2022年8月3日15時(shí)16分，四川省愛(ài)眾能源工程有限公司在涼灘電站3號機組恢復專(zhuān)用沖砂通道項目施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起較大中毒和觸電事故，造成3人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟損失408.1萬(wàn)元。事故發(fā)生后，省委書(shū)記王曉暉，省長(cháng)黃強，副省長(cháng)羅強、胡云，市委書(shū)記張彤、市長(cháng)趙波等領(lǐng)導先后作出批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，查明事故原因，依法從嚴追責問(wèn)責，舉一反三開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，堅決杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。2022年8月4日，省安委會(huì )對本事故查處實(shí)行掛牌督辦。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規定，廣安市人民政府成立了以副市長(cháng)文閣任組長(cháng)，市應急局、市公安局、市總工會(huì )、市水務(wù)局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局和前鋒區人民政府相關(guān)同志參加的四川省愛(ài)眾能源工程有限公司“8·3”較大事故調查組，同時(shí)聘請?；?、水利、建筑施工等方面專(zhuān)家參與事故調查，并邀請廣安市檢察院派員參加。廣安市紀委監委同步成立事故追責問(wèn)責審查調查組，開(kāi)展追責問(wèn)責審查調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證、檢測檢驗、技術(shù)鑒定等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?，F將事故調查情況報告如下。

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況。

四川省愛(ài)眾能源工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)眾能源工程公司”）是四川廣安愛(ài)眾股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)眾股份公司”）全資子公司，成立于2007年4月28日，注冊資本4600萬(wàn)元，統一社會(huì )信用代碼：91511602660288919Y，法定代表人：夏某友，公司地址：廣安市廣安區渠江北路44號。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：建設工程設計、施工、勘察，輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗，工程管理服務(wù)等。

愛(ài)眾能源工程公司下設機電維修部、工程管理部、安全環(huán)保部等10個(gè)職能部門(mén)，夏某友為董事長(cháng)，主持全面工作；張某為總經(jīng)理，主持公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面工作；李某勇為副總經(jīng)理，分管工程管理部、機電維修部；吳某為總經(jīng)理助理，分管安全環(huán)保部；張某為機電維修部經(jīng)理；劉某峰為工程管理部經(jīng)理；陳某為黨群紀檢部經(jīng)理、安全環(huán)保部負責人。

（二）事故相關(guān)單位情況。

1.涼灘電站

涼灘電站是愛(ài)眾股份公司電力事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)眾電力事業(yè)部”）下屬單位，為非獨立法人單位。電站位于與渠縣交界的廣安市前鋒區廣興鎮境內渠江河畔，建于1982年，距廣安市區65公里。周某云、王某峰為電站副站長(cháng)，周某云主持電站全面工作。電站設有安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，周某云為組長(cháng)，王某峰為副組長(cháng)。

2.愛(ài)眾電力事業(yè)部

愛(ài)眾電力事業(yè)部是愛(ài)眾股份公司下屬事業(yè)部，成立日期：2002年11月19日，統一社會(huì )信用代碼：91511600744687327X，類(lèi)型：股份有限公司分公司，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期，負責人：黃某華，地址：四川省廣安市廣安區渠江北路44號。經(jīng)營(yíng)范圍：供電、電力儀表校驗、安裝等。電力事業(yè)部負責水力發(fā)電、變電和供電業(yè)務(wù)。電力事業(yè)部設有安全管理部、工程管理部、發(fā)電售電部等14個(gè)職能部門(mén)，由發(fā)電售電部對涼灘電站、四九灘電站2個(gè)直營(yíng)電站實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。黃某華為黨委書(shū)記、總經(jīng)理；歐某修為副總經(jīng)理，分管涼灘電站、發(fā)電售電部；何某為發(fā)電售電部經(jīng)理。

3.愛(ài)眾股份公司

愛(ài)眾股份公司成立于1993年3月23日，公司統一社會(huì )信用代碼：91511600711816831P。類(lèi)型：股份有限公司；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期；法定代表人：余正軍；地址：四川省廣安市廣安區渠江北路；注冊資本12.32億元。公司內設11個(gè)部門(mén)，下設水電氣3個(gè)事業(yè)部，擁有32家一級子公司，在冊員工2267名，主營(yíng)水力發(fā)電、供電、天然氣供應、生活飲用水、新能源開(kāi)發(fā)、股權投資。

（三）工程項目基本情況。

1.工程項目立項情況

涼灘電站因魚(yú)評要求需恢復3號機組沖砂功能。

2021年7月25日，涼灘電站向愛(ài)眾電力事業(yè)部提出“涼灘電站3號機組恢復沖砂功能工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3號機組恢復沖砂工程”）申請，愛(ài)眾電力事業(yè)部評審、立項，審議同意直營(yíng)單元委托愛(ài)眾能源工程公司按照EPC模式（含設計）組織實(shí)施，完工時(shí)間定于2022年4月30日前，由生產(chǎn)技術(shù)部按程序上報愛(ài)眾股份公司納入2022年直營(yíng)單元資本性投資計劃。

根據愛(ài)眾股份公司《關(guān)于認真做好2022年度經(jīng)營(yíng)計劃編報工作的通知》（愛(ài)眾企管〔2021〕32號）安排，愛(ài)眾電力事業(yè)部報送了2022年固定資產(chǎn)投資計劃，其中3號機組恢復沖砂工程計劃投資130萬(wàn)元。

2.工程設計審批情況

2022年2月16日，愛(ài)眾股份公司將該項目納入2022年度生產(chǎn)類(lèi)工程投資計劃，并經(jīng)六屆董事會(huì )第29次會(huì )議審議通過(guò)。

