2023 年 6 月 15 日 14 時(shí) 30 分 13 秒， 山西臨縣華潤聯(lián)盛黃 家溝煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃家溝煤業(yè)）副斜井發(fā)生一起較大 運輸事故，造成 3 人遇難、1 人重傷、15 人輕傷，直接經(jīng)濟損失664.32 萬(wàn)元。事故發(fā)生后，礦方遲報。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和 調查處理條例》《煤礦安全監察條例》等法律法規和有關(guān)規定， 2023 年 6 月 20 日，國家礦山安全監察局山西局牽頭，山西省應 急管理廳、呂梁市人民政府、呂梁市應急管理局、呂梁市公安局、 呂梁市能源局、呂梁市總工會(huì )等部門(mén)參加，成立了山西臨縣華潤 聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司 “6 · 15”較大運輸事故調查組（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），聘請 7 名專(zhuān)家，并邀請山西省監察委員會(huì )派 員參加（山西省監察委員會(huì )指定呂梁市監察委員會(huì )派員參加），對該起事故展開(kāi)調查。事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí) 效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、專(zhuān)家論證、技術(shù)認定及 綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟 損失等情況，查明了事故遲報經(jīng)過(guò)，認定了事故性質(zhì)、責任及遲 報責任，提出了對事故及遲報責任人和責任單位的處理建議以及防范措施和整改建議?，F報告如下：中國中煤能源集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中煤集團）于 2009 年 4 月改制成立，注冊地位于北京市朝陽(yáng)區黃寺大街 1 號，是國 務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )管理的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，注冊資金 155 億元，在冊職工 12 萬(wàn)人。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括煤炭生產(chǎn)貿易、煤化工、發(fā)電、煤礦建設、煤 礦裝備制造以及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)，現有可控煤炭資源儲量超過(guò)760 億噸，煤礦 82 座，煤炭總產(chǎn)能 3 億噸/年。《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：9111000010000085X6，營(yíng)業(yè)期限為長(cháng)期?！栋踩a(chǎn)許可證》證號：（國）MK 安許證字〔20200006〕，有效期：2020 年 11 月 19 日至 2023 年 11 月 18 日。中煤集團山西有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中煤山西公司）是中煤集 團全資二級子公司，成立于 2022 年 8 月，注冊地位于山西轉型 綜合改革示范區學(xué)府產(chǎn)業(yè)園南中環(huán)街 426 號 3 幢 A 座 6 層，注冊資金 2 億元，在冊職工 13400 人。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括煤炭、焦炭及煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、投資和貿易業(yè)務(wù)，下轄山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司等 4 家煤炭生產(chǎn)區域公司、2 家煤化工企業(yè)、參股 1 家煤化工企業(yè)、1 家新能 源企業(yè)、1 家煤炭貿易公司，公司擁有煤炭資源儲量 11.9 億噸、煤礦 22 座、煤炭產(chǎn)能 1240 萬(wàn)噸/年。《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：91140700MA0HHL299J，有效期：2017 年 6 月 12 日至 2047 年 6 月 11 日?！栋踩a(chǎn)許可證》證號：（晉）MK 安許證字〔2023〕AZGQ044Y，有效期：2023 年 3 月 17 日至 2026 年 3 月 16 日。山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華潤聯(lián)盛公司） 是中煤山西公司下屬的區域公司，成立于 2009 年 6 月 11 日，注 冊地位于呂梁市離石區濱河南東路 768 號，注冊資金 38 億元， 在冊職工 5097 人。2021 年 8 月由華潤煤業(yè)（集團）有限公司整體劃轉給中煤集團， 由中煤山西公司管理。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括煤礦投資和煤炭開(kāi)采，下轄 12 座煤礦， 其中生產(chǎn)礦井 5 座、基建礦井 1 座、停緩建礦井 1 座、兼并重組 礦井 1 座、去產(chǎn)能關(guān)閉礦井 4 座，公司擁有煤炭資源井田面積 92.5km2 、儲量 5.79 億噸、設計總產(chǎn)能 780 萬(wàn)噸/年，5 座生產(chǎn)礦井產(chǎn)能為 510 萬(wàn)噸/年。《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：91141100689869223K，有效期：2009 年 6 月 11 日至 2026 年 5 月 31 日?！栋踩a(chǎn)許可證》證號：（晉）MK 安許證字〔2021〕GQ024Y3B2，有效期：2021 年 5 月 31 日至 2024 年 5 月 30 日。黃家溝煤業(yè)位于山西省呂梁市臨縣湍水頭鎮黃家溝村，隸屬 于華潤聯(lián)盛公司，企業(yè)性質(zhì)為央企，在冊人數 1005 人。