防城港市港口區2018年“7·16”一般道路

交通事故調查報告

2018年7月16日19時(shí)22分左右，楊永亮駕駛的桂N69123號重型自卸貨車(chē)（使用性質(zhì)：貨運）在防城港市港口區東灣大道與公車(chē)路口路段，與藍金駕駛的桂PPB886號小型普通客車(chē)（使用性質(zhì)：非營(yíng)運）發(fā)生碰撞，造成小型普通客車(chē)上2人死亡、2人重傷，兩車(chē)不同程度損壞的道路交通事故。為查明事故原因，根據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，2018年7月20日，市人民政府批準成立了由市安監局、市總工會(huì )、市公安局交警支隊以及港口區政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員組成的防城港市港口區“7·16”道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），依法開(kāi)展事故調查。

事故調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故的性質(zhì)，提出了事故防范和隱患整改措施的建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車(chē)輛情況

1.桂N69213號重型自卸貨車(chē)，品牌型號：乘龍牌ZL5301ZLJQEH；車(chē)輛識別代碼：LGGX5DF53DL896585；發(fā)動(dòng)機號：MC3L2D04851；車(chē)輛所有人：欽州市綠洲垃圾清運有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠洲公司）；地址：欽州市金華路尾城北居委會(huì )牛頭灣村東信窩收銀嶺。經(jīng)調查欽州市綠洲垃圾清運有限公司于2016年8月11日已取得《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。道路運輸證號：桂交運管許可欽字450703201517號，證件有效期：2020年8月30日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運。

該車(chē)投保中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司，交通強制險保險單號：ANANIB3CTP18B000289X、保險期間：2018年3月22日至2019年3月21日止，商業(yè)險：ANANIB3Y1418B00309V，保險期間：2018年3月23日至2019年3月22日止，第三者責任保險金額為一百二十萬(wàn)元整。

2.桂PPB886，小型普通客車(chē)，品牌型號：寶駿牌LZW6475BMY小型普通客車(chē)，車(chē)輛識別代號：LZWAKAGA8GB419657；發(fā)動(dòng)機號：18GB0420422；車(chē)輛所有人：藍金，住址：廣西上思縣叫安鎮叫安村那蘭圩166號,該車(chē)投保公司中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，交通強制保險單號：PDZA20I84506000005891，保險期間：2018年3月8日至2019年3月8日止，使用性質(zhì)：非營(yíng)運。注冊日期：2016年12月26日；檢驗有效期至2018年12月。

（二）事故車(chē)輛駕駛員及傷者情況

1.桂N69213號重型自卸貨車(chē)駕駛人楊永亮，男，漢族，廣西欽州市欽南區人，持B2型機動(dòng)車(chē)駕駛證，發(fā)證機關(guān)：廣西欽州市公安局交通警察支隊，初次領(lǐng)駕駛證日期：2010年1月25日，有效期至2026年1月20日。于2014年5月23日取得道路貨物運輸從業(yè)資格證，資格證號：4507020020114022474，從業(yè)資格證類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運輸駕駛員，有效期至2020年5月22日。經(jīng)廣西眾邦司法鑒定中心對楊永亮血樣作乙醇定量分析，未檢測出乙醇成分。

經(jīng)查，從2018年3月21日，楊永亮駕駛的桂N69213號重型自卸貨車(chē)至事故前并無(wú)發(fā)生交通事故記錄，無(wú)違法信息記錄。

2.桂PPB886小型普通客車(chē)駕駛人藍金，男，瑤族，廣西大化瑤族自治縣人。持C1D型機動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號：450600111194，發(fā)證機關(guān)：廣西壯族自治區防城港市公安局交通警察支隊，初次領(lǐng)駕駛證日期：2016年8月24日，有效期至2026年8月24日。經(jīng)廣西眾邦司法鑒定中心對藍金血樣作乙醇定量分析，未檢測出乙醇成分。在此次事故中受傷。

