2015年7月17日14時(shí)30分許，深汕高速往汕頭方向惠州市轄區稔山路段2803km+700m處發(fā)生一起牌號為粵D53305大客車(chē)側翻事故，造成3人當場(chǎng)死亡，7人重傷，13人輕傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約300萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導高度重視，副市長(cháng)、市公安局長(cháng)李敏立即作出批示，要求全力解救大巴車(chē)被困人員，做好傷員救治工作；盡快查明事故原因，依法依規處置；公關(guān)、網(wǎng)警部門(mén)做好輿情導控工作，防止不良炒作。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定，惠州市政府于7月20日成立了惠州市“7·17”較大道路交通事故調查組，事故調查組由市安全監管局副局長(cháng)劉洪添同志任組長(cháng)，市監察局、公安局、交通運輸局、安全監管局、公路局、總工會(huì )和汕頭市交通運輸局等部門(mén)派員組成，同時(shí)邀請市人民檢察院派員和聘請有關(guān)專(zhuān)家參加。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對事故責任人和責任單位的處理建議，同時(shí)，針對事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

 一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

1.汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司

汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司，成立于2004年05月12日，公司法人代表、總經(jīng)理：鄭增杰，注冊資本：60萬(wàn)元人民幣，公司類(lèi)型：有限責任公司，住址：汕頭市潮陽(yáng)區金浦南門(mén)工業(yè)區，經(jīng)營(yíng)范圍：客運經(jīng)營(yíng)；停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。2006年6月由汕頭市潮陽(yáng)區金浦客貨運輸服務(wù)公司更名為“汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司”。2008年2月，公司與汕頭市潮陽(yáng)區運輸服務(wù)公司重組。2013年10月18日，公司向省交通運輸廳申請辦理了《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》（粵交運管許可汕頭字440500000014號），有效期至2016年3月30日，經(jīng)營(yíng)范圍：市際班車(chē)客運，縣際班車(chē)客運，縣內班車(chē)客運;市際包車(chē)客運；省際包車(chē)客運；縣際包車(chē)客運，公共客運，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。公司現有166輛客車(chē)（含市際包車(chē)），其中申請取得線(xiàn)路牌的客車(chē)車(chē)輛157輛（其中高一級車(chē)47輛，高二級車(chē)10輛，中級車(chē)99輛，普通級車(chē)1輛），分別至廣州、深圳、普寧、汕頭等4個(gè)方向共8條路線(xiàn)線(xiàn)路牌157塊，其中潮陽(yáng)至深圳12塊線(xiàn)路牌，潮陽(yáng)至汕頭17塊線(xiàn)路牌。公司設有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、辦公室、經(jīng)營(yíng)部和安技部等組織管理架構，有9名專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。2014年6月11日被汕頭市交通運輸局評為安全生產(chǎn)標準化三級達標企業(yè)。

2.合作經(jīng)營(yíng)情況

陳松有、陳漢平、陳艷漢、陳楚雄等4人合伙出資，由汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司購買(mǎi)了6輛客運車(chē)輛，其中3輛車(chē)線(xiàn)路為汕頭至深圳，2輛車(chē)為潮陽(yáng)至深圳，粵D53305大客車(chē)線(xiàn)路牌為潮陽(yáng)至礐石，屬縣際農村客運班車(chē)。陳松有與汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司總經(jīng)理鄭增杰簽訂了《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，合同期為2年，至2015年12月31日止，陳松有等人每年向其公司上繳合作經(jīng)營(yíng)費。 

（二）事故車(chē)輛核查情況

1.粵D53305大客車(chē)情況

粵D53305大客車(chē)為國產(chǎn)青年牌藍色大型普通客車(chē)，車(chē)輛型號：JNP6128,車(chē)輛識別代碼：JNP028,行駛證芯編號：4490000317575，發(fā)動(dòng)機號：3650366201B381，車(chē)輛使用性質(zhì)：公路客運，機動(dòng)車(chē)所有人：汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司，登記住所：汕頭市潮陽(yáng)區金浦南門(mén)工業(yè)區，初次登記日期：2005年01月04日，檢驗有效期：2016年1月31日，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司承保，承保單號：PDAA201444050000066109，保險終止日期：2015年11月11日。汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司于2008年12月5日從東莞市永安汽車(chē)租賃有限公司買(mǎi)入，從事縣際客運車(chē)輛運營(yíng)。2015年2月8日該車(chē)輛安裝了車(chē)輛衛星定位裝置，并接入了企業(yè)監控平臺和市、縣級道路交通運輸部門(mén)的監管平臺，車(chē)輛核載人數：46人。事故發(fā)生時(shí)，車(chē)上實(shí)載人數：48人，其中兩人為1.2m以下兒童，按有關(guān)規定，不屬于超載。2015年7月17日11時(shí)許粵D53305大客車(chē)從深圳市寶安區天虹停車(chē)場(chǎng)出發(fā)開(kāi)往汕頭市潮陽(yáng)區，車(chē)輛存在安全帶失效的情況。