礦井始 建于 1953 年，投產(chǎn)于 1955 年，2009 年經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并 重組整合工作領(lǐng)導組辦公室以《關(guān)于呂梁市臨縣華潤聯(lián)盛黃家溝 煤業(yè)有限公司重組整合方案的批復》（晉煤重組辦發(fā)〔2009〕130 號）批復為單獨保留礦井，資源整合后企業(yè)名稱(chēng)變更為山西臨縣 華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司，礦井生產(chǎn)能力由 90 萬(wàn)噸/年提升 到 120 萬(wàn)噸/年，2015 年 3 月 31 日原山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤辦 基發(fā)〔2015〕305 號文對該礦井竣工驗收予以批復，轉為生產(chǎn)礦井。礦井井田面積為 7.3922km2, 瓦斯等級為低瓦斯，水文地質(zhì) 類(lèi)型中等，各煤層自燃傾向性等級均為自燃煤層，煤塵均具有爆炸危險性。2016 年 11 月 9 日，華潤聯(lián)盛公司以《關(guān)于山西臨縣華潤聯(lián) 盛黃家溝煤業(yè)有限公司下組煤開(kāi)采核準的批復》（華潤聯(lián)盛字 〔2016〕ZB-0040 號），同意黃家溝煤業(yè)下組煤開(kāi)采方案，下組煤延伸于 2017 年 2 月開(kāi)工，2020 年 12 月竣工投產(chǎn)，換發(fā)后的《安全生產(chǎn)許可證》許可開(kāi)采 8+9# 、10#煤層，生產(chǎn)能力不變，現開(kāi)采 8+9# 和 10#煤層。《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：91140000112492070A，有效期：1997 年 5 月 27 日至 2047 年 5 月 27 日?！恫傻V許可證》證號：C1400002010121220103040，有效期：2022 年 11 月 3 日至 2024 年 11 月 9 日?！栋踩a(chǎn)許可證》證號：（晉）MK 安許證字〔2022〕JLXJ006DY1，有效期：2022 年 11 月 17 日至 2024 年 11 月 9 日。時(shí)任主要負責人毛德慶《礦長(cháng)安全知識和能力考核合格證》 證號：140203197010055033，有效期：2020 年 7 月 29 日至 2023年 7 月 28 日。事故發(fā)生時(shí)礦井為證照齊全且均在有效期內的生產(chǎn)礦井。黃家溝煤業(yè)配備有礦長(cháng)（兼黨委書(shū)記）、黨委副書(shū)記（兼紀 委書(shū)記）、安全副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、通風(fēng)副礦長(cháng)、機電副礦長(cháng) 和總工程師各 1 名，配備礦長(cháng)助理 1 名，另外分別配備機電、通 風(fēng)、地測、采掘和安全副總工程師各 1 名，內設生產(chǎn)調度科（信 息化辦公室、應急救援中心）、技術(shù)科（基建組）、地測科（探 水隊）、通防科、機電科、安全監察科等部門(mén)，隊組有通風(fēng)隊、 機電隊、皮帶隊、軌道隊、綜采隊、掘進(jìn)一隊、掘進(jìn)二隊、掘進(jìn)三隊、準備隊?，F在崗職工中有安全管理人員 82 人、特殊工種 132 人。礦 井按“ 三八”制組織生產(chǎn)作業(yè)，零點(diǎn)班工作時(shí)間 0 時(shí)至 8 時(shí)，八點(diǎn)班工作時(shí)間 8 時(shí)至 16 時(shí)， 四點(diǎn)班工作時(shí)間 16 時(shí)至 24 時(shí)。軌道隊共有 65 人，設有隊長(cháng) 1 人，分管安全、機修、 電修 的副隊長(cháng)各 1 人，技術(shù)主管 1 名，班長(cháng) 7 人、井口把鉤工兼架空 乘人裝置司機 6 人、叉車(chē)司機 3 人，井底把鉤工兼架空乘人裝置司機 7 人、檢修工 4 人、電工 2 人、運料工 29 人、清巷工 2 人。開(kāi)拓系統：礦井采用斜井多水平開(kāi)拓，全礦井布置 3 個(gè)井筒， 分別為主斜井、副斜井、回風(fēng)立井。布置 2 個(gè)水平，其中一水平 標高+940m， 目前已結束回采、封閉系統；二水平標高+890m ， 劃分為 3 個(gè)采區，現回采區域位于二水平北采區，分為東西兩翼 布置，采用兩層煤聯(lián)合開(kāi)采。其中西翼布置三條大巷，分別為北 采區西翼軌道大巷、北采區西翼皮帶大巷、北采區西翼回風(fēng)大巷； 東翼布置三條大巷，分別為北采區東翼軌道大巷、北采區東翼皮 帶大巷、北采區東翼回風(fēng)大巷，東翼沿南北方向布置兩條系統巷，分別為北采區東翼運輸巷、北采區東翼回風(fēng)巷。采掘布置：事故發(fā)生時(shí)，礦井共布置 2 個(gè)綜采工作面，2 個(gè) 掘進(jìn)工作面。分別為 10#煤層 10101 綜采工作面、8+9#煤層 8103 綜采工作面（回撤作業(yè)）、8+9#煤層回風(fēng)巷聯(lián)巷掘進(jìn)工作面、8+9#煤層 8107 回風(fēng)順槽回風(fēng)系統巷掘進(jìn)工作面。通風(fēng)系統：礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為機械抽出式，礦井通過(guò)主、副斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)，回風(fēng)立井安裝 2 臺 FBCDZNo24/2× 185 型對旋防爆軸流式主要通風(fēng)機，1 臺運 行 、 1 臺備用， 礦 井 實(shí) 際 總進(jìn)風(fēng) 量 7261m3/min ， 總 回風(fēng) 量7438m3/min，掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)機壓入式供風(fēng)。供電系統：礦井地面建有 10kV 變電所一座，為雙回路電源， 分別引自星原 110kV 變電站不同母線(xiàn)側。 井下設備用電由地面 10kV 變電所供給，下井電纜為兩回 10kV 線(xiàn)路，經(jīng)主斜井引至 井下中央變電所。井下中央變電所以 10kV 電源線(xiàn)路分別向北采區西翼變電所、主水泵以及變電所動(dòng)力變壓器等負荷供電。提升運輸系統： 主提升運輸系統： 礦井主斜井安裝1 部 DTC100/40/560 型鋼絲繩芯帶式輸送機擔負運煤任務(wù)，長(cháng)度459m， 傾角 22° , 輸送能力 400t/h，電機功率 560kW。輔助提升運料系 統：礦井副斜井口安裝 1 部 JK-3.5 × 1.5E 型單滾筒單繩纏繞式礦 井提升機，擔負全礦井的矸石、材料和設備等運輸任務(wù)，絞車(chē)滾 筒直徑 3500mm，鋼絲繩直徑 42mm，最大提升斜長(cháng) 550m，鋼絲 繩最大靜張力 170kN，最大提升速度 3.6m/s， 電機功率 710kW 。 