3.桂PPB886號小型普客車(chē)乘客：

吳勤連（事故中受傷），女，侗族，戶(hù)籍地址：貴州省黎平縣肇興鎮信洞村人。

藍慧喜（事故中受傷，經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡），女，瑤族，廣西大化瑤族自治縣人，搭乘桂PPB886號小型普通客車(chē)。

藍朝觀(guān)（事故中受傷，經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡），男，瑤族，廣西大化瑤族自治縣人。

（三）車(chē)輛檢驗檢測情況

1.交警部門(mén)委托南寧獅山機動(dòng)車(chē)檢測有限公司對桂N69213號重型自卸貨車(chē)制動(dòng)系統、轉向系統、行駛系、照明信號、車(chē)輛外觀(guān)進(jìn)行檢驗鑒定，經(jīng)過(guò)鑒定，該車(chē)制定系統、轉向系統功能有效，該車(chē)行駛系、車(chē)身反光標識及車(chē)輛尾部標志板不合格。

2.交警部門(mén)委托南寧獅山機動(dòng)車(chē)檢測有限公司對桂PPB886號小型普客車(chē)制定系統、轉向系統、行駛系、照明信號、車(chē)輛外觀(guān)進(jìn)行檢驗鑒定，經(jīng)過(guò)鑒定，該車(chē)制定系統、轉向系、車(chē)行駛系、照明信號功能有效，該車(chē)各附件齊全、有效。

（四）事故現場(chǎng)情況

1.天氣情況。經(jīng)查，2018年7月16日19時(shí)00分，事發(fā)地點(diǎn)為陰天，視線(xiàn)良好。

2.道路情況?，F場(chǎng)位于防城港市港口區東灣大道小龍門(mén)街路口，城市快速路，有交通信號燈控制交叉路口，東往公車(chē)鎮，南往港口方向，北往企沙大道方向。瀝青路面，東灣大道雙向八車(chē)道，路口劃有人行橫道、單行線(xiàn)及停車(chē)線(xiàn)，東灣大道中間有中央隔離花帶，路面完好，干燥，視線(xiàn)良好。

3.地面痕跡。桂N69213號重型自卸貨車(chē)剎車(chē)、擦痕和壓痕混合2條，分別為左軸輪，長(cháng)度為4500cm；右軸輪，長(cháng)度為4400cm。

桂PPB886號小型普客車(chē)車(chē)輪3條痕跡，長(cháng)度分別為2900cm、1200cm、2300cm。

4.車(chē)體痕跡。桂N69213號重型自卸貨車(chē)車(chē)頭下半部分，車(chē)頭右側碰撞損壞，痕跡特征凹陷。右側車(chē)油箱有挫痕。

桂PPB886號小型普客車(chē)車(chē)身右側碰撞損壞，發(fā)生嚴重凹陷，駕駛座、副駕駛座安全氣囊彈出，前擋風(fēng)玻璃掉落，右側檔風(fēng)玻璃掉落。

（五）涉事企業(yè)及相關(guān)人員情況

1.欽州市綠洲垃圾清運有限公司。公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：欽州市金華路尾城北居委會(huì )牛頭村東信窩收銀嶺，法定代表人：梁文年，2016年8月11日已取得《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。道路運輸證號：桂交運管許可欽字450703201517號，證件有效期：2020年8月30日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運。2018年3月13日，欽州市綠洲垃圾清運有限公司與楊永亮簽訂《運輸安全生產(chǎn)責任書(shū)》。