車(chē)輛日常檢測情況：粵D53305大客車(chē)于2015年1月5日、5月14日落實(shí)了車(chē)輛綜合性能檢測，二級維護初檢合格。2015年7月16日下午17時(shí)00分左右，本公司安檢員鄭友賢在潮陽(yáng)和普寧交界處軍埠路口旁的停車(chē)場(chǎng)（汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司租用）內對粵D53305大客車(chē)落實(shí)了車(chē)輛出場(chǎng)例檢，但車(chē)輛出入場(chǎng)例檢資料提供不全。

 2.粵D53305大客車(chē)運營(yíng)情況

粵D53305大客車(chē)自公司購入后，2009年2月經(jīng)汕頭市交通運輸局批準，作為普通班車(chē)運營(yíng)于隴田至汕頭西湖汽車(chē)客運站線(xiàn)路，2011年2月改為平東至礐石線(xiàn)路。2015年1月28日，經(jīng)汕頭市交通運輸局批準，重新下發(fā)了粵D53305大客車(chē)《道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》，客運班線(xiàn)類(lèi)型：縣際班車(chē)，經(jīng)營(yíng)證號：440500000014，客運標志牌編號：D3-D1021，行駛路線(xiàn)為：潮陽(yáng)-汕頭，起點(diǎn)站為文光，訖點(diǎn)站為礐石，途經(jīng)潮海路，324國道。經(jīng)批準的?？奎c(diǎn)：文光平東、西麗園汽車(chē)客運站、棉田村、汕頭西湖汽車(chē)客運站、礐石，有效期至2016年12月31日，汕頭市潮陽(yáng)區西麗園客運有限公司為進(jìn)站經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。粵D53305大客車(chē)換證后，汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司以潮陽(yáng)至深圳線(xiàn)路客源多，公司線(xiàn)路運營(yíng)車(chē)輛運力不足，擅自安排粵D53305大客車(chē)到該線(xiàn)路補充運營(yíng)。期間，先后4次在廣東省道路運輸企業(yè)服務(wù)平臺向汕頭市交通運輸局申請了潮陽(yáng)至深圳線(xiàn)路的臨時(shí)牌證。

粵D53305大客車(chē)開(kāi)往深圳線(xiàn)路的基本情況：從汕頭市潮陽(yáng)區出發(fā)，經(jīng)揭陽(yáng)普寧市至深圳寶安區天虹停車(chē)場(chǎng)，爾后原路返回。車(chē)輛客源主要是深圳至普寧的往返乘客：因陳松有是揭陽(yáng)普寧人，認識的客源多，乘客大部分通過(guò)電話(huà)聯(lián)系陳松有等人，約好時(shí)間、地點(diǎn)，便于站外上客，粵D53305大客車(chē)也根據深圳方向客源情況，隨時(shí)調配。

（三）事故車(chē)輛駕駛員情況

連錦溪，粵D53305大客車(chē)駕駛員，漢族，男，戶(hù)籍地：廣東省普寧市梅塘鎮新民村203號；駕駛證號：440527197404244310；準駕車(chē)型：A1A2，發(fā)證機關(guān)：揭陽(yáng)市公安交通警察支隊（粵V），初次領(lǐng)證：2012年8月24日，有效期至2022年8月24日。2015年7月2日連錦溪經(jīng)汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司培訓考試，被聘請為本公司駕駛員，分配駕駛粵D53305大客車(chē)，并簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)。

事故發(fā)生后，經(jīng)對駕駛員連錦溪進(jìn)行血液血樣檢驗，其血液中未檢測出乙醇成分，其在事故中受傷。 

    （四）車(chē)輛乘客死亡情況

      1.石金珍，女，住址：廣東省深圳市福田區濱河大道匯港名苑北區3座1509，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中死亡。

      2.莊杰豐，男，36歲，住址：廣東省普寧市燎原街道果隴村賢祖祠邊0011號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中死亡。

      3.潘航蓮，女，住址：廣東省普寧市里湖鎮和平二村295號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中死亡。