輔助提升運人系統： 副斜井安裝 1 部 RJKY37-23/418 型副斜井 架空乘人裝置，出廠(chǎng)日期為 2014 年 12 月，安裝使用日期為 2015 年 6 月，設備生產(chǎn)廠(chǎng)家為安徽新園礦山設備制造有限責任公司， 鋼絲繩直徑為 24mm，采用可摘掛抱索器，電力液壓型工作制動(dòng) 裝置和安全制動(dòng)裝置，重錘張緊方式， 電動(dòng)機采用變頻器控制，最大運行速度 1.07m/s。排水系統：礦井采用二級排水，在主斜井井底 10#煤層設有 中央水泵房，擔負全礦井的排水任務(wù)，安設 3 臺 MD280-65×4 型 主水泵，沿主斜井敷設兩趟 D245× 8 無(wú)縫鋼管排水管路，礦井涌 水經(jīng)主水泵沿主斜井敷設的排水管路排至地面污水處理站。礦井 在北采區西翼設有采區水泵房，安裝 3 臺 MD216-25×5 型采區水泵， 由采區水泵房排至中央水泵房。防滅火系統：礦井工業(yè)場(chǎng)地建有黃泥灌漿站，安裝一套地面 固定式黃泥灌漿系統；在井下制氮硐室安裝兩臺 DT-900/8 型移 動(dòng)式變壓吸附制氮機；采煤工作面采用 3BZ36/3.5 型煤礦用阻化 劑噴射泵噴灑阻化劑；地面安裝一套 JSG-8 型礦井自然火災束管監測系統；井上下設有消防材料庫。安全避險六大系統：安全監控系統：礦井安設一套 KJ70X 型安全監控系統，用來(lái)監測井下甲烷、一氧化碳濃度等；人員位 置監測系統：礦井安設 1 套 KJ128A 型人員位置監測系統，實(shí)時(shí) 監測井下人員數量、位置等； 通訊聯(lián)絡(luò )系統：礦井安設一套 SH-3000D 型礦用數字程控調度通信系統（礦用網(wǎng)絡(luò )交換機）， 負責全礦井工業(yè)場(chǎng)地各個(gè)生產(chǎn)、管理單位及井下各單位的調度通 信；安設一套 KT135 型無(wú)線(xiàn)通訊系統，實(shí)現井下移動(dòng)通信；安 裝 1 套 KTK113 型廣播系統；壓風(fēng)自救系統：地面建有 1 座空氣 壓縮機房，安裝 5 臺壓風(fēng)機，分別為：GA250-8.5 型 1 臺、LG-20/8G 型 2 臺、SA120A 型 2 臺，壓風(fēng)管路覆蓋井下各用風(fēng)地點(diǎn)；供水施救系統：供水施救水源為工業(yè)場(chǎng)地生活給水管網(wǎng)，在井筒及井下巷道內設置一趟 DN50 的應急供水管路，安裝 ZYJ(C)供水施 救裝置；緊急避險系統：礦井在一水平井底車(chē)場(chǎng)附近設置 1 個(gè)可 容納 100 人的永久避難硐室，在北采區東翼軌道上山設置 1 個(gè)可容納 50 人的采區避難硐室。安徽新園礦山設備制造有限責任公司是黃家溝煤業(yè)本次較 大運輸事故中副斜井架空乘人裝置的生產(chǎn)廠(chǎng)家，于 2014 年中標，2015 年由廠(chǎng)家現場(chǎng)指導煤礦安裝投入使用。安徽金蘭機電裝備有限公司是黃家溝煤業(yè) 2019 年副斜井架 空乘人裝置改造項目的中標單位，改造范圍包括：機械部分：尾 輪調整、安裝尾斷軸保護；電控部分：更換操作臺、隔爆控制箱、 隔爆液晶顯示屏；安全保護系統：新增電機、減速器溫度保護， 新安裝斷繩保護（鋼絲繩制動(dòng)器，非《煤礦安全規程》要求裝置）， 對原有各大保護進(jìn)行調整、校驗；其中斷繩保護（鋼絲繩制動(dòng)器） 由常州萊捷傳動(dòng)設備有限公司生產(chǎn)，操作臺和隔爆控制箱由株洲天成自動(dòng)化技術(shù)有限公司生產(chǎn)。北票北煤礦山安全檢測檢驗有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北票北煤公 司）是黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置連續三年（2020 年、2021年、2022 年）的設備檢測檢驗機構。事故地點(diǎn)位于副斜井井口以里到一水平井底車(chē)場(chǎng)范圍。副斜井井口標高+1084m，井筒傾角 23° , 總斜長(cháng) 497m，其 中到一水平斜長(cháng) 385m，井筒凈高 3.45m，凈寬 4.5m，凈斷面 14.65m2。 副斜井井口左側為消防材料庫和井筒加熱室，右側為 入井候車(chē)室和調度樓。 副斜井井筒內物料提升設備為 JK-3.5 × 1.5E 型單滾筒單繩纏繞式提升機；井筒內裝備 600mm 軌 距的 30kg/m 型鋼軌， 中部安裝 6 套型號為 ZDC30-2.2 的防跑車(chē) 裝置，采用單鉤串車(chē)提升，兩側安裝副斜井架空乘人裝置托繩輪 及相關(guān)保護裝置，升井一側設行人臺階及扶手。副斜井井底為副 斜井架空乘人裝置機尾，機尾旁設有候車(chē)室、調度信號室、醫療硐室等。主斜井井口距副斜井井口直線(xiàn)間距為 30m。 圖 1 事故地點(diǎn)及相鄰區域基本情況示意圖三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急處置及事故報告情況2023 年 6 月 15 日 14 時(shí) 22 分許，黃家溝煤業(yè)副斜井提升機提升最后一次物料升井后，司機開(kāi)啟副斜井架空乘人裝置，在井 底車(chē)場(chǎng)等候硐室等待升井的早班下班人員 44 人陸續乘坐上副斜 井架空乘人裝置，14 時(shí) 30 分 13 秒，副斜井架空乘人裝置載人 上行運行期間突然發(fā)生驅動(dòng)輪反轉，鋼絲繩快速反向下滑導致飛 車(chē)，部分鋼絲繩從托繩槽中彈出，抱索器墜落，部分乘坐人員被 摔落在副斜井井筒底板、一水平井底甩車(chē)場(chǎng)和井底副斜井架空乘 人裝置機尾巷的交叉口處。事故造成 3 人遇難，1 人重傷，15 人輕傷。6 月 15 日 14 時(shí) 31 分，帶班副總工程師馮亮亮用井底車(chē)場(chǎng) 電話(huà)向調度指揮中心匯報，副斜井架空乘人裝置發(fā)生跑車(chē)，乘坐 副斜井架空乘人裝置的職工墜落在副斜井井筒內。匯報完調度后，馮亮亮現場(chǎng)立即組織大約 15 人開(kāi)展自救、互救。調度員李談順接到井下匯報后，隨即向值班礦領(lǐng)導總工程師 劉立明及其他礦領(lǐng)導匯報了井下事故情況，礦長(cháng)毛德慶接到井下 發(fā)生事故通知后，立即安排生產(chǎn)礦長(cháng)楊兵通知所有應急救援領(lǐng)導 組成員及相關(guān)人員在井口集合，另外，安排調度指揮中心通知調 度室主管問(wèn)瑞鋒立即組織人員、調運應急救援物資及醫療急救物 資參與救援，通知正在召開(kāi)中班班前會(huì )的各隊組迅速入井參與救 援，通知綜合辦高彩龍立即組織車(chē)輛到井口，通知醫療組李保珍到井口，并安排李保珍聯(lián)系醫院組織醫生做好救治準備工作。