該公司名下共有222輛車(chē)輛，均系營(yíng)運車(chē)輛，上述營(yíng)運的車(chē)輛均已安裝GPS衛星定位系統。部分車(chē)輛車(chē)主自行安裝有行車(chē)記錄儀，現有220輛車(chē)處于正常狀態(tài)。由各車(chē)主委托綠洲公司管理的車(chē)輛220臺，按照一定數額收取管理費。按照約定，委托車(chē)輛的司機由車(chē)主自行聘請駕駛員，再由駕駛員與綠洲公司簽訂《運輸安全生產(chǎn)責任書(shū)》，由綠洲公司對司機進(jìn)行日常安全管理。其中，屬于劉震富個(gè)人購買(mǎi)的桂N69213號重型自卸貨車(chē)于2014年3月25日與綠洲公司簽訂《車(chē)輛委托服務(wù)合同》，合同期限6年，從2014年3月25日至2020年3月24日止。楊永亮于2018年3月13日與綠洲公司簽訂了《運輸安全生產(chǎn)責任書(shū)》，并于當日參加了綠洲公司組織的崗前培訓。

2.有關(guān)人員基本情況。

梁文年，男，1969年6月生，漢族，綠洲公司法定代表人，總經(jīng)理。2010年12月參加廣西道路運輸管理局舉辦的道路運輸行車(chē)安全管理業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考試合格。于2012年10月起全面負責公司的經(jīng)營(yíng)管理。

梁文慶，男，1974年6月生，漢族，綠洲公司安全組副組長(cháng)兼車(chē)隊長(cháng)。2010年12月參加廣西道路運輸管理局舉辦的道路運輸行車(chē)安全管理業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考試合格。2013年1月起任公司安全組副組長(cháng)兼車(chē)隊長(cháng)。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

該起道路交通事故造成藍慧喜、藍朝觀(guān)等2人死亡，藍金、吳勤連等2人重傷。事故直接經(jīng)濟損失約200萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2018年7月16日10時(shí)，楊永亮駕駛桂N69213號重型自卸貨車(chē)到港口東灣的貨場(chǎng)裝載“泥礦”，運往港口區光坡鎮舊路路邊的一個(gè)沒(méi)有招牌的貨場(chǎng)，卸貨之后就返回原處繼續裝載。18時(shí)30分至19時(shí)00分左右，楊永亮駕駛該車(chē)裝載了當天的第5車(chē)“泥礦”后，沿東灣大道往港口區光坡鎮方向行駛。19時(shí)15分左右，楊永亮接到一個(gè)朋友電話(huà)，然后一邊駕車(chē)一邊電話(huà)與朋友聊天。

2018年07月16日19時(shí)19分，楊永亮駕駛桂N69213號重型自卸貨車(chē)（核載質(zhì)量為14.99噸，實(shí)際裝載為56至58噸）沿東灣大道由南往北行駛至小龍門(mén)街路口時(shí)往北闖紅燈直行駛入路口，與沿東灣大道由北往南行駛至此按綠燈往東實(shí)施左轉的藍金駕駛并搭乘吳勤連、藍慧喜、藍朝觀(guān)的桂PPB886號小型普通客車(chē)發(fā)生碰撞，造成藍金、吳勤連受傷，藍慧喜、藍朝觀(guān)經(jīng)送醫院搶救無(wú)效死亡，上述兩車(chē)不同程度損壞的道路交通事故。

（二）應急處置情況

2018年7月16日19時(shí)22分，防城港市公安局交通警察支隊港口大隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口大隊）接群眾電話(huà)報警，稱(chēng)在港口區東灣大道與小龍門(mén)街交叉口紅綠燈處，發(fā)生一起“前四后八”的“泥頭車(chē)”撞到一輛面包車(chē)，有人受傷。接警后，值班民警立即出警，到達事故現場(chǎng)，會(huì )同開(kāi)展安全防護、現場(chǎng)勘查、調查取證等各項工作。22時(shí)30分，現場(chǎng)處置完畢，清理現場(chǎng)后恢復交通。

（三）應急處置評估意見(jiàn)

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對該路段車(chē)流做好疏導，事故應急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

事故發(fā)生后，根據市委、市政府領(lǐng)導指示，市安監局立即趕赴防城港市第一人民醫院以及防城港中醫醫院觀(guān)察傷者，并叮囑醫院全力救治傷者。交警部門(mén)成立事故善后處理工作小組，全力做好死傷者家屬安撫工作。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