   （五）車(chē)輛乘客受傷情況

     1.林俊佳，男，住址：廣東省揭西縣錢(qián)坑鎮錢(qián)南村委錢(qián)蘭里村9巷066號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

     2.江培紅，女，住址：廣東省普寧市流沙東街道工業(yè)東村1棟東梯3樓西套，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

     3.周燕如，女，住址：廣東省汕頭市潮南區峽山街道下東東一區二巷21號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

     4.羅嬋娟，女，住址：廣東省普寧市流沙東街道新光里15棟5號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

     5.陳友華，女，住址：湖北省孝昌縣王店鎮陳巷村六組，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

      6.陳肖濱，男，住址：廣東省普寧市占隴鎮交丙壇村溪畔片34號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

      7.陳澤坤，男，無(wú)入戶(hù)，系潘航蓮之子，住址：廣東省普寧市里湖鎮和平二村295號，粵D53305號大客車(chē)乘客，在事故中受重傷。

      截止9月14日，7名重傷人員中，2名已出院，5名重傷人員仍在住院康復中，其病情穩定，無(wú)生命危險。事故還造成13人受輕傷。

（六）事故車(chē)輛鑒定情況

粵D53305大客車(chē)：一是制動(dòng)系安全技術(shù)狀況符合GB 7258-2012《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第7條款制動(dòng)系中的相關(guān)規定；二是轉向系符合GB 7258-2012《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第6條款轉向系中的相關(guān)規定；三是雨刮器符合GB 7258-2012《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第12條款安全防護裝置中的相關(guān)規定。

綜合結論：事故發(fā)生前該車(chē)制動(dòng)系、轉向系、雨刮器的技術(shù)性能符合安全技術(shù)標準，碰撞前的瞬時(shí)速度范圍為86km/h至97km/h之間。

（七）事故現場(chǎng)勘驗情況

1.事故現場(chǎng)情況

 事發(fā)當天白天天氣為雨天，粵D53305大客車(chē)肇事后頭南尾北側翻在車(chē)道上，右前輪至基準線(xiàn)8.60米，至基準點(diǎn)4.50米，右后輪至基準線(xiàn)1.30米，至基準點(diǎn)6.00米，經(jīng)勘查：該車(chē)車(chē)頭左前角及尾部保險杠留有碰撞痕跡、車(chē)身右側留有碰刮痕跡。車(chē)頭左前角碰撞痕跡與路邊留下的碰刮相吻合。車(chē)內尾部留有兩具尸體，分別為一男一女。男尸體頭頂部至基準線(xiàn)0.30米，至基準點(diǎn)8.10米，女尸體頭頂部至基準線(xiàn)0.60米，至基準點(diǎn)8.25米。

2.事故路段基本情況

事故路段位于沈海高速公路惠州段2803KM+700M處。該路段為瀝青路面，雙向四車(chē)道，東西走向，東往汕頭，西往惠州至深圳，單邊全寬10.6米，分別設有快車(chē)道：寬3.8米，慢車(chē)道寬：3.8米，路肩道：寬2.4米，道路中間及兩側設有防護欄。該路段為連續下坡路段，設有限速80公里的限速標志,技術(shù)指標符合設計規范要求。      （八）其他相關(guān)情況

1.事故路段管養情況

2014年，廣東深汕西高速公路有限公司將深汕高速公路西段日常養護（土建部分）承包給了廣東能達高等級公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能達公司）。能達公司每季度向其公司報請日常養護計劃，廣東深汕西高速公路有限公司進(jìn)行批復，并每月組織對其道路的管養情況進(jìn)行考核。能達公司每天不少于一次的路況巡查,廣東深汕西高速公路有限公司養護工程部每周不少于二次的路況巡查。2015年7月17日能達公司安排了技術(shù)人員古坤波乘車(chē)對深汕高速公路西段惠州路段白云仔收費站至深圳市龍崗區路段與惠鹽高速交界處進(jìn)行巡查：上午從沙田養護工區出發(fā)往汕頭方向(下行)白云仔收費站巡查,對3處路面進(jìn)行了清理；下午從沙田養護工區出發(fā)往深圳市龍崗區路段與惠鹽高速交界處進(jìn)行巡查,然后返程巡查,期間未發(fā)現有異常情況。