2022年2月22日，愛(ài)眾能源工程公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部收到愛(ài)眾電力事業(yè)部《涼灘電站3號機組恢復專(zhuān)用沖砂通道工程投資計劃通知單》，2月23日將該項目實(shí)施審批表（施工任務(wù)下發(fā)）傳至工程管理部。

2022年5月7日，愛(ài)眾能源工程公司委托智誠建科設計有限公司承擔“3號機組恢復沖砂工程”的設計任務(wù)，并簽訂設計合同。3號機組恢復沖砂工程設計主要內容為：1.沖砂閘門(mén)啟閉機控制柜更換；2.沖砂閘檢修閘門(mén)、工作閘門(mén)防腐；3.沖砂閘檢修閘門(mén)水封更換；4.拆除3號水輪發(fā)電機組；5.3號機組油、水、氣管路拆除及孔洞封堵；6.3號機組尾水閘門(mén)拆除。

期間，愛(ài)眾電力事業(yè)部未將該項目報有管轄權的水行政主管部門(mén)備案。

3.工程施工組織情況

工程管理部收到項目實(shí)施審批表后，分管副總李某勇、工程管理部劉某峰、陳某均和機電維修部張某、顧某權多次碰頭商議，于2022年6月6日達成初步意見(jiàn)，3號機組恢復沖砂工程由公司自建，公司機電維修部組織實(shí)施。項目分機組拆除部分工程（設計內容4、5項）和建筑部分工程（設計內容1、2、3、6項）兩部分。機組拆除部分由張某直接組織工人實(shí)施，2022年6月7日開(kāi)工，7月6日竣工移交。建筑部分工程由譙某忠班組實(shí)施，7月24日至8月3日，譙某忠班組進(jìn)場(chǎng)完成了拆除墻磚地磚、清除垃圾等工作。由于井底油污較多，清洗難度大，班組現場(chǎng)負責人陳某榮決定使用通用稀料清洗油污。

（四）通用稀料相關(guān)情況

1.通用稀料的主要成份及理化特性

通用稀料的主要成分為二氯甲烷，無(wú)色透明液體，有芳香氣味，沸點(diǎn)39.8℃；微溶于水，溶于乙醇、乙醚。對人體有麻醉作用，主要損害中樞神經(jīng)和呼吸系統。急性中毒：輕者可有眩暈、頭痛、嘔吐以及眼和上呼吸道粘膜刺激癥狀；較重者則出現易激動(dòng)、步態(tài)不穩、共濟失調、嗜睡，可引起化學(xué)性支氣管炎；重者昏迷，可有肺水腫。

2.通用稀料的購買(mǎi)過(guò)程

涉事批次通用稀料的源頭來(lái)自重慶天原化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天原公司）生產(chǎn)的二氯甲烷，重慶勤舟化工產(chǎn)品有限公司從天原公司進(jìn)貨后，轉賣(mài)給重慶瑞泊萊制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞泊萊公司），在轉賣(mài)時(shí)檢驗結果均顯示合格。

瑞泊萊公司對使用二氯甲烷清洗制藥罐體后的液體物質(zhì)進(jìn)行蒸餾分離，得到主要成分為二氯甲烷（含量約為92%）和水的回收溶劑。瑞泊萊公司呂某強等人直接將回收溶劑賣(mài)給個(gè)體戶(hù)周某江，周某江又將回收溶劑出售給廖某崗，廖某崗應廣安區“三峽油漆門(mén)市”老板許某貴的要求，在重慶市巴南區花溪新村14附40號的門(mén)市里自行用桶分裝后，發(fā)貨給許某貴。

2022年7月27日下午，陳某榮從許某貴處購買(mǎi)3桶外包裝為光華涂料的通用稀料并帶回涼灘電站用于施工現場(chǎng)的油污清洗，8月3日使用該通用稀料時(shí)，發(fā)生事故。

（五）事發(fā)地氣象情況

8月3日白天，前鋒區晴間多云，當日最高氣溫普遍超過(guò)40℃，局地超過(guò)42℃。

（六）現場(chǎng)勘驗和司法鑒定情況

1.現場(chǎng)勘驗情況

現場(chǎng)位于涼灘電站廠(chǎng)房區3號機房。機房入口位于天橋上豎井頂部，由鐵柵欄門(mén)進(jìn)入豎井，為平行雙跑樓梯，由此樓梯可下至機房值班層東側。

3號機房分為上中下三層，上層為值班層，中層為發(fā)電機

涼灘電站廠(chǎng)房區3號機房概貌圖

層,下層為低位油箱層。值班層地面距豎井頂部天花板高為2566cm,發(fā)電機層地面距值班層高度為340cm,低位油箱層距發(fā)電機層高度為238cm。

值班室位于值班層東側平臺上,值班層西側下方為發(fā)電機層和低位油箱層。值班室西側過(guò)道擺放有一臺落地扇(勘驗時(shí)運行中),西側走廊東端擺放有一臺落地扇(呈關(guān)閉狀)。值班室外墻臨時(shí)配電箱下地面有兩根電纜線(xiàn)頭,一根電纜線(xiàn)穿過(guò)值班室由欄桿處下垂至低位油箱層蓄水池內的潛水泵上,一根電纜線(xiàn)由值班層西側走廊欄桿下垂至發(fā)電機層放置的焊機上。值班層西側走廊欄桿中段有一根電纜線(xiàn)下垂至低位油箱層,從水輪機下面穿過(guò)接到發(fā)電機層地面排插上,該電纜線(xiàn)插頭處墻面安裝有插座。該排插進(jìn)線(xiàn)口絕緣皮破損,銅線(xiàn)裸露,線(xiàn)頭與排插連接處焦黑。排插的電纜線(xiàn)上有多處電工膠布纏繞和破口。