14 時(shí) 40 分許，毛德慶下令啟動(dòng)黃家溝煤業(yè)應急救援預案，成立了六個(gè)應急救援小組：由楊兵帶領(lǐng)人員到副斜井井筒內事故 現場(chǎng)開(kāi)展救援工作；由劉立明會(huì )同安全礦長(cháng)賈建武在井口協(xié)調安 排車(chē)輛將被救人員送往醫院；由綜合辦主任李錦龍和醫務(wù)人員李 保珍做急救準備，并協(xié)調附近其他醫院收治輕微受傷人員；由安 保隊長(cháng)高榮文負責道路疏通、人員疏散、警戒設置等工作；由礦 長(cháng)助理王建與受傷者家屬聯(lián)系做好善后處置工作；通知在離石培 訓的機電礦長(cháng)張成立即返礦參與搶險救援，做好救援物資保障工 作。同時(shí)，現場(chǎng)救援領(lǐng)導組決定利用副斜井提升機從井口下放平板車(chē)運輸營(yíng)救傷員，并減少對傷員在救治過(guò)程中的二次傷害。事故救援過(guò)程中，救援領(lǐng)導組先后召集各科隊百余名職工投 入到搶險救援工作，組織礦通勤車(chē)、公用車(chē)及私家車(chē) 30 余輛， 將出井后的傷員按照不同的受傷程度，由專(zhuān)人陪同，由醫療組李 保珍協(xié)調安排分別送往呂梁市人民醫院、臨縣人民醫院、呂梁紅十字醫院、 中醫院等急診科。17 點(diǎn) 10 分左右傷員全部出井送醫，現場(chǎng)救援結束。2023 年 6 月 15 日 14 時(shí) 30 分許，事故發(fā)生。2023 年 6 月 15 日 14 時(shí) 31 分，帶班副總工程師馮亮亮向礦 調度指揮中心報告了事故情況，值班調度員李談順隨即向礦長(cháng)毛德慶進(jìn)行了匯報。2023 年 6 月 15 日 20 時(shí) 29 分，黃家溝煤業(yè)向臨縣應急管理局匯報事故情況；20 時(shí) 37 分向呂梁市應急管理局匯報事故情況；21 時(shí) 31 分向國家礦山安全監察局山西局匯報事故情況。2023 年 6 月 15 日 23 時(shí) 15 分，確定三名重傷人員經(jīng)搶救無(wú) 效全部遇難后，黃家溝煤業(yè)分別向國家礦山安全監察局山西局、呂梁市應急管理局、臨縣應急管理局續報事故情況。黃家溝煤業(yè)未于 1 小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告，本起事故屬遲報。在本次事故搶險救援中，企業(yè)以搶救礦工生命為第一要務(wù)， 事故發(fā)生后第一時(shí)間開(kāi)展自救、互救，分工明確、處置科學(xué)、措施得當。四、企業(yè)安全管理情況及存在的主要問(wèn)題黃家溝煤業(yè)安全生產(chǎn)管理分為礦級、科室、隊組三級管理體 制。制定了安全生產(chǎn)責任制，明確了各級安全生產(chǎn)職責。安全監 察科負責綜合監督，各業(yè)務(wù)部門(mén)負責專(zhuān)業(yè)安全監督檢查。在全員 培訓基礎上，由各專(zhuān)業(yè)組織對專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓。礦領(lǐng)導組織開(kāi) 展自查自糾，職能科室組織開(kāi)展專(zhuān)項隱患排查。2023 年 1-6 月， 機電礦長(cháng)每月組織開(kāi)展一次隱患排查工作并制定相應工作方案；2023 年 1 月 14 日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展歲末年初機電運輸重大隱患專(zhuān)項整治活動(dòng)的通知》；3 月 8 日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展機電運輸隱患大排查的通知》；4 月 15 日下發(fā)《開(kāi)展防爆柴油機單軌吊機車(chē)、 防爆柴油機履帶運輸車(chē)、副斜井架空乘人裝置、地面叉車(chē)專(zhuān)項檢 查的通知》，明確對副斜井架空乘人裝置 17 項具體檢查內容；4 月 26 日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展斜巷運輸專(zhuān)項檢查的通知》；5 月 31 日下發(fā)《機電運輸重大事故隱患專(zhuān)項整治實(shí)施方案》。2023 年 1-6 月共組織隱患排查和專(zhuān)項隱患排查共計 82 次， 排查發(fā)現各類(lèi)安全隱患 1015 條， 已全部整改?！?023 年度安全 風(fēng)險辨識評估和管控方案》中，對副斜井架空乘人裝置鋼絲繩、乘人間距、人員站立等三個(gè)項目進(jìn)行了風(fēng)險辨識與評估。①未對副斜井架空乘人裝置聯(lián)軸器尼龍銷(xiāo)柱的使用、檢查、 更換等作出規定；②副斜井架空乘人裝置安全保護的試驗項目中 缺少對安全制動(dòng)器、鋼絲繩制動(dòng)器等試驗內容；③乘人間距規定為 10m 小于設計規定的 15m。①近 3 年未按照副斜井架空乘人裝置大修制度組織每年一 次大修；②未落實(shí)設備包機人制度。副斜井架空乘人裝置包機人 應為 2 名，但僅 1 名電工包機，沒(méi)有實(shí)際安排機修包機人，致副 斜井架空乘人裝置長(cháng)期缺失對關(guān)鍵部位的檢查維護， 自 2019 年 之后未對副斜井架空乘人裝置驅動(dòng)部減速器輸出端聯(lián)軸器尼龍柱銷(xiāo)進(jìn)行檢查，尼龍柱銷(xiāo)磨損嚴重未進(jìn)行更換，設備嚴重失修，長(cháng)期帶病運行；③未落實(shí)對副斜井架空乘人裝置日檢、周檢、月 檢制度要求，未記錄日常維護、保養、保護試驗情況；④副斜井 架空乘人裝置速度傳感器損壞、制動(dòng)器制動(dòng)力不足、急停拉繩間 距不符合≤50m 要求、閘瓦間隙保護未接入、本安操作臺基準速 度值設置錯誤、甩速度保護運行，部分設備保護長(cháng)期不能正常使用。（3）機電運輸專(zhuān)業(yè)未開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。①未開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項培訓，未對軌道隊副斜井架空乘 人裝置司機、檢修工、包機人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，相關(guān)人員未完全掌 握副斜井架空乘人裝置的結構、性能、技術(shù)指標和工作原理；② 副斜井架空乘人裝置司機崗位責任制中明確要求司機開(kāi)機前要 檢查各項保護，實(shí)際工作中未對司機進(jìn)行上崗前培訓也未要求其 開(kāi)展相應工作；③培訓考試部分試卷造假，多份試卷為同一人填寫(xiě)。（4）未認真開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控工作。2023 年度安全風(fēng)險辨識評估報告表中，僅列出副斜井架空 乘人裝置鋼絲繩掉落、乘人間距、人員未站穩等三項風(fēng)險；未對 副斜井架空乘人裝置關(guān)鍵部位、安全保護裝置的風(fēng)險進(jìn)行辨識與評估。（5）機電運輸專(zhuān)項檢查和隱患排查治理工作流于形式。