法違法行為日常監管薄弱，整治不力。建議責成防城區住建局向防城區人民政府作出書(shū)面檢查。

（二）對責任人的認定和處理建議

1.黃日海，海洪公司法定代表，公司總經(jīng)理，不履行法定職責，安全生產(chǎn)主體落實(shí)不到位，沒(méi)有督促檢查現場(chǎng)安全生產(chǎn)并及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條的相關(guān)規定，對事故的發(fā)生負有責任。建議由防城港市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定對其依法進(jìn)行行政處罰。

2.黃日波：海洪公司副總經(jīng)理，不履行法定職責，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議防城港市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定對其依法進(jìn)行行政處罰。

3.錢(qián)進(jìn)湘，正成公司監理員，為該項目現場(chǎng)監理員，未及時(shí)制止違規施工，未按監理職責有效制止和糾正，及時(shí)消除事故隱患，導致事故發(fā)生。責令正成公司按照本公司管理規定對其做出處理，并將處理情況書(shū)面上報市安監局、市住建委備案。

4.責令海洪公司按照本公司管理規定對曾小珊、陳宗毅、唐強、謝劍明做出處理，并將處理情況書(shū)面上報市安監局備案。

七、整改措施及建議

（一）海洪公司要強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。嚴格按照法律、法規制定各項安全管理制度和措施，嚴格按照國家、行業(yè)標準和設計要求編制各種施工方案，嚴格按照施工方案組織施工，加強安全隱患排查治理工作，加強對施工現場(chǎng)的安全隱患排查，對存在的安全隱患，要及時(shí)落實(shí)整改。

（二）正成公司要嚴格履行監理職責。嚴格審查施工單位的各項施工方案，加強對施工方案制訂和實(shí)施過(guò)程的監督管理，嚴格監督施工單位的隱患排查治理工作，加大開(kāi)展監理日常巡查力度，對巡查中發(fā)現的生產(chǎn)安全隱患，要嚴格按照監理程序要求，及時(shí)督促落實(shí)整改。

（三）防城區城投公司要依法履行建設單位職責，進(jìn)一步落實(shí)建設項目工程安全生產(chǎn)責任制。加強對建設項目施工單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理。督促施工單位深入開(kāi)展一次全員安全生產(chǎn)教育培訓，增強從業(yè)人員安全意識；組織開(kāi)展一次全項目工地范圍內的安全隱患大排查，嚴格執行隱患排查治理“2個(gè)3+1”制度，對存在的安全隱患問(wèn)題做好清單式整改清號，確保項目施工建設安全。

（四）防城區住建局要強化行業(yè)監管職責。防城區建設行業(yè)主管部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責，督促行業(yè)領(lǐng)域內各責任主體單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強對施工企業(yè)和施工現場(chǎng)的安全監管，開(kāi)展非法違法行為及隱患排查專(zhuān)項治理檢查工作，尤其針對此次事故中暴露的專(zhuān)項施工方案和施工中存在的安全隱患，做好督促落實(shí)整改措施，確保整改落實(shí)到位，防范措施到位，避免此類(lèi)事故再次發(fā)生。

防城港市人民政府

“4?20”土方坍塌事故調查組

　                                            2018年7月6日