2.事故路段路面監控情況

事故發(fā)生路段為惠州市公安局交警支隊高速公路一大隊白云中隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白云中隊”）管轄區。該中隊共有8個(gè)民警，8個(gè)協(xié)管員，所轄區總長(cháng)約32公里，中隊對轄區路段實(shí)行24小時(shí)巡邏管控，除重大節日、重要時(shí)段外，平時(shí)每天5個(gè)組巡邏管控值班。2015年7月17日凌晨至8時(shí)00分由該中隊劉建國、李鵬、王偉、盧海生值班，攜帶2部對講機（編號為：8301642、8301643），執勤警車(chē)號為粵L9226警。經(jīng)對執勤警車(chē)行車(chē)記錄分析，劉建國、李鵬于凌晨43分從中隊出發(fā)，向汕頭方向至吉隆收費站，返回沙田服務(wù)區加油，于3時(shí)41分回到中隊。王偉、盧海生4時(shí)20分從中隊出發(fā)至凌坑互通路段處理了一起半掛車(chē)故障影響道路交通安全事故，爾后返回至吉隆收費站，于7時(shí)42分回到中隊。8時(shí)00分至14時(shí)30分由該中隊中隊長(cháng)廖海東帶協(xié)警吳肅章值班，攜帶1部對講機（編號為：8301635），執勤警車(chē)號為粵L9225警，按規定轄區路線(xiàn)巡邏，并分別在10時(shí)51分、12時(shí)07分在轄區高速公路2797KM和2798KM處處理了2起一般道路交通事故，在其回到中隊交接班時(shí)，發(fā)生了“7?17”較大道路交通事故。

為加強聯(lián)防聯(lián)治工作，惠州市公安局交警支隊高速公路一大隊配發(fā)了3部對講機給廣東深汕西高速公路有限公司，該公司將對講機分發(fā)到當班值班領(lǐng)導、當班值班班組和值班室。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救、善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

 2015年7月17日11時(shí)許，駕駛員連錦溪和乘務(wù)員陳建武吃完中飯，連錦溪便駕駛粵D53305號大客車(chē)從深圳市寶安區天虹停車(chē)場(chǎng)出發(fā)，經(jīng)濱河大道，一路接乘客并慢行至深圳布吉，13時(shí)30分許，車(chē)輛在深圳橫崗鹽排高速路口上機荷高速，經(jīng)沈海高速，至龍崗服務(wù)區，在其服務(wù)區有4名乘客上車(chē)。14時(shí)30分許，車(chē)輛行駛至沈海高速公路深圳往汕頭方向2803km+700m處時(shí)，因雨天路滑致使車(chē)輛失控碰撞中央隔離帶后側翻，造成車(chē)上乘客石金珍、莊杰豐、潘航蓮當場(chǎng)死亡，林俊佳、江培紅、周燕如、羅嬋娟、陳肖濱、陳友華、陳澤坤受重傷。駕駛員連錦溪受傷，在惠東縣人民醫院醫治，2015年8月20日由惠州市人民檢察院批準逮捕。

    （二）事故援救情況

     14時(shí)30分許，白去中隊協(xié)管員吳肅章下班開(kāi)車(chē)回家，親眼看見(jiàn)粵D53305大客車(chē)發(fā)生交通事故，吳肅章立即報警，同時(shí)向中隊報告，并迅速采取緊急措施，設置警示標志，協(xié)助車(chē)上人員進(jìn)行自救互救。這時(shí)，惠州市公安局交警支隊高速公路一大隊通過(guò)白云中隊對講機，第一時(shí)間得知事故情況。14:32分許，110報警臺分別通知轄區高速公路路政中隊、拯救隊、事故處理中隊，以及惠東縣正骨醫院和惠東縣消防一中隊等單位要求趕往事故現場(chǎng)。

     14:40分許，白云中隊中隊長(cháng)廖海東等人趕到事故現場(chǎng)，并向大隊報告現場(chǎng)基本情況。此時(shí)，惠州市公安局交警支隊高速公路一大隊大隊長(cháng)蘇建忠已迅速啟動(dòng)了《處置重特大交通事故現場(chǎng)應急預案》，并在趕往事故現場(chǎng)途中，協(xié)調指揮淡水中隊在凌坑利用廣惠東延線(xiàn)分流往汕頭方向車(chē)輛，廣惠東延線(xiàn)民警引導分流車(chē)輛；要求機動(dòng)中隊民警協(xié)調廣東深汕西高速公路有限公司，沿線(xiàn)各收費路口引導車(chē)輛分流，協(xié)調惠東交警大隊配合疏導分流車(chē)輛。