楊永亮駕駛機動(dòng)車(chē)違反交通信號燈行駛、超載及駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí)撥打接聽(tīng)手持電話(huà)，是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

綠洲公司未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，安全規章制度缺失，制定的安全生產(chǎn)責任制未明確所有崗位和考核標準；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，先后于2017年12月6日、2018年3月3日、5月29日3次對桂N69213號重型自卸貨車(chē)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對檢查發(fā)現該車(chē)輛存在的問(wèn)題和隱患沒(méi)有隱患整改驗收情況記錄，未形成閉合管理；桂N69213號重型自卸貨車(chē)車(chē)輛二級維護記錄表涉嫌造假，記錄顯示該車(chē)于2018年7月19日在通桂修理廠(chǎng)進(jìn)行正常維護，出廠(chǎng)合格證編號為0003557；對委托公司管理車(chē)輛的駕駛員培訓教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，2018年3月13日對楊永亮的崗前培訓結束后沒(méi)有進(jìn)行考核，崗前培訓記錄表中“考核意見(jiàn)欄”為“空白”；2018年1至7月份公司駕駛員安全學(xué)習會(huì )議簽到表中“桂N69213號”車(chē)均未是所駕駛該車(chē)輛的司機簽字，涉嫌造假，培訓結束后沒(méi)有進(jìn)行考核；未與駕駛員楊永亮簽訂勞動(dòng)合同；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，造成駕駛員安全意識淡薄，邊駕駛車(chē)輛邊接聽(tīng)手持電話(huà)，超過(guò)車(chē)輛核載質(zhì)量裝載貨物，是導致事故發(fā)生的間接原因。

（三）相關(guān)單位履職情況

1.港口大隊。事故發(fā)生后，港口大隊派出民警迅速趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展現場(chǎng)處置、現場(chǎng)勘查、調查取證，暫扣肇事車(chē)輛，迅速清理現場(chǎng)，恢復交通。對駕駛人基本情況、是否存在酒駕毒駕等情況以及委托第三方公司對肇事車(chē)輛進(jìn)行檢驗檢測，檢測車(chē)輛是否符合技術(shù)指標等多方面開(kāi)展事故調查，并積極開(kāi)展事故善后工作，使事故處理各項工作平穩有序開(kāi)展，未引起社會(huì )不穩定因素，港口大隊較好地履行了本職工作。

2.綠洲公司。綠洲公司未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，安全規章制度缺失，制定的安全生產(chǎn)責任制未明確所有崗位和考核標準；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，先后于2017年12月6日、2018年3月3日、5月29日3次對桂N69213號重型自卸貨車(chē)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對檢查發(fā)現該車(chē)輛存在的問(wèn)題和隱患沒(méi)有驗收情況記錄，未形成閉合管理；未及時(shí)消除車(chē)輛存在的行駛系不合格的安全隱患；桂N69213號重型自卸貨車(chē)車(chē)輛二級維護記錄表涉嫌造假，記錄顯示該車(chē)于2018年7月19日在通桂修理廠(chǎng)進(jìn)行正常維護，出廠(chǎng)合格證編號為0003557；對委托公司管理車(chē)輛的駕駛員培訓教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，2018年3月13日對楊永亮的崗前培訓結束后沒(méi)有進(jìn)行考核，崗前培訓記錄表中“考核意見(jiàn)欄”為“空白”；2018年1至7月份公司駕駛員安全學(xué)習會(huì )議簽到表中“桂N69213號”車(chē)均未是所駕駛該車(chē)輛的司機簽字，涉嫌造假，培訓結束后沒(méi)有進(jìn)行考核；未與駕駛員楊永亮簽訂勞動(dòng)合同；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，造成駕駛員安全意識淡薄，違反交通信號燈行駛，邊駕駛車(chē)輛邊接聽(tīng)手持電話(huà)，超過(guò)車(chē)輛核載質(zhì)量裝載貨物。

3.綠洲公司主要負責人。梁文年作為公司法定代表人兼主要負責人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)管理的主體責任；未健全本單位安全生產(chǎn)責任制；未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