2023 年 1-6 月針對機電運輸開(kāi)展了 11 次專(zhuān)項檢查，專(zhuān)項檢查均明確要求對副斜井架空乘人裝置設備完好、各類(lèi)保護進(jìn)行檢查，但未發(fā)現副斜井架空乘人裝置存在的一系列問(wèn)題隱患和安全管理方面的漏洞。事故調查過(guò)程中提供的 2023 年 1-6 月《黃家溝煤礦架空乘 人裝置檢修記錄》《黃家溝煤礦架空乘人裝置保護試驗記錄》均為在事故發(fā)生后編造的虛假資料。①副斜井架空乘人裝置司機在副斜井架空乘人裝置運行過(guò) 程中，違反《副斜井架空乘人裝置司機崗位責任制》 中“ 架空乘 人裝置運行期間不準離開(kāi)操作臺” 的規定，脫崗進(jìn)行其他作業(yè)； ②井下把鉤工未能有效控制出井人員乘人間距，未能及時(shí)制止當班出井人員違反乘人間距規定乘坐副斜井架空乘人裝置的行為。（8）對檢測機構未按規定開(kāi)展檢測、不入井檢測就出具的報告未審核把關(guān)。未對檢測檢驗機構進(jìn)行副斜井架空乘人裝置檢測檢驗全程監督。華潤聯(lián)盛公司對所屬礦井采取定期與不定期、例行與重點(diǎn)、 專(zhuān)項與季度性相結合的方式開(kāi)展安全檢查，負責日常安全管理、 監督、檢查工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，督促隱患整改治理工作。負責對排查出的安全隱患、重大危險源治理情況進(jìn)行督查，確保安全隱患按期得到有效整改。公司安監分局牽頭，會(huì )同其他 專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展檢查。2023 年 1-6 月公司組織對黃家溝煤業(yè)安全檢查 22 次，檢查出各類(lèi)安全隱患 495 條， 已全部整改。（1）督促落實(shí)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制 不細，未有效指導黃家溝煤業(yè)對副斜井架空乘人裝置進(jìn)行正確的安全風(fēng)險辨識和制定有效管控措施。（2）“管業(yè)務(wù)管安全” 業(yè)務(wù)保安落實(shí)存在差距。 生產(chǎn)技術(shù)部 分管機電運輸專(zhuān)業(yè)，日常檢查中未能發(fā)現黃家溝煤業(yè)副斜井架空 乘人裝置存在的嚴重失修、長(cháng)期帶病運行的安全隱患。組織的定 期或專(zhuān)項安全檢查中未發(fā)現黃家溝煤業(yè)機電運輸管理漏洞，未排 查出黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置安全隱患，未發(fā)現檢修維護、保護試驗記錄不完善的問(wèn)題；（3）組織黃家溝煤業(yè)復產(chǎn)驗收工作不認真，安排不懂機電專(zhuān)業(yè)的人員開(kāi)展架空乘人裝置的驗收。（4）組織開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓教育不嚴不實(shí)。中煤山西公司對所屬礦井采用督導檢查、專(zhuān)項檢查、配合中 煤集團檢查和部門(mén)領(lǐng)導及分管領(lǐng)導下井下現場(chǎng)的方式開(kāi)展安全 檢查。中煤山西公司負責監督督查指導企業(yè)安全生產(chǎn)工作；監督督查隱患排查、重大風(fēng)險源管控工作；督促企業(yè)執行安全風(fēng)險管控，監督管控措施落實(shí)情況。2023 年 1 月份至 6 月份公司組織 對黃家溝煤業(yè)開(kāi)展檢查 19 次，檢查出各類(lèi)安全隱患 284 條， 已全部整改。中煤山西公司對華潤聯(lián)盛公司以及所屬煤礦業(yè)務(wù)指導、業(yè)務(wù) 保安、安全管控方面工作存在差距，對黃家溝煤業(yè)落實(shí)機電運輸 責任制情況監督檢查不到位，在開(kāi)展的安全大檢查和機電運輸專(zhuān) 項檢查中未發(fā)現黃家溝煤業(yè)機電運輸管理方面存在的問(wèn)題以及副斜井架空乘人裝置存在的安全隱患。北票北煤公司為黃家溝煤業(yè) 2020 年、2021 年和 2022 年副斜井架空乘人裝置設備的檢測檢驗機構。2022 年 12 月 29 日對黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置檢測 檢驗時(shí)，未按照檢測檢驗流程逐項對照開(kāi)展檢驗工作，未入井實(shí) 地開(kāi)展檢測，虛假檢測檢驗；北票北煤公司審核把關(guān)不嚴，出具虛假檢測檢驗報告。呂梁市應急管理局對全市轄區內煤礦企業(yè)履行綜合管理職責，對市管煤礦企業(yè)和煤礦主體企業(yè)履行安全監管執法檢查等職責。五人小組對轄區煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)監管，五人小組第六組對 黃家溝煤業(yè)履行日常安全監管職責，五人小組實(shí)行巡回監管檢查 機制，每周對包保的煤礦開(kāi)展巡回檢查。2023 年 1-6 月對黃家溝 煤業(yè)到礦檢查 19 次，下達現場(chǎng)處理決定書(shū) 2 份，行政處罰決定 書(shū) 1 份，市管煤礦巡回檢查記錄 2 份，對照煤礦安全監管五人小組檢查表檢查 16 份，檢查發(fā)現問(wèn)題隱患 186 條， 已全部整改。1.履行對黃家溝煤業(yè)日常監管職責的巡回監管檢查中，督促 黃家溝煤業(yè)落實(shí)機電運輸專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查工作 以及機電運輸管理責任制不力，未發(fā)現黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘 人裝置日常檢修維護、保護試驗記錄不全等方面存在的隱患和問(wèn)題。2. 呂梁市應急管理局 5 月 3 日對黃家溝煤業(yè)進(jìn)行復產(chǎn)驗收過(guò) 程中，未認真對副斜井架空乘人裝置各類(lèi)保護等進(jìn)行檢查，未發(fā)現相關(guān)問(wèn)題。3. 呂梁市應急管理局未按規定對新聘用五人小組成員進(jìn)行培訓，對安全監管五人小組履職情況管理不嚴。六、事故類(lèi)別、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失事故類(lèi)別：經(jīng)調查認定，該起事故為一起運輸事故。人員傷亡情況：經(jīng)調查，本起事故共造成 3 人遇難、1 人重傷、15 人輕傷。直接經(jīng)濟損失：依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721- 1986）等有關(guān)規定統計，本起事故共造成直接經(jīng)濟損失 664.32 萬(wàn)元。