2019年5月20日10時(shí)許，位于黃島街道辦事處的青島遠洋大亞物流有限公司內，該公司兩名員工在罐外使用二甲苯對罐箱內壁殘留的油脂進(jìn)行清理時(shí)，發(fā)生閃爆事故，導致5人受傷，其中2人燒傷，直接經(jīng)濟損失約200萬(wàn)元。

　　一、事故單位基本情況

　　青島遠洋大亞物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠洋大亞公司），統一社會(huì )信用代碼為91370211733506033R，注冊資本為人民幣捌仟貳佰捌拾陸萬(wàn)柒仟陸百伍拾元整，成立日期為2002年3月7日，法定代表人為王豐收，住所為青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區龍崗山路88號，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運、貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱）、集裝箱中轉站等。

　　遠洋大亞公司，取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證書(shū)編號：魯交運管許可青字370211000號，有效期至2022年6月14日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運、貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱）、貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)。

　　二、事故現場(chǎng)勘查情況

　　事發(fā)現場(chǎng)為罐箱清洗區域，位于遠洋大亞公司西北側，現場(chǎng)可見(jiàn)緊急救援后現場(chǎng)遺留的罐箱，罐箱為長(cháng)方體，長(cháng)、寬、高分別為6米、2.4米、2.58米，容積為25080L，罐箱為罐箱內、外表面有燃燒痕跡，罐箱內表面為不銹鋼材質(zhì)，罐體近地側有一接地標識，但是現場(chǎng)未見(jiàn)有防靜電接地裝置。查看與傷者事發(fā)時(shí)身著(zhù)材質(zhì)相同的工作服裝，為非防靜電服裝。

　　現場(chǎng)可見(jiàn)噴槍一支，呈“L”型，為不銹鋼材質(zhì)，無(wú)防靜電接地裝置。噴槍夾帶一根管子，噴槍使用中管子另一端需插入盛有二甲苯的塑料桶內。

　　三、安全管理情況

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)安全管理情況

　　遠洋大亞公司總經(jīng)理為王順舉，為單位主要負責人，共有6個(gè)場(chǎng)站，事發(fā)地點(diǎn)為總站，公司成立了從總經(jīng)理、分管領(lǐng)導、安全監管部及各場(chǎng)站安監小組四級安全監管組織，總站安監小組組長(cháng)為葛軍。

　　該公司制定了安全生產(chǎn)會(huì )議制度、安全事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度等,也制定了罐箱操作安全制度。安全生產(chǎn)教育培訓制度規定公司級安全教育培訓由總經(jīng)辦和安全監管部負責，培訓主要內容是公司的安全風(fēng)險辨識、安全管理目標、規章制度、勞動(dòng)紀律、職工的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)；部門(mén)級安全生產(chǎn)教育培訓由各部門(mén)在定崗后統一組織，培訓主要內容是本部門(mén)作業(yè)環(huán)境范圍內的安全風(fēng)險辨識、控制措施和安全操作規程，緊急情況的處置、安全設施及個(gè)人防護用品的使用等；班組級的安全生產(chǎn)教育培訓由班組負責人負責，主要內容是本崗位職責、崗位安全操作規程、作業(yè)過(guò)程中安全風(fēng)險分析方法和控制對策等。安全事故隱患排查治理制度中明確了隱患排查治理的責任部門(mén)和職責，排查類(lèi)型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專(zhuān)業(yè)性隱患排查、專(zhuān)項或季節性隱患排查和各級責任人履職情況等，隱患排查結束后，將隱患名稱(chēng)、等級等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報，隱患排查組織部門(mén)應下發(fā)隱患整改通知書(shū)，應對隱患整改責任部門(mén)、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在部門(mén)在實(shí)施隱患治理前應當對隱患存在的原因進(jìn)行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門(mén)應該對隱患整改效果組織驗收。

　　該公司編制了《安全生產(chǎn)事故綜合預案》、《交通運輸事故專(zhuān)項預案》、《火災專(zhuān)項預案》、《中毒、窒息事故專(zhuān)項預案》，并報靈珠山交通運輸管理所備案。在綜合預案中，分析到進(jìn)行修箱動(dòng)火作業(yè)時(shí)，操作不當或安全距離不足時(shí)，容易引起火災爆炸事故，但是對使用二甲苯清洗罐箱也易引發(fā)爆炸，安全意識不到位、風(fēng)險分析不足，未編制現場(chǎng)處置方案。