4.綠洲公司安全生產(chǎn)管理人員。梁文慶作為公司安全生產(chǎn)管理人員，未有效履行安全生產(chǎn)崗位職責，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施（安全生產(chǎn)檢查記錄表缺少隱患整改驗收情況）。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，港口區東灣大道“7·16”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責任事故。

四、責任認定及處理建議

依據港口大隊調查認定：“根據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條、《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一項之規定，認定當事人事故責任如下：當事人楊永亮承擔此事故的全部責任，當事人藍金駕駛機動(dòng)車(chē)正常駕駛，此事故中無(wú)責任，吳勤連、藍慧喜、藍朝觀(guān)此事故中無(wú)責任”。

（一）責任人員刑事處罰建議

楊永亮駕駛機動(dòng)車(chē)違反交通信號燈行駛、超載及駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí)撥打接聽(tīng)手持電話(huà)是造成事故的直接原因，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條“車(chē)輛、行人應當按照交通信號通行”、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第一款第五項“機動(dòng)車(chē)通過(guò)有交通信號燈控制的交叉路口，應當按照下列規定通行：（五）遇停止信號時(shí)，依次停在停止線(xiàn)以外。沒(méi)有停止線(xiàn)的，停在路口以外”、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款“機動(dòng)車(chē)載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載”、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第一款第三項“駕駛機動(dòng)車(chē)不得有下列行為：（三）撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、觀(guān)看電視等妨礙安全駕駛的行為”之規定，負此次事故全部責任。8月9日，防城港市公安局交通警察支隊港口大隊出具《道路交通事故認定書(shū)》并送達給各方當事人，當事各方對事故認定無(wú)異議。2018年7月17日，肇事司機楊永亮因涉嫌交通肇事罪被港口區公安機關(guān)刑事拘留；7月24日經(jīng)港口區人民檢察院批準，對楊永亮執行逮捕；10月30日港口區人民法院對楊永亮犯交通肇事罪，判處其有期徒刑3年9個(gè)月。

（二）責任單位和人員行政處罰建議

1.綠洲公司作為涉事車(chē)輛桂N69213號重型自卸貨車(chē)的所屬單位，綠洲公司未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，安全規章制度缺失，制定的安全生產(chǎn)責任制未明確所有崗位、和考核標準；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，先后于2017年12月6日、2018年3月3日、5月29日3次對桂N69213號重型自卸貨車(chē)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對檢查發(fā)現該車(chē)輛存在的問(wèn)題和隱患沒(méi)有驗收情況記錄，未形成閉合管理；未及時(shí)消除車(chē)輛存在的行駛系不合格的安全隱患；桂N69213號重型自卸貨車(chē)車(chē)輛二級維護記錄表造假，記錄顯示該車(chē)于2018年7月19日在通桂修理廠(chǎng)進(jìn)行正常維護，出廠(chǎng)合格證編號為0003557；對委托公司管理車(chē)輛的駕駛員培訓教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，2018年3月13日對楊永亮的崗前培訓結束后沒(méi)有進(jìn)行考核，崗前培訓記錄表中“考核意見(jiàn)欄”為“空白”；2018年1至7月份公司駕駛員安全學(xué)習會(huì )議簽到表中“桂N69213號”車(chē)均未是所駕駛該車(chē)輛的司機簽字，涉嫌造假，培訓結束后沒(méi)有進(jìn)行考核；未與駕駛員楊永亮簽訂勞動(dòng)合同；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，造成駕駛員安全意識淡薄，邊駕駛車(chē)輛邊接聽(tīng)手持電話(huà)，超過(guò)車(chē)輛核載質(zhì)量裝載貨物。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三款以及第三十八條第一款之規定，對事故發(fā)生負有責任。建議由防城港市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）款、第九十八條第（四）項之規定，對其予以行政處罰。

