2018年5月23日下午16時(shí)左右，在湖里區金山街道五通鳳頭社613號石子場(chǎng)，廈門(mén)順磊建材有限公司的員工（代傳浪）被人發(fā)現躺在制砂機傳送帶上，隨后送醫搶救無(wú)效死亡。

　　事故發(fā)生后，我區依據《湖里區人民政府關(guān)于授權事故調查組進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調查的通知》（廈湖府〔2008〕61號）精神，依法成立了由區安監局黃木清局長(cháng)任組長(cháng)，區安監局、區總工會(huì )、區建設局、湖里公安分局等單位組成廈門(mén)順磊建材有限公司“5·23”亡人事故調查組（廈湖安監〔2018〕6號），依法開(kāi)展事故調查。同時(shí)，邀請區監察委派員參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、查閱并調取相關(guān)資料、現已調查終結。事故調查情況報告如下：

　　一、涉案公司及人員基本情況

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　　廈門(mén)順磊建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)順磊公司），住所：廈門(mén)市集美區珩田路388號第七層；統一社會(huì )信用代碼：913502115812732920；營(yíng)業(yè)期限自2011年09月27日至2041年09月26日；注冊資金：捌仟萬(wàn)元整；法人代表：楊凡；經(jīng)營(yíng)范圍：砂、石等建材加工、批發(fā)及零售;公司現有員工43人。

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　　代傳浪，男，55歲，漢族，身份證號碼：5135221963072xxxxx；戶(hù)籍地：重慶市秀山縣隘口鎮。工作單位：廈門(mén)順磊建材有限公司；生前任制砂機（俗稱(chēng)洗沙機）的操作員。

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　　楊凡，男，33歲，漢族，身份證號碼：3503211985050xxxxx；戶(hù)籍地：福建省莆田市涵江區萩蘆鎮林美村；工作單位：廈門(mén)順磊建材有限公司，法定代表人。  

　?。ㄋ模╉樌诠卷椖拷?jīng)理張邦文

　　張邦文，男，40歲，漢族，身份證號碼：5221241978111xxxxx，戶(hù)籍地：貴州省正安縣新州鎮；工作單位：廈門(mén)順磊建材有限公司；任公司項目經(jīng)理。

　　二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況及善后處理情況

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　　2018年5月23日中午12時(shí)許，順磊公司的員工代傳浪、帥昌模、趙文彬、雷朝萬(wàn)、卿啟望，在湖里區金山街道五通鳳頭社613號石子場(chǎng)上班，其中代傳浪在操控制砂機設備的工作崗位上處理事情，帥昌模、趙文彬、雷朝萬(wàn)、卿啟望在各自的不同的工作崗位上做事。在上班到15時(shí)17分，代傳浪爬上制砂機設備，約15時(shí)30分左右，帥昌模在修理泥巴灌下面水泵時(shí)，突然發(fā)現一頂安全帽從傳送帶掉下，隨即發(fā)現代傳浪躺在制砂機傳送帶上，隨后帥昌模關(guān)了機器設備和電源，四個(gè)工人將代傳浪從傳帶上抬下，帥昌模電話(huà)通知了公司領(lǐng)導，順磊公司立即報“120”、“110”和相關(guān)人員到場(chǎng)救援。

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　　約15點(diǎn)40分左右，“120”“110”接到事故報告后，先后趕到現場(chǎng)搶救，代傳浪被“120”接走送廈門(mén)中醫院救治，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，湖里區領(lǐng)導、區相關(guān)部門(mén)的有關(guān)人員及時(shí)趕到現場(chǎng)，組織事故救援，并部署善后處理和安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄈ┦鹿试斐傻膫銮闆r和直接經(jīng)濟損失

　　這次事故造成死亡1人，死者代傳浪，系重慶市秀山縣隘口鎮平所村羊角組，男，55歲，身份證號碼：55002411989031xxxxx；為順磊公司員工。事故造成直接經(jīng)濟損失估計約15萬(wàn)元。

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　　順磊公司積極主動(dòng)做好事故遇難人員家屬安撫工作，順磊公司與遇難者家屬已簽訂“工亡事故賠償款協(xié)議書(shū)”，善后工作已全部完成。

　　三、事故原因分析

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　　1．死者代傳浪違反作業(yè)操作規程，沒(méi)有關(guān)停制砂機設備情況下，爬上制砂機設備作業(yè)，跌落運行的制砂機池中，致使傷害事故發(fā)生，是造成這起事故的直接原因。

　　2. 制砂機設備沒(méi)有安全防護。螺旋式滾動(dòng)的制砂機設備池上方無(wú)任何安全防護罩或安全護欄。

　?。ǘ╅g接原因

　　1．順磊公司安全管理存在漏洞，作業(yè)現場(chǎng)缺失安全監督管理人員，未能對作業(yè)過(guò)程進(jìn)行有效監督管理。

　　2. 未能開(kāi)展職工安全生產(chǎn)教育、應急救援知識培訓。職工安全生產(chǎn)意識淡薄，職工安全技能不高，應急處置能力不足，緊急情況時(shí)，未能有效應急處置。