     14時(shí)50分惠東縣公安消防大隊一中隊兩輛消防車(chē)12名官兵和轄區高速公路拯救隊3輛拯救車(chē)，7名拯救隊員相繼到達事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作；同時(shí)，惠東縣正骨醫院、惠東縣稔山醫院、惠東縣第二人民醫院、惠東縣協(xié)和醫院、惠東縣人民醫院派出10輛救護車(chē)及30名醫護人員也陸續趕到現場(chǎng)。

     14時(shí)58分廣東深汕西高速公路有限公司路政執勤人員到達距事故發(fā)生地3公里處，并步行至事故現場(chǎng)展開(kāi)救援。

     隨后，惠東縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導和惠州市公安局、交通運輸局、安全監管局等部門(mén)主要領(lǐng)導趕到現場(chǎng)指導事故處理工作。

     16:50分許，大型吊車(chē)將側翻粵D53305號大客車(chē)吊起。

     17:05分許，現場(chǎng)處置清理完畢，恢復通車(chē)。

   （三）善后處理情況

目前，潘航蓮和石金珍2名死者已火化，且已調解結案。莊杰豐死者未火化，家屬情緒穩定，善后處理工作正按照有關(guān)程序進(jìn)行，與汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司簽訂賠償協(xié)議還在協(xié)商中。

三、事故原因分析

（一）直接原因  

駕駛員連錦溪駕車(chē)遇雨天路滑時(shí)未充分注意路面情況，未在確保安全的情況下通行且在有限速標志的限速路段超速行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動(dòng)車(chē)駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛”及第四十二條第一款“機動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速。在設有限速標志的路段，應當保持安全車(chē)速”之規定，對事故的發(fā)生存在全部過(guò)錯，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司未嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，安全管理制度不落實(shí)，擅自安排粵D53305大客車(chē)不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，對駕駛員安全培訓教育不到位，車(chē)輛存在站外上客、超速、等違法違章行為和存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現，車(chē)輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位。

2.汕頭市潮陽(yáng)區交通運輸局，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對轄區客運車(chē)輛不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)行為失察，對站外上客、超速等違法違章行為車(chē)輛查處不力，安全監管不到位。

四、事故性質(zhì)的認定

經(jīng)調查認定，惠州市“7·17”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）司法機關(guān)已采取措施人員（1人）

連錦溪，粵D53305大客車(chē)駕駛員，2015年8月20日由惠州市人民檢察院對其下達逮捕決定書(shū)，并予以逮捕。

（二）對相關(guān)責任人的行政處罰（5人） 

鄭增杰，男，漢族，汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司

總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責任人，對公司車(chē)輛安全管理不到位，擅自允許粵D53305大客車(chē)不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，對駕駛員安全培訓教育不到位，車(chē)輛存在站外上客、超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現，車(chē)輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任，建議由惠州市安全監管局對其依法給予行政處罰。

林天渠，男，漢族，汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司副總經(jīng)理兼安技部主任，對車(chē)輛安全管理不到位，對駕駛員安全培訓教育不到位，車(chē)輛存在超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現，車(chē)輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任，建議由惠州市安全監管局對其依法給予行政處罰。

鄭明奇，男，漢族，汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司車(chē)隊隊長(cháng)，對車(chē)輛安全管理不到位，對駕駛員安全培訓教育不到位，車(chē)輛存在超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現，車(chē)輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任，建議由惠州市安全監管局對其依法給予行政處罰。

陳松有，男，漢族，負責粵D53305大客車(chē)的經(jīng)營(yíng)管理，擅自安排粵D53305大客車(chē)不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，對車(chē)輛安全管理不到位，對駕駛員安全培訓教育不到位，車(chē)輛存在站外上客、超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現，車(chē)輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負有直接管理責任，建議由惠州市安全監管局對其依法給予行政處罰。

鄭友賢，男，漢族，汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司安檢員，對車(chē)輛出場(chǎng)檢查不認真，對車(chē)輛存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現，對事故的發(fā)生負有責任，建議由汕頭市交通運輸局依法暫停其道路運輸從業(yè)資格證。

（三）對相關(guān)責任人的黨紀、政紀處分（1人）

李統龍，男，黨員，漢族，汕頭市潮陽(yáng)區交通運輸

局運管股股長(cháng)，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對轄區客運車(chē)輛不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)行為失察，對事故的發(fā)生負有監管責任，建議由汕頭市潮陽(yáng)區紀檢監察機關(guān)對其行政警告處分。