　　該公司制定了《罐箱操作安全制度》，制度中明確罐箱清洗區及其工作場(chǎng)所（場(chǎng)地、車(chē)間、鍋爐房）嚴禁火種，嚴禁任何人攜帶打火機、火柴、點(diǎn)著(zhù)的香煙等火種靠近罐箱或進(jìn)入此區，需要照明時(shí)必須使用防爆燈。罐箱清洗前，必須先確認罐箱內殘留貨物的性質(zhì)和危害性，方能根據規定程序進(jìn)行清洗。每天工作前，開(kāi)安全會(huì )議，并互相檢查是否攜帶火柴、手機、打火機等易燃物。

　　必須按規定著(zhù)裝（佩戴安全帽、穿棉質(zhì)工作服、穿防滑工作鞋），嚴禁穿化纖服裝及穿帶鐵掌的鞋進(jìn)行作業(yè)，防止靜電和產(chǎn)生火花。但是《罐箱操作安全制度》內容不健全，對罐口手持噴槍作業(yè)未明確安全操作規程。

　?。ǘ┱块T(mén)安全監管情況

　　1.區交通運輸局

　　2019年3月22日，黃島交通運輸管理所對遠洋大亞安全生產(chǎn)管理檔案建立、安全生產(chǎn)責任書(shū)簽訂、安全生產(chǎn)規章制度制定及落實(shí)、操作規程制定及落實(shí)、安全教育培訓計劃制定及落實(shí)進(jìn)行了檢查，檢查認為各項工作完成情況較好，能及時(shí)落實(shí)。

　　2019年4月16日，黃島交通運輸管理所向遠洋大亞等單位下發(fā)了《關(guān)于做好消防安全專(zhuān)項檢查的通知》，要求各單位認真開(kāi)展自查工作并反饋。

　　2019年5月31日，黃島交通運輸管理所制定了《2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，并向遠洋大亞等單位下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的通知》，并要求各單位結合企業(yè)實(shí)際指定自己的安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。

　　2.黃島街道辦事處

　　2018年2月2日、2018年4月20日、2018年8月15日共對遠洋大亞進(jìn)行了3次檢查，對檢查中發(fā)現的安全隱患提出了整改要求，并按期進(jìn)行了復查，復查時(shí)隱患均已整改完畢。

　　2019年1月23日、4月25日共對遠洋大亞進(jìn)行了2次檢查，檢查中發(fā)現油漆存放區無(wú)通風(fēng)、報警設施、無(wú)導除靜電措施等安全隱患，已責令企業(yè)予以整改，并按期進(jìn)行了復查，復查時(shí)隱患均已整改完畢。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援、現場(chǎng)處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2019年5月20日上午10時(shí)許，位于遠洋大亞公司箱罐技術(shù)中心罐箱部罐箱清洗現場(chǎng)，罐箱清洗班高緒明和都防毅二人配合對事發(fā)罐箱內壁殘留的牛油進(jìn)行清理，二人先將噴槍和盛有清洗劑二甲苯的塑料桶拿到罐箱清洗處，再將噴槍與空壓機管（提供噴射動(dòng)力）相連，同時(shí)將噴槍一端的吸管插入盛有二甲苯的塑料桶內。二人一同來(lái)到罐箱頂部（無(wú)需進(jìn)入罐內），都防毅手提著(zhù)盛有二甲苯的塑料桶，站在罐箱頂部人孔南側，高緒明拿著(zhù)噴槍?zhuān)驹谌丝妆眰?，將噴槍頭伸入罐內噴灑二甲苯，噴灑時(shí)長(cháng)約5分鐘，在臨近噴灑結束時(shí)，突然發(fā)生閃爆，造成高緒明、都防毅二人被燒傷，同時(shí)在周邊罐箱進(jìn)行設備改造的劉玉柱、張青防和高緒軍三人因閃爆避險而從罐箱頂部跳下，造成骨折。

　　事故發(fā)生后，遠洋大亞公司罐箱部經(jīng)理助理段小軍、罐箱清洗班班長(cháng)陳述星立即趕往現場(chǎng)進(jìn)行處置，周?chē)び岩矒艽蛄?20,120趕到后將燒傷的高緒明、都防毅二人送至青島市市立醫院救治，骨折的三人送至青島西海岸醫院救治。期間，還組織現場(chǎng)人員使用滅火器將現場(chǎng)殘余明火熄滅，同時(shí)架設抽風(fēng)機將事發(fā)罐箱內殘余煙氣抽除干凈，未發(fā)生次生災害。