經(jīng)綜合分析認定：副斜井架空乘人裝置嚴重失修、帶病運行， 其驅動(dòng)部減速器輸出端聯(lián)軸器尼龍柱銷(xiāo)長(cháng)期未更換、磨損嚴重， 在運行中斷裂，致使驅動(dòng)輪失去動(dòng)力，在上行乘人側單邊載荷作 用下反轉；速度傳感器損壞，本安操作臺基準速度值設置錯誤， 人為甩速度保護運行；安全制動(dòng)力不足，安全制動(dòng)器未有效制動(dòng)， 鋼絲繩反向加速下滑飛車(chē)，鋼絲繩制動(dòng)器也未實(shí)現抓捕功能，造成部分乘坐人員摔落傷亡，是本起事故的直接原因。（ 一）黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置管理有漏洞。組織制 定和落實(shí)機電運輸制度不嚴不細，乘人間距制度規定的乘人間距 值小于設計值，違反乘人間距制度規定乘坐架空乘人裝置，未按 規定組織架空乘人裝置設備定期大修，未認真開(kāi)展日檢、周檢、 月檢和年檢工作，甩保護運行，安全制動(dòng)器制動(dòng)力不足，副斜井架空乘人裝置嚴重失修、長(cháng)期帶病運行，導致事故發(fā)生。（ 二）黃家溝煤業(yè)機電運輸業(yè)務(wù)保安責任未落實(shí)。設備包機 人制度形同虛設，沒(méi)有實(shí)際安排專(zhuān)人負責副斜井架空乘人裝置檢修維護，機修包機人長(cháng)期缺位，副斜井架空乘人裝置失管失控；未有效開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓，未對有關(guān)人員落實(shí)崗位 責任制進(jìn)行監督檢查；未對檢測檢驗機構開(kāi)展的副斜井架空乘人 裝置檢測檢驗工作進(jìn)行全程監督；對機電運輸專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)保安情況日常監督不嚴，未能發(fā)現機電部門(mén)存在的履職不到位情況。（三）黃家溝煤業(yè)對安全風(fēng)險辨識不清、管控不嚴，隱患排 查不到位。未認真開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治 理工作，專(zhuān)項檢查中未發(fā)現副斜井架空乘人裝置存在的安全隱患和日常維護保養中存在的問(wèn)題。（四）上級主體企業(yè)落實(shí)主體責任有差距。華潤聯(lián)盛公司及 中煤山西公司督促黃家溝煤業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排 查以及機電運輸業(yè)務(wù)保安工作存在差距。組織的定期或專(zhuān)項安全 檢查中以及復產(chǎn)驗收中，未發(fā)現黃家溝煤業(yè)機電運輸管理漏洞， 未排查出黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置安全隱患，未發(fā)現檢修 維護、保護試驗記錄不完善的問(wèn)題。督促落實(shí)機電運輸專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓教育不嚴，督促黃家溝煤業(yè)反 “ 三違”工作不力。（五）中介機構虛假檢測檢驗。北票北煤公司在對黃家溝煤 業(yè)副斜井架空乘人裝置檢測檢驗時(shí)，檢測檢驗人員未按照檢測檢 驗流程逐項對照開(kāi)展檢驗工作，未入井實(shí)地開(kāi)展檢測，虛假檢測檢驗；檢測檢驗機構審核把關(guān)不嚴， 出具虛假檢測檢驗報告。（六）呂梁市應急管理局履行日常監管工作不嚴。呂梁市應 急管理局對五人組日常履職情況管理不嚴，組織開(kāi)展對黃家溝煤業(yè)復產(chǎn)驗收工作中驗收把關(guān)不嚴。經(jīng)調查認定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。（一）建議移交司法機關(guān)依法處理人員（7 人）1. 張立剛，男，1992 年 3 月生，中專(zhuān)學(xué)歷，群眾，黃家溝煤 業(yè)軌道隊電工，副斜井架空乘人裝置包機人（電氣），負責日常 對副斜井架空乘人裝置安全保護進(jìn)行檢查、試驗、維護，并記錄 試驗結果。作為設備電氣包機人，違反設備包機管理制度，未按 規定對副斜井架空乘人裝置進(jìn)行保護試驗，也未發(fā)現副斜井架空 乘人裝置速度傳感器損壞、制動(dòng)力不足等問(wèn)題。發(fā)現副斜井架空 乘人裝置本安操作臺運行速度顯示為 0.3m/s，但一直未作修正， 放任副斜井架空乘人裝置甩速度保護運行。事故調查期間參與編造虛假日常保護試驗記錄。對事故發(fā)生負主要責任。2.李旭勤，男，1987 年 1 月生，中專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2020 年 4 月任黃家溝煤業(yè)軌道隊副隊長(cháng)（2022 年 7 月至 9 月主持軌道隊 工作），分管軌道隊設備檢修工作，負責組織編制和落實(shí)軌道隊 設備檢修計劃、安全計劃，保證設備安全運行。未正確履行職責， 未按照包機管理制度要求落實(shí)副斜井架空乘人裝置機修包機人， 違反設備管理制度，未按規定和檢修計劃組織對副斜井架空乘人 裝置進(jìn)行檢修，組織對設備關(guān)鍵部位檢查和日常檢修維護工作有 漏洞，致副斜井架空乘人裝置嚴重失修、長(cháng)期帶病運行。對事故發(fā)生負主要責任。3.楊月星，男，1991 年 5 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2020 年 7 月任黃家溝煤業(yè)軌道隊技術(shù)員，2023 年 1 月任技術(shù)主管，負責 軌道隊技術(shù)管理工作。未正確履行職責，違反設備管理制度，不 掌握副斜井架空乘人裝置使用管理情況，對設備關(guān)鍵部位檢查維 護和保護試驗工作檢查不到位，致副斜井架空乘人裝置長(cháng)期帶病 運行；對 2022 年 6 月中煤山西公司檢查時(shí)發(fā)現的黃家溝煤業(yè)副 斜井架空乘人裝置速度保護顯示為 0.5m/s 的隱患未落實(shí)整改， 致副斜井架空乘人裝置長(cháng)期甩速度保護運行；違反有關(guān)設備更換 審批程序，組織將安全制動(dòng)器的電力液壓推動(dòng)器由 301/12 型號 更換為 201/6 型號，更換后也未進(jìn)行安全制動(dòng)力測試；事故發(fā)生 后，組織軌道隊相關(guān)人員偽造 2023 年 1-6 月《黃家溝煤礦架空 乘人裝置檢修記錄》《黃家溝煤礦架空乘人裝置保護試驗記錄》。對事故發(fā)生負主要責任。4.杜曉東，男，1974 年 11 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2022 年 10 月至今任黃家溝煤業(yè)軌道隊副隊長(cháng)（主持工作），負責軌道 隊全面工作，安全生產(chǎn)第一責任人。