蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司“4·01”

生產(chǎn)安全事故調查報告

2017年4月1日晚20時(shí)40分左右，蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司發(fā)生一起燃燒爆炸傷亡事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)元左右。依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規的規定，縣政府成立了蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司“4·01”燃燒爆炸傷亡生產(chǎn)安全事故調查組開(kāi)展事故調查，并邀請縣人民檢察院派員參加，同時(shí)還聘請相關(guān)花炮專(zhuān)家參與調查。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、專(zhuān)家論證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了事故防范及整頓措施的建議，現將事故調查報告如下：

一、事故單位基本情況

蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司，位于陜西省蒲城縣興鎮余興村東500米，法定代表人胡文全，注冊資本100萬(wàn)元人民幣，企業(yè)成立于2010年9月，經(jīng)營(yíng)范圍主要是引線(xiàn)類(lèi)：A級制造、銷(xiāo)售。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

2017年4月1日晚上20時(shí)40分左右，蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司發(fā)生一起燃燒爆炸傷亡生產(chǎn)安全事故。4月1日晚20時(shí)40分左右，蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司生產(chǎn)廠(chǎng)區西南角85號繞引工房發(fā)生爆炸，劇烈爆炸引起85號繞引工房?jì)却娣诺某善芬€(xiàn)及其他物件燃燒并拋射出去，繼而引發(fā)79號、89號兩個(gè)繞引工房也發(fā)生了燃燒爆炸。事故發(fā)生后，該公司值班領(lǐng)導向公司領(lǐng)導進(jìn)行了報告，該公司立即啟動(dòng)了《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，進(jìn)行現場(chǎng)救援，組織少量工人趕到爆炸現場(chǎng)周邊進(jìn)行搜尋、救援，組織廠(chǎng)區其他工人撤出生產(chǎn)廠(chǎng)區，同時(shí)向110、119、120請求救援，向相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行了報告。接到報告后，縣政府主管安全陳健副縣長(cháng)、值班領(lǐng)導菊峰副縣長(cháng)立即趕赴事發(fā)地現場(chǎng)指揮，縣公安局、安監局、興鎮政府、花炮執法大隊、花炮打非大隊、消防大隊、120急救部門(mén)第一時(shí)間趕到現場(chǎng)進(jìn)行救援處置，晚上21時(shí)20分左右成功撲滅事故現場(chǎng)明火。該公司組織清點(diǎn)工人人數時(shí)未找到繞引工人李亞妮，在隨后展開(kāi)的搜尋工作中在爆炸事故現場(chǎng)不遠處發(fā)現李亞妮的尸體，證實(shí)該名工人在爆炸中當場(chǎng)死亡。

三、傷亡人員情況和經(jīng)濟損失

李亞妮，女，38歲，身份證號：610************569,陜西省蒲城縣興鎮余興村村民,蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司繞引工。

該起事故造成直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)左右元。

四、事故性質(zhì)及原因

（一）事故性質(zhì)

依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三條，經(jīng)調查組認定，該起事故為一般生產(chǎn)安全事故。

（二）事故直接原因

蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司繞引工人李亞妮未嚴格執行公司上下班制度，下班后仍私自在繞引工房進(jìn)行繞引作業(yè)；繞引工房?jì)瘸看娣懦善芬€(xiàn)，違反了《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規程》規定（依據“4.01”事故調查技術(shù)組的初步技術(shù)分析報告），引發(fā)燃燒爆炸。

（三）事故間接原因

1、蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司

蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司的日常安全生產(chǎn)管理措施存在漏洞，未嚴格執行危險工序生產(chǎn)安全管理制度；安全生產(chǎn)管理層與上崗人員安全意識不高；未安排專(zhuān)人專(zhuān)項對上下班工人入廠(chǎng)著(zhù)裝、持拿器具、機械維護進(jìn)行安全檢查、巡查、檢修，安全檢查、巡查、檢修記錄不全。

2、蒲城縣煙花爆竹執法大隊

安全監管實(shí)效差。

3、蒲城縣興鎮政府

履行屬地安全監管實(shí)效差。

五、事故責任認定及處理建議

1、李亞妮，蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司員工，對該起事故負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，建議對其免于追究責任。

2、對本起事故主體責任單位蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款，建議處以五十萬(wàn)元的罰款。

3、對本起事故監管責任單位蒲城縣煙花爆竹執法大隊，安全監管實(shí)效差，建議蒲城縣煙花爆竹執法大隊向縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。

4、對本起事故屬地管理責任單位蒲城縣興鎮政府，履行屬地安全監管實(shí)效差，建議蒲城縣興鎮政府向縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。

5、胡文全，蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司法人代表，對該起事故負有管理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條規定，建議對其處三萬(wàn)元的罰款。

6、胡良成，蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司安全主管，對該起事故負有管理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十三條規定，建議撤銷(xiāo)其安全主管職務(wù)，依法追究刑事責任。

7、羅凱，蒲城縣煙花爆竹安全生產(chǎn)執法大隊一中隊內勤，對該起事故負有監管責任，建議對其處以誡勉談話(huà)。

8、仝鉬，蒲城縣興鎮社區干部，對該起事故負有屬地監管責任，建議對其處以誡勉談話(huà)。

9、李繼武，蒲城縣興鎮余興村書(shū)記、村主任，對該起事故負有屬地監管責任，依據蒲城縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強村級干部隊伍建設的意見(jiàn)》相關(guān)規定，建議興鎮政府對其進(jìn)行處理。

六、防范和整改措施

1、蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司要切實(shí)落實(shí)好企業(yè)的主體責任；建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)制度和安全臺帳；安排專(zhuān)人每天開(kāi)展生產(chǎn)安全檢查，做好臺賬記錄；加強對工人的三級教育和培訓工作，保證工人充分了解操作規程，工序的危險程度；為工人購買(mǎi)安全責任社會(huì )保險；建立健全安全隱患排查治理的長(cháng)效機制。要切實(shí)吸取本次事故的教訓，做好以后的安全生產(chǎn)工作。

2、蒲城縣煙花爆竹執法大隊要舉一反三，認真落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，切實(shí)提高煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全監管的水平和能力，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴厲查處煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”、“三違”等違法違規行為。汲取本次生產(chǎn)安全事故教訓，完善煙花爆竹執法大隊各項監管工作制度。

3、興鎮人民政府要認真落實(shí)屬地管理責任，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查集中治理工作，對轄區內所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面、徹底、不間斷地排查。并采取多種形式和方法開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。汲取本次生產(chǎn)安全事故教訓，完善鎮政府履行屬地安全監管工作制度。

蒲城縣光華花炮引線(xiàn)有限公司“4·01”生產(chǎn)安全事故調查組

2017年4月17日