3號機房機構剖面圖及死(傷)者位置圖

低位油箱層整體呈“凸”字形,向北側凸出。西北角蓄水池內水外溢至整個(gè)低位油箱層地面,水池內有一潛水泵。地面倒有一臺落地扇,落地扇電源插頭完好,底座配重塊缺失,電扇保護罩和電機保護罩上有變形,其電源線(xiàn)上有一處破口。地面散落有落地扇配重塊碎片等物。

3號機房機構平面圖及死(傷)者位置圖

                                                               落地扇電纜線(xiàn)概貌                   落地扇電纜線(xiàn)上破口概貌

                                                           排插進(jìn)線(xiàn)口概貌                      排插正面概貌

事故落地扇現場(chǎng)3m范圍內無(wú)開(kāi)關(guān)箱(一機一閘、一漏一箱),未起到漏電安全保護作用;3號發(fā)電機外殼保護接地零線(xiàn)端子扁鐵沒(méi)有進(jìn)行安全接地;施工環(huán)境潮濕。

2.尸體解剖檢驗情況

重慶法醫驗傷所對陳某榮、陳某平、顧某術(shù)血液進(jìn)行檢測,分別于8月16日、19日、22日出具3份《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》:從3人血液中均未檢出巴比妥類(lèi)、吩噻嗪類(lèi)、苯二氮?類(lèi)、三環(huán)類(lèi)抗抑郁藥物、擬除蟲(chóng)菊酯及毒鼠強、有機磷農藥、丙酮;檢出二氯甲烷含量分別為8.9mg/100mL、7.4mg/100mL、20.1mg/100mL;檢出乙醇含量分別為180.6mg/100mL、20.6mg/100mL、5mg/100mL。

結論為:死者顧某術(shù)、陳某平、陳某榮3人二氯甲烷僅達中毒量,尚不足以引起死亡;乙醇血濃度分別為低、輕度升高、升高,不足以造成中毒和致死,與死亡無(wú)直接關(guān)系。尸檢主要發(fā)現3人均存在電擊傷,結合實(shí)驗室檢查,3人均系在二氯甲烷中毒的基礎上因電擊傷引起的死亡。

3.現場(chǎng)水樣、氣樣檢測情況

四川新綠洲環(huán)境檢測有限公司對愛(ài)眾能源工程公司“8·3”較大事故現場(chǎng)水樣、氣樣進(jìn)行檢測,于8月19日出具檢測報告顯示:液體檢測出丙酮(327~373mg/L)、二氯甲烷(184~320mg/L)、甲苯(6.25~6.51mg/L)、甲醛(0.05mg/L)。氣體檢測出非甲烷總烴(2.70~8.24mg/m3)、三氯甲烷(0.185~0.544mg/m3)、四氯化碳(0.0045~0.0151mg/m3)、四氯乙烯(0.0179~0.0533mg/m3)、二氯甲烷(3.3~18.3mg/m3)。

4.事故通用稀料鑒定情況

成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院有限責任公司對事故現場(chǎng)發(fā)現的通用稀料主要成分進(jìn)行鑒定:樣品主要成分為二氯甲烷、丙酮和乙醇等,其中二氯甲烷含量為66.7%,丙酮含量為27.7%,乙醇含量為4.8%。

(七)人員傷亡情況。

1.死亡人員情況

(1)陳某榮,男,戶(hù)籍地:廣安市廣安區護安鎮沙坪社區5組134號。

(2)顧某術(shù),男,戶(hù)籍地:廣安市前鋒區廣興鎮六堡村2組28號。

(3)陳某平,男,戶(hù)籍地:廣安市前鋒區廣興鎮六堡村1組50號。

2.受傷人員情況

(1)劉某成、顧某生、顧某長(cháng),均為男性,戶(hù)籍均在前鋒區廣興鎮劉堡村。

(2)彭某榮,男,戶(hù)籍地:廣安區建南路。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

7月7日,張某安排譙某忠班組準備進(jìn)場(chǎng)實(shí)施3號機組恢復沖砂工程建筑部分,7月24日譙某忠班組進(jìn)入3號機組恢復沖砂工程施工作業(yè)。班組現場(chǎng)負責人為陳某榮,后勤人員譙某,水電工彭某榮,鋼筋工劉某祿、周某浩,施工作業(yè)人員顧某術(shù)、陳某平、顧某長(cháng)、顧某生、劉某成。8月3日上午10時(shí)許,劉某成、陳某平、顧某術(shù)3人將兩桶通用稀料開(kāi)封后,灑在事故現場(chǎng)地面用于去除油污,半小時(shí)后離開(kāi)。15時(shí)12分,施工人員進(jìn)入作業(yè)區域繼續開(kāi)展清洗工作。15時(shí)16分,顧某術(shù)在低位油箱層進(jìn)行清洗作業(yè)時(shí)中毒暈倒,現場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現后相繼到低位油箱層施救。陳某榮、陳某平、顧某生、顧某長(cháng)中毒暈倒在低位油箱層,劉某成中毒后爬上發(fā)電機層隨后暈倒。15時(shí)20分,彭某榮聽(tīng)到呼救聲后下到發(fā)電機層西側搭接排插使用事故風(fēng)扇對低位油箱層通風(fēng)。15時(shí)29分,電站副站長(cháng)王某峰率領(lǐng)房某俊等7名電站員工到達發(fā)電機層進(jìn)行救援,房某俊從彭某榮手中接過(guò)事故風(fēng)扇并繼續對低位油箱層進(jìn)行通風(fēng)。彭某榮因中毒站立不穩,竄向水輪電機外殼并觸碰到事故風(fēng)扇被電擊,隨后跌倒在水輪電機外殼和墻壁之間,房某俊伸手拉彭某榮時(shí)觸電,致使事故風(fēng)扇及排插墜落至低位油箱層,引發(fā)中毒暈倒的陳某榮、顧某術(shù)、陳某平觸電。16時(shí)22分,遇險7人被救出平臺,120急救醫生現場(chǎng)進(jìn)行緊急施救后,立即將劉某成、顧某生、彭某榮、顧某長(cháng)4人送往廣安市人民醫院救治,目前已全部出院;將顧某術(shù)、陳某平、陳某榮3人送往前鋒區人民醫院救治,經(jīng)搶救無(wú)效,顧某術(shù)、陳某平于8月3日20時(shí)10分死亡,陳某榮于8月4日3時(shí)16分死亡。