（四）對相關(guān)責任人的誡勉談話(huà)（1人）

鄭偉忠，男，黨員，漢族，汕頭市潮陽(yáng)區交通運輸

局副局長(cháng)，分管運管股、車(chē)購辦和培訓中心等局業(yè)務(wù)股室，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對轄區客運車(chē)輛不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)行為失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由汕頭市潮陽(yáng)區紀檢監察機關(guān)對其誡勉談話(huà)。

（五）對相關(guān)責任單位的處理（2個(gè)）

1.汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司，未嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，安全管理制度不落實(shí)，擅自安排粵D53305大客車(chē)不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，對駕駛員安全培訓教育不到位，車(chē)輛存在站外上客、超速、安全帶未按規定使用等違法違章行為，車(chē)輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位。建議由惠州市安全監管局對其依法給予行政處罰。

2.汕頭市潮陽(yáng)區交通運輸管理局，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對轄區客運車(chē)輛不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)行為失察，對站外上客、超速等違法行為車(chē)輛查處不力，安全監管不到位。建議由汕頭市交通運輸局給予通報批評。

六、事故防范措施

（一）各級、各部門(mén)要認真吸取“7?17”較大道路交通事故的教訓，切實(shí)做好道路交通事故預防工作，采取各種有效措施，堅決遏制較大以上道路交通事故發(fā)生，按照交通安全知識進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)的要求，讓社會(huì )上人人都能自覺(jué)遵守各項交通規則，提高廣大人民群眾道路交通安全意識，切實(shí)預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（二）汕頭市交通運輸部門(mén)要加強對道路運輸企業(yè)的源頭管理。一是開(kāi)展一次全方位的客運車(chē)輛運輸隱患大排查，加大治理力度。并督促客運運輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步強化客運運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控力度，健全完善安全生產(chǎn)制度和措施，堅決遏制客運運輸行車(chē)事故的發(fā)生。二是嚴格執法，以鐵的手腕查處轄區內客運運輸車(chē)輛不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，站外上客、超速等違法違章行為，發(fā)現一起，查處一起。對汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司經(jīng)營(yíng)班線(xiàn)及超速、不在線(xiàn)營(yíng)運客車(chē)進(jìn)行排查，對汕頭市金通汽車(chē)運輸有限公司車(chē)輛的安全帶配備是否完整等進(jìn)行督查。三要督促客運運輸企業(yè)嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對所屬車(chē)輛的安全管理工作，按照國家有關(guān)法律法規要求，嚴格落實(shí)駕駛員安全教育培訓，完善相關(guān)安全生產(chǎn)各項管理制度，切實(shí)加強所屬車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監測和管理，對發(fā)現駕駛員有違反道路交通安全的行為的，要及時(shí)制止，并按有關(guān)規定嚴肅處理。四是認真吸取事故教訓，積極協(xié)調揭陽(yáng)普寧市、深圳市等車(chē)輛始發(fā)地和上下客集中地區積極查處不按核定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，站外上客等違法行為，堵塞轄區客運車(chē)輛監管盲區。

（三）惠州市公安交警部門(mén)要加大管轄區域行車(chē)秩序的整治力度。一是通過(guò)開(kāi)展集中整治車(chē)輛超速、疲勞駕車(chē)等交通違法行為，并加強路面巡邏執法管控，以達到預防和減少道路交通事故發(fā)生的目的。二是對轄區高速公路的過(guò)往車(chē)輛要充分發(fā)揮區間監測作用，及時(shí)對道路交通違法違規行為進(jìn)行查處。三是要進(jìn)一步加強與高速公路管理部門(mén)協(xié)調溝通作用，科學(xué)執勤，嚴厲打擊道路違法違規行為，保持道路交通良好秩序。

（四）廣東深汕西高速公路有限公司要切實(shí)履行好工作職責，加強對道路的日常安全檢查工作。一是對惠州市轄區內高速公路路段進(jìn)行一次全面排查，對本轄區高速公路凌坑至白云，白云至連惠深，連惠深至白云路段，近三年來(lái)日均車(chē)流量逐漸增加，并超過(guò)道路設計流量，要加大安全經(jīng)費投入，采取積極有效的防范措施，確保路段安全、順暢。二是要按相關(guān)規定對高速公路路段的道路情況進(jìn)行巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。特別對本轄區高速公路沿線(xiàn)交通標志牌反光材料指標進(jìn)行核查，并按規定予以更換。三是要嚴密配合交警部門(mén)落實(shí)路面巡查工作，充分發(fā)揮路警聯(lián)勤工作作用。