　　3．規章制度落實(shí)不到位。作業(yè)人員有章不循，違章作業(yè)。

　　4．生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作不到位。未及時(shí)發(fā)現并消除“制砂機設備沒(méi)有安全防護”的生產(chǎn)安全事故隱患。

　　四、事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調查組調查認定，本起事故是作業(yè)過(guò)程中安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、安全監管不到位、違章作業(yè)造成的一起生產(chǎn)安全一般事故，屬于生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　?。ㄒ唬┐鷤骼?，男，55歲，廈門(mén)順磊建材有限公司；生前任洗沙機的操作員，自身違規行為，是造成這起事故的直接原因，對本起事故負有直接責任。鑒其已在事故中死亡，不予追究責任。

　?。ǘ╉樌诠?，在生產(chǎn)管理過(guò)程中，作業(yè)現場(chǎng)缺失安全監督管理人員，未能對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行有效監督管理；未能及時(shí)發(fā)現及時(shí)糾正和有效制止工人違規作業(yè)行為；未能按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，員工安全生產(chǎn)意識淡薄、安全技能不高，應急處置能力不足，制砂機設備沒(méi)有安全防護，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作不到位。順磊公司對該起事故負有重要的責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，建議湖里區安全生產(chǎn)監督管理局對該公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ?楊凡，男，廈門(mén)順磊建材有限公司法定代表人，是公司安全生產(chǎn)第一責任人。在履職中，對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作不到位；未能按要求開(kāi)展公司員工的安全生產(chǎn)教育培訓，導致員工的安全生產(chǎn)意識淡薄、安全技能不高，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能；未實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，應急處置能力不足。對事故負有重要領(lǐng)導責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，建議湖里區安全生產(chǎn)監督管理局對楊凡進(jìn)行行政處罰；若構成犯罪的，根據刑法有關(guān)規定追究刑事責任。  

　?。ㄋ模埌钗?，男，廈門(mén)順磊建材有限公司項目經(jīng)理。在履職中，作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，缺失安全監督管理人員，未能對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行有效監督管理；未能及時(shí)發(fā)現及時(shí)糾正工人違規作業(yè)行為；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作不到位；對事故負有重要的管理責任，若構成犯罪的，根據刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　六、整改意見(jiàn)和防范措施

　?。ㄒ唬╉樌诠疽J真落實(shí)“四不放過(guò)”原則，立即開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，舉一反三，徹底清查公司安全管理存在的問(wèn)題，查找事故發(fā)生的內在原因，制定切實(shí)有效的員工管理規定，提升公司的安全管理水平，避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

　?。ǘ╉樌诠疽⒔∪壗逃嘤栔贫?，按照國家有關(guān)規定對新上崗的員工、新工種進(jìn)行崗前培訓，公司員工要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓，并且考試合格后，方能上崗作業(yè)，特殊崗位的人員必須持證上崗。

　?。ㄈ╉樌诠疽訌娺M(jìn)場(chǎng)作業(yè)必要的安全培訓和現場(chǎng)管理，糾正違章作業(yè)、冒險作業(yè)的問(wèn)題，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。要建立健全作業(yè)應急處置預案，組織應急處置演練，提高作業(yè)人員的自我保護意識和安全應急技能。

　?。ㄋ模╉樌诠疽鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理機構，配齊配全安全生產(chǎn)管理人員，做好安全生產(chǎn)教育培訓，做到教育培訓考核合格上崗和特殊崗位持證上崗。加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理，集中解決作業(yè)安全保證體系和規章制度不健全、責任不落實(shí)、安全措施不到位、安全培訓走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，特別要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱患必須立即組織整改，有效防范、遏制各類(lèi)作業(yè)安全事故的發(fā)生。

　?。└饔嘘P(guān)部門(mén)要組織轄區單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真開(kāi)展隱患排查治理，強化職工的安全培訓教育，認真完善和落實(shí)各項規章制度，嚴格執行安全規程、標準。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作，提高現場(chǎng)管理水平，規范企業(yè)安全作業(yè)行為。根據企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的應急預案，并配備必要的應急設備和器材，定期進(jìn)行演練，提高職工的應急處置能力，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。

　　廈門(mén)順磊建材有限公司“5·23”亡人事故調查組

　　2018年8月7日

　　事 故 調 查 組 成 員

　　組  長(cháng)：區安監局局長(cháng)

　　副組長(cháng)：區安監局局長(cháng)助理

　　成  員：區總工會(huì )          

　　區安監局       

　　區安監局

　　區安監局

　　區建設局

　　湖里公安分局

　　特  邀：湖里區監察委

　　強化職工的安全培訓教育，認真完善和落實(shí)各項規章制度，嚴格執行安全規程、標準。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作，提高現場(chǎng)管理水平，規范企業(yè)安全作業(yè)行為。根據企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的應急預案，并配備必要的應急設備和器材，定期進(jìn)行演練，提高職工的應急處置能力，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。

　　廈門(mén)市湖里區安全生產(chǎn)監督管理局（代）

　　2018年8月7日