(二)應急處置情況。

8月3日15時(shí)33分,119平臺接涼灘電站中控室員工曾某報警稱(chēng)3號機組恢復沖砂工程施工現場(chǎng)發(fā)生事故。15時(shí)50分,廣興派出所接119轉報稱(chēng):涼灘電站有工人發(fā)生事故,消防和120已經(jīng)趕往現場(chǎng),接警后,派出所立即組織人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展處置。

事故發(fā)生后,市委書(shū)記張彤立即對處置工作作出安排,并迅速趕往現場(chǎng)處置。市長(cháng)趙波第一時(shí)間趕赴前鋒區人民醫院看望傷者,并帶領(lǐng)相關(guān)市領(lǐng)導和部門(mén)負責人趕赴現場(chǎng),指導應急處置救援工作。應急廳副廳長(cháng)王峰、水利廳副廳長(cháng)王華、河湖保護中心主任劉銳當晚也趕赴現場(chǎng)指導事故調查和處置。市政府在事故前線(xiàn)成立了由市委常委、副市長(cháng)李韶旭任指揮長(cháng)的應急指揮部開(kāi)展事故處置工作。前鋒區成立了“8·3”事故處理工作領(lǐng)導小組,開(kāi)展遺體安置、傷者關(guān)心慰問(wèn)和后續治療、家屬安慰疏導等工作。

事故應急處置過(guò)程中,廣安市、前鋒區黨委政府及相關(guān)部門(mén)反應迅速,先期處置得當、應急響應及時(shí)。涼灘電站工作人員積極施救,及時(shí)將被困人員轉運至安全區域。省、市、區、企業(yè)統籌協(xié)調,組織指揮有序。輿情管控得當,未發(fā)生輿情事件。善后工作處理迅速,死者傷者家屬情緒穩定。社會(huì )穩控較好,整個(gè)事故應急處置工作妥善有序。

三、事故原因及事故性質(zhì)認定

(一)事故原因。

1.直接原因

作業(yè)人員在低位油箱層使用回收加工后的通用稀料去除油污,通用稀料中二氯甲烷等有害物質(zhì)揮發(fā)后在低位油箱層積聚,導致一名作業(yè)人員出現中毒癥狀,多名現場(chǎng)作業(yè)人員在沒(méi)有采取防護措施的情況下冒險施救,相繼中毒;在施救過(guò)程中,用于通風(fēng)的事故風(fēng)扇及排插墜落至低位油箱層漏電,導致3名人員中毒后觸電死亡,4名人員中毒受傷。

2.間接原因

(1)風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位。作業(yè)前未按規定開(kāi)展安全風(fēng)險辨識,盲目將危險廢物作為通用稀料使用;現場(chǎng)隱患排查治理不到位,未發(fā)現施工現場(chǎng)臨時(shí)用電不規范,致使作業(yè)區域已中毒暈倒的施工人員觸電死亡。

(2)施工組織管理混亂。在實(shí)施該項目時(shí),未成立項目管理機構,施工現場(chǎng)安全監管缺失。

(3)安全教育培訓不到位。未對作業(yè)人員開(kāi)展與該項目有關(guān)的安全知識和安全規程的教育培訓,未組織施工班組進(jìn)行施工安全技術(shù)交底,造成工人違章作業(yè)。

(4)應急救援不規范。施工現場(chǎng)缺乏相應的救援物資;現場(chǎng)處置不當,在未佩戴應急救援裝備的情況下盲目施救,導致救援人員中毒,事態(tài)擴大。

(5)屬地政府及相關(guān)部門(mén)安全監管不到位。屬地政府屬地監管不到位,相關(guān)部門(mén)未嚴格按照安全生產(chǎn)“三管三必須”要求,全面履行行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責。

(二)事故性質(zhì)認定。

經(jīng)事故調查組認定:愛(ài)眾能源工程公司“8·3”較大中毒和觸電事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、調查發(fā)現的主要問(wèn)題

(一)事故發(fā)生及相關(guān)單位。

1.愛(ài)眾能源工程公司

(1)未落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,對項目現場(chǎng)作業(yè)(臨時(shí)用電)管理缺失。在實(shí)施該項目時(shí),未成立項目管理機構,未在施工現場(chǎng)配備專(zhuān)職安全管理人員。未編制該項目的應急救援預案并組織演練。未對施工現場(chǎng)作業(yè)(臨時(shí)用電)進(jìn)行監督檢查,現場(chǎng)隱患排查治理不到位,施工現場(chǎng)臨時(shí)用電缺乏漏電保護。

(2)未按規定開(kāi)展安全教育培訓。未組織施工人員進(jìn)行施工安全技術(shù)交底、風(fēng)險告知;未對作業(yè)人員開(kāi)展與該項目有關(guān)的安全知識和安全規程的培訓教育,作業(yè)人員在未佩戴勞動(dòng)防護用品的情況下在危險區域進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)(施救)。