工作失職，違反設備管理制 度，未按規定組織副斜井架空乘人裝置進(jìn)行定期檢修維護，不掌 握副斜井架空乘人裝置使用管理情況，未落實(shí)架空乘人裝置包機 人制度，對設備關(guān)鍵部位檢查維護和保護試驗工作檢查不到位， 致副斜井架空乘人裝置失管失控、長(cháng)期帶病運行；未認真開(kāi)展安 全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，未排查出副斜井架空乘人裝置拉線(xiàn)急停裝置距離不符合規定、速度傳感器損壞、制動(dòng)力不足等隱患，未組織整改副斜井架空乘人裝置長(cháng)期甩速度保護運行的隱 患；違規組織安排更換安全制動(dòng)電力液壓推動(dòng)器；對軌道隊職工 教育培訓不夠，副斜井架空乘人裝置司機和把鉤工違章作業(yè)，制止“ 三違” 不力。對事故發(fā)生負主要責任。5. 閆瑞勤，男，1989 年 7 月生，本科學(xué)歷， 中共預備黨員， 2021 年 5 月任黃家溝煤業(yè)機電科科長(cháng)，負責礦井機電運輸管理。 未正確履行職責，組織制定機電運輸制度不嚴不細，架空乘人裝 置管理存在漏洞；未按規定組織架空乘人裝置設備定期大修，對 軌道隊日常檢修維護和保護試驗工作監督檢查不力，致架空乘人 裝置嚴重失修、長(cháng)期帶病運行；未認真開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè)安全風(fēng) 險管控和隱患排查治理工作，專(zhuān)項檢查中未發(fā)現副斜井架空乘人 裝置存在的安全隱患和日常維護保養中存在的問(wèn)題；未認真開(kāi)展 機電運輸專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項培訓；檢測檢驗機構進(jìn)行檢測過(guò)程中未進(jìn)行有效監督，默認其提供虛假檢測檢驗報告。對事故發(fā)生負主要責任。6.徐樺，男，1986 年 3 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2022 年 12 月 29 日，北票北煤公司黃家溝副斜井架空乘人裝置檢測檢驗主 檢員。未正確履行職責，作為主檢人員，在對黃家溝煤業(yè)副斜井 架空乘人裝置檢測檢驗時(shí)，未按照檢測檢驗流程逐項對照開(kāi)展檢 驗工作，未入井實(shí)地開(kāi)展檢測，虛假檢測檢驗。事故調查初期，未據實(shí)反映真實(shí)情況。對事故發(fā)生負主要責任。7. 張成，男，1973 年 2 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員，2020年任黃家溝煤業(yè)機電副礦長(cháng)，負責礦井機電運輸工作，分管機電科。履行職責不力，組織制定機電運輸安全生產(chǎn)管理制度把關(guān)不 嚴；對機電科未按規定組織架空乘人裝置定期大修；對軌道隊日 常檢修維護和保護試驗工作監督檢查不力，導致架空乘人裝置長(cháng) 期帶病運行；未認真組織開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患 排查治理和機電運輸專(zhuān)業(yè)培訓；對北票北煤公司出具的虛假檢測檢驗報告失察。對事故的發(fā)生負主要責任。以上 7 人已分別于 2023 年 10 月 23 日、24 日被呂梁市臨縣 公安局采取刑事強制措施。待相關(guān)司法部門(mén)作出處理后，由所屬企業(yè)作出相應黨紀政務(wù)處分及其他處理。（二）建議給予黨紀政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員（32人）8.劉八云，男，1974 年 9 月生，初中學(xué)歷，群眾，副斜井架 空乘人裝置司機。未落實(shí)《架空乘人裝置司機崗位責任制》，違 反《架空乘人裝置司機操作規程》規定，架空乘人裝置運行期間 離開(kāi)操作臺，事故發(fā)生時(shí)未能立即采取緊急制動(dòng)措施，造成鋼絲繩反轉時(shí)間加長(cháng)。對事故發(fā)生負主要責任。9.侯海平，男，1975 年 5 月生，小學(xué)文化，群眾，事故當班 井底把鉤工。違反《架空乘人裝置把鉤工崗位責任制》規定，對 架空乘人裝置乘人間距規定執行不嚴，未能及時(shí)制止當班出井人員違反乘人間距規定乘坐副斜井架空乘人裝置。對事故發(fā)生負主要責任。10. 張小平，男， 1976 年 10 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2019 年 6 月任黃家溝煤業(yè)軌道隊副隊長(cháng)（分管電氣），負責軌道隊電 氣控制及副斜井架空乘人裝置保護試驗等工作。未認真履行職責， 違反設備管理制度，對設備關(guān)鍵部位檢查維護和保護試驗工作檢 查不到位，也未發(fā)現副斜井架空乘人裝置速度傳感器損壞等問(wèn)題。 知悉副斜井架空乘人裝置本安操作臺運行速度顯示不正常，未跟 蹤整改落實(shí)到位，致副斜井架空乘人裝置長(cháng)期甩速度保護運行。對事故發(fā)生負主要責任。11.高建龍，男，1987 年 5 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，軌道隊 安全副隊長(cháng)。未認真履行職責，未認真開(kāi)展安全風(fēng)險管控和隱患 排查治理工作，未排查出副斜井架空乘人裝置拉線(xiàn)急停裝置距離 不符合規定、速度傳感器損壞、制動(dòng)力不足等隱患，未發(fā)現副斜 井架空乘人裝置長(cháng)期甩速度保護運行的隱患；軌道隊安全教育培 訓工作不力，對副斜井架空乘人裝置司機和把鉤工存在的違章行為監督檢查不力。對事故發(fā)生負重要責任。12.王曉建，男，1989 年 3 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2019 年 6 月至 2022 年 6 月任黃家溝煤業(yè)軌道隊隊長(cháng)。擔任軌道隊隊長(cháng)期間未認真履行職責，未按規定組織落實(shí)架空乘人裝置定期檢修計劃，未切實(shí)落實(shí)設備包機人制度，組織對設備關(guān)鍵部位檢查維護和保護試驗工作檢查不到位。對事故發(fā)生負重要責任。13.王勇勇，男，1990 年 5 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，黃家溝 煤業(yè)機電科設備管理員。未認真履行職責，日常工作中未認真檢 查架空乘人裝置安全運行情況，對軌道隊落實(shí)架空乘人裝置檢修 維護、保護試驗制度監督檢查不力，對 2022 年 6 月中煤山西公 司檢查時(shí)發(fā)現的黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置速度保護顯示為 0.5m/s 的隱患未監督整改到位。對事故發(fā)生負重要責任。14.劉肖強，男，1989 年 12 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，黃家溝 煤業(yè)安全監察科科長(cháng)，負責安全監察科全面工作。