2.綠洲公司主要負責人梁文年作為公司法定代表人兼主要負責人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)管理的主體責任；未健全本單位安全生產(chǎn)責任制；未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（五）項之規定，對事故發(fā)生負有責任。建議由防城港安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規定，對其予以行政罰款。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）第三十六條第（五）之規定，建議由防城港安全生產(chǎn)監督管理局對其予以行政罰款。

3.綠洲公司安全生產(chǎn)管理人員梁文慶，未有效履行安全生產(chǎn)崗位職責，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施（安全生產(chǎn)檢查記錄表缺少隱患整改驗收情況）。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（七）項之規定，對事故發(fā)生負有責任。建議由欽州市道路交通運輸主管部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規定，對其予以行政處罰，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（四）項之規定，責令企業(yè)限期完成整改，并將查處情況報防城港市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

五、事故防范和整改措施

（一）切實(shí)加強貨運企業(yè)安全檢查。交警、交通運輸等部門(mén)認真吸取事故教訓，舉一反三，對轄區的貨運企業(yè)進(jìn)行安全管理、安全教育培訓專(zhuān)項檢查，督促運輸企業(yè)和貨運站場(chǎng)嚴格落實(shí)車(chē)輛裝載規定，嚴禁車(chē)輛超載出站（場(chǎng)）上路行駛，交通安全管理責任制，把責任落實(shí)到人，安全教育培訓到位，把好車(chē)輛出行安全關(guān)。對安全責任、安全教育培訓不落實(shí)或者落實(shí)不到位以及內部安全管理混亂的運輸企業(yè)，要堅決落實(shí)停業(yè)整頓工作措施，安全隱患得不到有效消除的不允許恢復運營(yíng)。

（二）加大路面執法巡查力度。交警部門(mén)要強化東灣大道事故多發(fā)路段交通管控，嚴厲打擊客運車(chē)輛超速等交通違法行為；加大道路交通安全治理整頓工作力度，加強路面監控排查整治，重點(diǎn)加強對營(yíng)運車(chē)輛違法行為的查處力度。

（三）集中整治運輸企業(yè)及車(chē)輛交通違法。交警部門(mén)要突出重點(diǎn)嚴厲整治貨運車(chē)輛的違法行為。要對轄區內貨運車(chē)輛的運行規律進(jìn)行排查摸底，準確掌握貨運車(chē)輛的運行規律和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。要牽頭組織規模用警，對貨運車(chē)輛超載、違法停車(chē)、沖紅燈、污損號牌等交通違法行為突出的路口、路段集中整治進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步規范貨運車(chē)輛道路通行秩序。

（四）大力開(kāi)展運輸車(chē)輛隱患清零工作。交通運輸、交警部門(mén)要按照屬地管理的原則，對多次違法未處理的運輸車(chē)輛加強清理排查，對逾期未年檢、逾期未報廢的客貨運車(chē)輛和危險化學(xué)品運輸車(chē)輛，落實(shí)車(chē)輛查控、約談企業(yè)負責人等措施。要主動(dòng)聯(lián)合深入企業(yè)進(jìn)行清查，督促企業(yè)或車(chē)主盡快到交警部門(mén)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續，全面消除重點(diǎn)車(chē)輛源頭隱患。

（五）強化交通安全的宣傳教育。相關(guān)職能部門(mén)要重視和加強交通安全的宣傳教育。交警部門(mén)要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人；交通運輸部門(mén)要督促貨運源頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制傷亡道路交通事故的發(fā)生。

（六）企業(yè)要加強對經(jīng)營(yíng)性道路運輸車(chē)輛和駕駛人員的管理。綠洲公司要嚴格按照國家標準對車(chē)輛進(jìn)行檢測和維護，確保做到檢測不合格的車(chē)輛不出廠(chǎng)、不出站；同時(shí)，自覺(jué)接受執法人員依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)。二是要強化管理制度和操作規程的執行力，在制定有關(guān)管理制度和操作規程后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

            防城港市港口區2018年“7·16”

              道路交通事故調查組

           2019年1月4日