(3)未按規定開(kāi)展安全風(fēng)險辨識,盲目使用危險廢物,未對其進(jìn)行風(fēng)險辨識,且化學(xué)成分不明的非法回收加工的通用稀料。

2.愛(ài)眾電力事業(yè)部

未履行項目業(yè)主單位監督管理責任,以包代管,安全監管缺失,對施工單位的安全生產(chǎn)責任落實(shí)監督不到位。

(1)未有效督促施工單位成立項目管理機構,配備專(zhuān)職安全管理人員,開(kāi)展風(fēng)險辨識,按規定開(kāi)展安全教育培訓,對現場(chǎng)作業(yè)(臨時(shí)用電)進(jìn)行規范管理。

(2)未及時(shí)與施工單位簽訂項目施工合同,未嚴格按照公司規定審批施工項目。

(3)對項目現場(chǎng)隱患排查治理不力,未對施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險告知。

(二)相關(guān)部門(mén)。

前鋒區水務(wù)局。一是未嚴格按照安全生產(chǎn)“三管三必須”要求全面履行水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責,督促檢查指導不力,對企業(yè)存在的安全風(fēng)險和事故隱患失管失察。二是在貫徹落實(shí)上級決策部署和制定本級文件時(shí),存在以文件轉發(fā)和文件部署代替“真抓落實(shí)”的情況。三是傳達學(xué)習安全生產(chǎn)典型事故通報不及時(shí)、不全面,2022年僅對甘孜州丹巴縣關(guān)州水電站“1·12”較大透水事故進(jìn)行了專(zhuān)項學(xué)習,未組織學(xué)習瀘州龍馬潭“7·9”中毒淹溺等典型事故。

(三)地方黨委政府。

1.廣興鎮黨委政府。貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)專(zhuān)項整治工作不力,在2022年雖然配合有關(guān)部門(mén)對涼灘電站監督檢查5次,但均未深入水電站施工現場(chǎng)實(shí)地查看,未全面了解其生產(chǎn)現狀,對轄區內3號機組恢復沖砂功能工程實(shí)施情況不清楚。未及時(shí)向上級反饋涼灘電站拒絕鄉鎮工作人員檢查的情況,對涼灘電站屬地監管不到位。

2.前鋒區委區政府。安排部署國家和省、市有關(guān)專(zhuān)項整治工作不力,安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢,對水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)形勢研判不足,未將安全生產(chǎn)責任壓緊壓實(shí)到末端。今年以來(lái),區委區政府雖然多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署安全工作,開(kāi)展了甘孜州丹巴縣關(guān)州水電站“1·12”較大透水事故和瀘州龍馬潭“7·9”中毒淹溺事故舉一反三的專(zhuān)項檢查,但發(fā)現問(wèn)題能力不足,吸取教訓不深刻、不徹底,督促有關(guān)部門(mén)對水利水電工程安全風(fēng)險隱患進(jìn)行辨識管控及鄉鎮落實(shí)屬地監管職責不到位。

(四)調查發(fā)現的其他問(wèn)題。

1.愛(ài)眾電力事業(yè)部

未將該項目保證安全生產(chǎn)的措施方案報有管轄權的水行政主管部門(mén)備案。

2.事故通用稀料經(jīng)銷(xiāo)商

事故所用通用稀料屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物,瑞泊萊公司、周某江、廖某崗、許某貴等單位(個(gè)人),違反國家規定非法處置有害物質(zhì),且數量巨大。

五、事故責任認定及處理意見(jiàn)

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規相關(guān)規定,事故調查組在認真分析事故原因、性質(zhì)的基礎上,對相關(guān)責任人員和責任單位提出如下處理建議。

(一)移送司法機關(guān)處理人員。

(1)譙某忠,男,1974年6月出生,事故發(fā)生項目施工班組負責人。未與愛(ài)眾能源工程公司及班組現場(chǎng)負責人陳某榮有效銜接施工相關(guān)情況,導致項目進(jìn)場(chǎng)施工現場(chǎng)安全監管缺失,作業(yè)現場(chǎng)管理不規范,臨時(shí)用電缺乏漏電保護,現場(chǎng)人員盲目施救引起觸電,導致人員傷亡。對此次事故的發(fā)生負有直接責任,涉嫌犯罪,建議移送公安機關(guān)立案調查。

(2)張某,男,1976年7月出生,愛(ài)眾能源工程公司機電維修部經(jīng)理,3號機組恢復專(zhuān)用沖砂通道工程項目負責人。未有效履行安全生產(chǎn)管理職責,造成項目管理缺失、施工組織混亂;未編制應急救援預案并演練;未對建筑施工部分的開(kāi)工報審表、施工方案等進(jìn)行嚴格審批并按公司程序上報;未組織作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓、安全交底;作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險辨識,未督促作業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護用品;未安排安全管理人員到作業(yè)現場(chǎng)監督管理,造成作業(yè)現場(chǎng)管理不規范,臨時(shí)用電缺乏漏電保護,應急措施缺乏,作業(yè)人員中毒后,現場(chǎng)人員盲目施救引起觸電,導致人員傷亡擴大。對此次事故的發(fā)生負有主要管理責任,涉嫌犯罪,建議移送公安機關(guān)立案調查。