　?。ǘ┈F場(chǎng)應急處置與善后情況

　　事故發(fā)生后，區委常委、常務(wù)副區長(cháng)解宏勁同志，區政協(xié)副主席、區應急管理局局長(cháng)薛英俊同志立即趕赴現場(chǎng)指揮，成立了由開(kāi)發(fā)區公安分局、區應急管理局、區交通運輸局和黃島街道辦事處等政府相關(guān)部門(mén)和單位組成的現場(chǎng)處置小組，按規定進(jìn)行應急處置、現場(chǎng)保護、勘查和證據收集工作。

　　黃島街道辦事處負責協(xié)調做好傷者救治工作，至2019年7月5日，燒傷的高緒明、都防毅仍在青島市市立醫院救治，無(wú)生命危險；其余三人已治療結束，回家休養。  

　　五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　此次事故造成5人受傷（2人燒傷），其中4人構成重傷，直接經(jīng)濟損失約200萬(wàn)元，主要用于醫療救治、善后處理及事故賠償。

　　六、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　二甲苯溶劑經(jīng)噴槍以霧狀形式高速?lài)姙⑷牍尴鋬炔?，且罐箱為密閉空間，極易達到爆炸極限；噴槍及罐體未采取防靜電接地措施，工人也未穿戴防靜電鞋、服，二甲苯溶劑在流動(dòng)和噴灑過(guò)程中產(chǎn)生的靜電及人體所產(chǎn)生的靜電未能及時(shí)導出并逐漸積聚，產(chǎn)生的靜電火花遇到罐內到達爆炸極限的二甲苯可燃氣體，引發(fā)閃爆和燃燒，造成在罐口的操作人員燒傷。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.危險化學(xué)品使用安全意識不到位。

　　對二甲苯危險特性不能全面掌握，未健全使用危險化學(xué)品的安全管理規章制度，且在《罐箱操作安全制度》中未明確二甲苯使用安全操作規程。

　　2.未編制現場(chǎng)處置方案。

　　針對使用二甲苯進(jìn)行罐箱清洗作業(yè)，未編制現場(chǎng)處置方案，明確應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。

　　3.勞動(dòng)防護用品配備不符合要求。

　　未按照《罐箱操作安全制度》的要求，為員工提供防靜電工作鞋服，罐式集裝箱清洗現場(chǎng)未設置除人體靜電裝置。

　　4.現場(chǎng)安全檢查不到位。

　　針對工人在罐箱頂部進(jìn)行高處作業(yè)，安全防護措施缺失，未及時(shí)糾正和制止。

　　5.作為道路運輸企業(yè)，公司主要負責人王順舉未取得安全管理資格證。

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　　經(jīng)事故調查組對事故原因分析，認定該事故是一起因危險化學(xué)品使用安全意識不強，防靜電接地措施欠缺而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　七、事故責任認定和處理建議

　　1.遠洋大亞公司

　　對事故的發(fā)生負有主要責任，建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，就一般事故責任對其作出罰款人民幣25萬(wàn)元的行政處罰。

　　2、王順舉，遠洋大亞公司總經(jīng)理

　　作為單位主要負責人，未取得安全管理資格證，組織制定的《罐箱操作安全制度》不健全，對使用二甲苯進(jìn)行罐箱清洗存在的安全風(fēng)險認識不足，安全檢查不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定對其處以上一年年收入30%罰款的行政處罰。

　　3、建議遠洋大亞公司按照公司規定對其他責任人作出處理，并將處理結果報區應急管理局備案。

　　八、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┻h洋大亞公司要認真吸取事故教訓，要健全使用危險化學(xué)品的安全管理規章制度，提高?；肥褂冒踩庾R；針對罐箱清洗區域存在窒息中毒、爆炸、高處墜落等事故風(fēng)險，應當編制現場(chǎng)處置方案，明確應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容；要根據工作特點(diǎn)，做好罐體及噴槍的靜電接地措施，為員工佩戴防靜電工作服；立即組織主要負責人參加交通管理部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓，并參加考核；要加強對現場(chǎng)的安全檢查力度，重點(diǎn)檢查受限空間、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險場(chǎng)所及部位，確保安全生產(chǎn)無(wú)疏漏。

　?。ǘ﹨^交通運輸局、黃島街道辦事處要落實(shí)好行業(yè)監管和屬地監管，從主要負責人安全持證、高處作業(yè)、?；肥褂?、應急預案編制等多方面深入排查安全隱患，認真督促企業(yè)落實(shí)整改責任。