(3)劉某峰,男,1976年8月出生,中共黨員,愛(ài)眾能源工程公司工程管理部經(jīng)理。未審批施工單位在施工過(guò)程中的組織、技術(shù)和安全措施方案;未深入項目施工現場(chǎng)監督、檢查和指導安全生產(chǎn)工作,未了解該項目用工情況,未督促項目勞動(dòng)用工進(jìn)行安全培訓,對現場(chǎng)施工組織存在的問(wèn)題掌握不準,督促現場(chǎng)管理人員落實(shí)安全措施和開(kāi)展隱患排查不到位。對此次事故的發(fā)生負有主要管理責任,涉嫌犯罪,建議移送公安機關(guān)立案調查。

(4)李某勇,男,1973年1月出生,中共黨員,愛(ài)眾能源工程公司副總經(jīng)理,分管工程管理部、機電維修部。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位,對工程管理部和機電維修部監管不力,未督促分管部門(mén)嚴格落實(shí)安全管理規章制度,施工項目未組建項目管理機構,未配備施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員,未編制該項目的安全生產(chǎn)應急預案并組織演練,未對作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓,項目施工組織混亂、安全監管缺失。對此次事故的發(fā)生負有主要管理責任,涉嫌犯罪,建議移送公安機關(guān)立案調查。

(5)張某,男,1981年9月出生,中共黨員,愛(ài)眾能源工程公司總經(jīng)理,主持公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面工作。未全面履行安全生產(chǎn)管理職責,對事發(fā)項目負責人以及公司相關(guān)部門(mén)人員履職不到位,安全監管缺失、施工組織混亂,在未按照公司規定進(jìn)行開(kāi)工審批的情況下依然開(kāi)工建設等問(wèn)題失管失察。對此次事故的發(fā)生負有重要管理責任,涉嫌犯罪,建議移送公安機關(guān)立案調查。

(6)夏某友,男,1969年10月出生,中共黨員,愛(ài)眾能源工程公司法定代表人、董事長(cháng),安全生產(chǎn)第一責任人,主持公司全面工作。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責,未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制,對事發(fā)項目負責人以及公司相關(guān)部門(mén)人員履職不到位,項目開(kāi)工前未組織作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓、安全技術(shù)交底,作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險辨識,未督促作業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護用品等違法違規行為失管失察。對此次事故的發(fā)生負有重要管理責任,涉嫌犯罪,建議移送公安機關(guān)立案調查。

(二)建議不追究刑事責任人員。

陳某榮,1968年11月出生,事發(fā)項目班組現場(chǎng)負責人。未有效履行安全生產(chǎn)管理職責,對現場(chǎng)作業(yè)監督管理不到位,作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險辨識,盲目購買(mǎi)非法回收加工的通用稀料;項目開(kāi)工前,未對作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓、安全技術(shù)交底;施工現場(chǎng)臨時(shí)用電不規范,作業(yè)人員中毒后,盲目施救導致人員傷亡擴大。對此次事故的發(fā)生負有直接責任,鑒于已在事故中死亡,建議不追究刑事責任。

(三)對相關(guān)責任企業(yè)的處理建議。

1.愛(ài)眾能源工程公司。未履行安全生產(chǎn)主體責任,未落實(shí)現場(chǎng)安全管理人員,對項目現場(chǎng)作業(yè)管理缺失,施工組織管理混亂,臨時(shí)用電缺乏漏電保護;作業(yè)前未按規定開(kāi)展安全風(fēng)險辨識,現場(chǎng)隱患排查治理不到位;未按規定開(kāi)展安全教育培訓,未組織施工人員進(jìn)行施工安全技術(shù)交底;未制定應急救援措施,事故發(fā)生后應急處置不當。對本次事故的發(fā)生負有主要責任,依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

2.愛(ài)眾電力事業(yè)部。未履行項目業(yè)主單位監督管理責任,以包代管,安全監管缺失,對施工單位的安全生產(chǎn)責任落實(shí)監督不到位。未有效督促施工單位成立項目管理機構,配備專(zhuān)職安全管理人員,開(kāi)展風(fēng)險辨識,按規定開(kāi)展安全教育培訓,對現場(chǎng)作業(yè)(臨時(shí)用電)進(jìn)行規范管理;未及時(shí)與施工單位簽訂項目施工合同,未嚴格按照公司規定審批施工項目;對項目現場(chǎng)隱患排查治理不力,未對施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險告知。對本次事故的發(fā)生負有重要責任,依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

(四)對企業(yè)相關(guān)責任人員的處理建議。

1.陳某,男,1982年10月出生,愛(ài)眾能源工程公司黨群紀檢部經(jīng)理、安全環(huán)保部負責人。履行安全生產(chǎn)崗位職責不到位,對機電維修部、工程管理部執行安全生產(chǎn)要求督促、檢查不到位;未督促事發(fā)項目報送施工方案和安全預案,未按規定審核該項目開(kāi)工報告和施工方案;督促檢查安全教育培訓、應急預案制定、勞動(dòng)防護用品佩戴等工作不到位。對此次事故發(fā)生負有重要管理責任,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

2.吳某,男,1987年9月出生,中共黨員,愛(ài)眾能源工程公司總經(jīng)理助理,負責公司安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保監督管理,分管安全環(huán)保部。吳某作為電力事業(yè)部下達項目時(shí)指定的安全負責人,履行安全生產(chǎn)管理職責不到位,對本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不力,未組織對事發(fā)項目開(kāi)展工程施工風(fēng)險管理,并督促落實(shí)管控措施;未嚴格督促安全環(huán)保部的工作人員落實(shí)崗位職責,對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量檢查,對施工班組的安全教育培訓不到位;未督促項目責任部門(mén)編制專(zhuān)項應急救援預案。對此次事故發(fā)生負有重要管理責任,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

3.周某云,男,1971年10月出生,中共黨員,愛(ài)眾電力事業(yè)部涼灘電站副站長(cháng)(主持工作)。未有效履行安全生產(chǎn)管理職責,對施工項目開(kāi)工程序審批不嚴,導致施工方未認真落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底;風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位,未發(fā)現臨時(shí)用電缺少漏電保護,未分析識別施工現場(chǎng)可能存在的安全隱患。對此次事故發(fā)生負有重要管理責任,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

4.何某,男,1966年9月出生,中共黨員,愛(ài)眾電力事業(yè)部發(fā)電售電部經(jīng)理。督促檢查施工單位現場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)教育培訓、風(fēng)險辨識和隱患排查治理等不到位;對事發(fā)項目安全隱患排查不全面、現場(chǎng)安全監管不力。對此次事故發(fā)生負有重要管理責任,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

5.歐某修,男,1978年6月出生,中共黨員,愛(ài)眾電力事業(yè)部副總經(jīng)理,分管涼灘電站、發(fā)電售電部,為公司安全生產(chǎn)第二責任人。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位,未及時(shí)督促發(fā)電售電部和涼灘電站對事發(fā)項目進(jìn)行安全隱患排查;對發(fā)電售電部和涼灘電站履行甲方監督管理職責不到位失管失察。對此次事故發(fā)生負有重要管理責任,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

6.黃某華,男,1971年2月出生,中共黨員,愛(ài)眾電力事業(yè)部黨委書(shū)記、總經(jīng)理,安全生產(chǎn)第一責任人。履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責不到位,對公司以包代管,未履行項目業(yè)主單位監督管理責任;未及時(shí)與施工單位簽訂施工項目合同、嚴格審批施工項目開(kāi)工程序等違法違規行為失管失察。對此次事故發(fā)生負有一般管理責任,建議由廣安市應急管理局依法對其予以行政處罰。

(五)問(wèn)責處理建議。

對于在事故調查過(guò)程中發(fā)現的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的中共黨員和公職人員履職方面的問(wèn)題線(xiàn)索及相關(guān)材料,已移交廣安市紀委監委。對有關(guān)人員黨紀政務(wù)處分、組織處理的處置意見(jiàn),由廣安市紀委監委提出。

(六)企業(yè)自行處理人員。

愛(ài)眾電力事業(yè)部技術(shù)總監周某、總經(jīng)理助理卞某雛、安全管理部經(jīng)理蔣某林、工程管理部經(jīng)理余某龍,涼灘電站副站長(cháng)王某峰,愛(ài)眾能源工程公司工程管理部副總經(jīng)理陳某均等人員對“8·3”事故的發(fā)生負有責任。以上人員由所在單位按照企業(yè)內部安全管理規定作出處理,并于收到事故調查批復之日起30日內將處理結果報送廣安市應急管理局。

(七)調查發(fā)現的其它問(wèn)題處理建議。

1.愛(ài)眾電力事業(yè)部。未將該項目保證安全生產(chǎn)的措施方案報有管轄權的水行政主管部門(mén)備案,建議由廣安市水務(wù)局依法依規進(jìn)行處理。

2.通用稀料經(jīng)銷(xiāo)商。涉事通用稀料屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物,瑞泊萊公司、周某江、廖某崗、許某貴等單位和個(gè)人,違反國家規定非法處置有害物質(zhì)且數量巨大,根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條第一款之規定,瑞泊萊公司、周某江、廖某崗、許某貴等單位和個(gè)人涉嫌違法犯罪,建議由廣安市公安局前鋒區分局立案偵查。

六、事故防范和整改措施建議

愛(ài)眾能源工程公司“8·3”較大中毒和觸電事故損失嚴重,教訓深刻。為進(jìn)一步壓實(shí)安全責任,細化工作措施,堅決避免類(lèi)似事故再次發(fā)生,提出以下防范措施建議:

(一)樹(shù)牢安全發(fā)展理念,壓緊壓實(shí)監管責任。

1.前鋒區委區政府。一要堅決樹(shù)牢安全發(fā)展理念,將安全生產(chǎn)擺在重要位置,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和“如履薄冰、如臨深淵”的危機感,強化組織領(lǐng)導,層層壓實(shí)責任,采取有效措施,堅決避免類(lèi)似事故發(fā)生。二要嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》,采取行之有效的手段解決當前水利水電領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。配齊配強安全監管專(zhuān)業(yè)力量,認真做好事故警示教育,堅決整治安全執法檢查“寬、松、軟”,健全安全監管常態(tài)長(cháng)效機制,切實(shí)堵塞監管漏洞,補齊工作短板。三要壓實(shí)水利水電行業(yè)主管部門(mén)安全監管職責,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,防范化解安全風(fēng)險,強力整治問(wèn)題隱患。四要壓實(shí)鄉鎮屬地管理職責,切實(shí)將安全壓力和安全生產(chǎn)責任傳導至神經(jīng)末梢,做到安全檢查全覆蓋、無(wú)死角。

2.前鋒區水務(wù)局。一要認真貫徹落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作的決策部署和相關(guān)文件要求,及時(shí)、準確、全面傳達學(xué)習安全生產(chǎn)典型事故通報要求,扎實(shí)開(kāi)展典型事故警示教育。二要嚴格履行監管職責,全面掌握水電站的安全生產(chǎn)情況,特別是水電站在建工程狀況,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查,嚴查重處安全生產(chǎn)違法違規行為,倒逼企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。三要壓實(shí)企業(yè)主體責任,督促企業(yè)加強安全教育培訓,加大安全投入,配齊應急救援裝備,加強現場(chǎng)安全管理,提高安全管理水平和救援能力。

3.廣興鎮黨委政府。一要嚴格落實(shí)屬地管理責任,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)人、財、物等重大問(wèn)題,整合工作力量,配強安全監管人員,提升基層監管水平。二要全面摸排轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數,準確掌握轄區內工程項目實(shí)施情況,組織開(kāi)展在建工程安全專(zhuān)項整治,按照“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”,建立問(wèn)題隱患臺賬,形成閉環(huán)管理。三要持續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,深入水電站施工現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看,加大日常檢查力度,不斷提高排查隱患的能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

(二)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎,嚴格落實(shí)主體責任。

1.愛(ài)眾能源工程公司。一要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,履行項目安全監管責任。根據立項情況及時(shí)成立項目管理機構,并按要求配備專(zhuān)職安全管理人員負責施工現場(chǎng)安全管理工作。二要結合工程項目實(shí)際情況,有針對性地制定項目安全管理規章制度,編制應急救援預案并組織演練。三要督促現場(chǎng)安全管理人員嚴格履職盡責,對現場(chǎng)臨時(shí)用電、安全防護用品等進(jìn)行規范管理。四要開(kāi)展安全風(fēng)險辨識,嚴格落實(shí)安全防范措施,并及時(shí)與施工班組、施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。五要加強安全教育培訓,強化現場(chǎng)安全管理人員和作業(yè)人員安全技能考核。

2.愛(ài)眾電力事業(yè)部。一要嚴格履行項目業(yè)主單位責任。按要求簽訂項目合同,明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。二要及時(shí)通知甲方代表任命情況,將項目的監管責任落實(shí)到末端。三要嚴格執行項目開(kāi)工審查機制,堅決做到先審查后進(jìn)場(chǎng)施工。四要加強對項目施工單位的監督管理力度,督促施工單位成立項目管理機構,配備專(zhuān)職安全管理人員,嚴格現場(chǎng)施工監督管理,安全用電,科學(xué)施救。五要嚴格執行危險區域作業(yè)有關(guān)規定,事先進(jìn)行安全技術(shù)交底,并要求承包方制定安全防范措施,經(jīng)工程項目部審查合格后監督實(shí)施。

(三)深刻汲取事故教訓,強化水利水電行業(yè)安全和危險廢物處置管理。

1.強化水利水電行業(yè)安全管理。各水電站要深刻汲取此次事故教訓,針對本次事故暴露的突出問(wèn)題,按照《關(guān)于進(jìn)一步加強水電站安全管理工作的緊急通知》(廣市安委〔2022〕24號)要求,全面加強水利水電工程安全生產(chǎn)工作,持續開(kāi)展專(zhuān)項整治。各水利水電工程項目法人要全面梳理項目立項和招標等環(huán)節的合法性,加強外包作業(yè)安全管理,堅決杜絕以包代管行為。及時(shí)與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,切實(shí)加強對施工單位監督檢查。各水利水電工程施工單位要落實(shí)項目法人安全職責,堅決杜絕層層轉包和違法分包行為;依法依規成立項目部,明確項目安全生產(chǎn)責任人,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,建立健全風(fēng)險管控和隱患排查整治雙重預防機制,加強安全風(fēng)險研判,強化隱患排查整治,定期對電氣設備和供電線(xiàn)路進(jìn)行檢查維護,杜絕不安全用電行為,確保用電安全。制定應急預案,開(kāi)展應急救援演練,配齊安全防護用品,提升自救互救能力;切實(shí)加強施工現場(chǎng)監管和一線(xiàn)施工人員安全教育培訓,提升一線(xiàn)員工安全水平。

2.強化危險廢物處置管理。各級危廢處置相關(guān)監管部門(mén)要督促產(chǎn)廢單位加強危險廢物的管理,規范處置危險廢物。一是產(chǎn)生危險廢物的單位必須向所在地相關(guān)部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、儲存、處置等有關(guān)資料并指定專(zhuān)人負責危險廢物管理工作,建立健全危險廢物內部安全管理制度。二是禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是加強危險廢物跨區域轉移監管,嚴格落實(shí)危險廢物轉移過(guò)程監控和信息追溯,嚴格執行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度,建立市際危險廢物轉移互聯(lián)互通、信息共享、聯(lián)合執法等協(xié)同機制,強化市級危險廢物轉移實(shí)時(shí)監控平臺建設,推動(dòng)實(shí)施危險廢物轉移軌跡全程實(shí)時(shí)監控。

(四)舉一反三,抓牢抓實(shí)全市安全生產(chǎn)工作。

1.扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各級各有關(guān)部門(mén)要以此次事故為警醒,以防范化解重大安全風(fēng)險為核心,持續深化安全生產(chǎn)大檢查,結合本地本行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際,精準研判安全風(fēng)險,突出監管重點(diǎn),加強督導檢查,壓實(shí)安全教育培訓和隱患整改責任,不斷增強安全意識,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治,全面提升安全管理水平和應急處置能力。

2.突出高危行業(yè)領(lǐng)域安全監管。聚焦煤礦、危險化學(xué)品(危險廢物)、水電站、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、自建房、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,嚴格落實(shí)“三管三必須”的要求,加大執法檢查力度,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規行為,堅決消除事故隱患,堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3.全面開(kāi)展問(wèn)題隱患“回頭看”。各地各部門(mén)要針對今年以來(lái)中、省、市檢查、督查、巡查發(fā)現的問(wèn)題隱患,全覆蓋開(kāi)展問(wèn)題隱患“回頭看”,確保所有問(wèn)題隱患整改到位,防止隱患回潮、問(wèn)題反彈。同時(shí),各地各部門(mén)要總結好的經(jīng)驗和做法,建立健全問(wèn)題隱患整治長(cháng)效機制,牢牢守住安全底線(xiàn)。