未認真履行職 責，日常工作中對機電運輸專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)保安責任和管理制度落實(shí)監 督檢查不力，開(kāi)展風(fēng)險辨識和事故隱患排查治理不細，對職工安 全教育培訓不夠，督促軌道隊反“ 三違”工作不力。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。15. 張福鎖，男，1974 年 8 月生，本科學(xué)歷，群眾，黃家溝 煤業(yè)機電副總工程師，負責礦井機電運輸技術(shù)管理。未認真履行 職責，對架空乘人裝置結構不完全了解，組織機電運輸安全風(fēng)險 分級管控工作中未辨識出架空乘人裝置存在的飛車(chē)安全風(fēng)險；日常檢查中僅試驗架空乘人裝置的越位保護和急停保護；未認真督促軌道隊定期檢查更換尼龍柱銷(xiāo)；未認真組織開(kāi)展機電運輸專(zhuān)業(yè) 培訓；事故調查過(guò)程中，組織安排相關(guān)人員偽造《黃家溝煤礦架 空乘人裝置檢修記錄》《黃家溝煤礦架空乘人裝置保護試驗記錄》。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。16. 賈建武，男，1976 年 2 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員，黃 家溝煤業(yè)安全副礦長(cháng)（華潤聯(lián)盛派駐黃家溝煤業(yè)安監處處長(cháng)）， 負責礦井安全管理和監督檢查工作。未認真履行《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（ 二）（五）項職責，對機 電運輸專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)保安責任和管理制度落實(shí)監督檢查不力，督促機 電專(zhuān)業(yè)開(kāi)展隱患排查治理不細，未能督促軌道隊辨識架空乘人裝 置飛車(chē)等安全隱患；督促職工安全教育培訓不夠；“ 三違”治理不到位。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。建議：給予其黨內嚴重警告處分；依據《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》第九十六條之規定，給予暫停其安全生產(chǎn)管理人員資 格 3 個(gè)月，并處上一年年收入 40%罰款，共計人民幣捌萬(wàn)陸仟肆佰元整(￥86,400.00）。17.毛德慶，男，1970 年 1 月生，本科學(xué)歷，中共黨員，2022 年 3 月任黃家溝煤業(yè)黨委書(shū)記，2023 年 4 月至 6 月兼任黃家溝 煤業(yè)礦長(cháng)，負責黃家溝煤業(yè)全面工作，安全生產(chǎn)第一責任人。事 故發(fā)生后，中煤山西公司黨委于 2023 年 6 月 19 日以《關(guān)于毛德慶同志免職的通知》（中煤山西黨〔2023〕39 號）免去其黨委書(shū)記職務(wù)，中煤山西公司于 2023 年 6 月 19 日以《關(guān)于毛德慶免 職的通知》（中煤山西〔2023〕114 號）終止其履行礦長(cháng)職責。 毛德慶在擔任黃家溝煤業(yè)黨委書(shū)記、礦長(cháng)期間，未認真履行《中 華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（ 一）（ 二）（三）（五） 項職責，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，未認真組織實(shí)施機電運輸管 理制度和操作規程，組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃不力，事 故隱患排查治理不實(shí)不細，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事 故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。未認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》第二十一條第（七）項職責，事故發(fā)生后，未及時(shí)報告生產(chǎn)安全事故，對事故遲報負直接責任。建議：給予其黨內警告處分。發(fā)生較大事故，依據《中華人 民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（ 二）項之規定，處上一年 年收入 60％的罰款；事故發(fā)生后遲報，依據《生產(chǎn)安全事故報 告和調查處理條例》第三十五條第（ 二）項之規定，處上一年年 收入 40％的罰款，兩項合并共處上一年年收入 100%的罰款，共 計人民幣貳拾陸萬(wàn)伍仟元整(￥265,000.00）。依據《山西省煤礦 礦長(cháng)安全生產(chǎn)考核記分辦法》第十條第（七）項之規定，記 12 分，2023 年 6 月 16 日山西省應急管理廳以《山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關(guān)于對毛德慶礦長(cháng)進(jìn)行處理的 函》（晉應急函〔2023〕149 號）對毛德慶作出從即日起，3 年內不得擔任煤礦礦長(cháng)的決定。18. 陳學(xué)亞，男，1979 年 12 月生，本科學(xué)歷，中共黨員，2021年 1 月至 2023 年 4 月任黃家溝煤業(yè)礦長(cháng)。任黃家溝煤業(yè)礦長(cháng)期 間，組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃不到位，督促機電部門(mén)落 實(shí)安全生產(chǎn)責任制存在差距，對副斜井架空乘人裝置風(fēng)險辨識和隱患排查治理工作管理不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。19. 呂凱，男，1988 年 5 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員， 中煤 山西公司派駐華潤聯(lián)盛安全監察分局機電運輸安全監察員，負責 對華潤聯(lián)盛所屬煤礦機電運輸專(zhuān)業(yè)較大以上風(fēng)險和重大隱患的 監督管控和整改落實(shí)工作。未認真履行職責，日常檢查未能發(fā)現 黃家溝煤業(yè)未落實(shí)年度大修 1 次等架空乘人裝置管理方面的問(wèn)題。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。20.劉春明，男，1970 年 9 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，華潤聯(lián) 盛公司生產(chǎn)技術(shù)部調度員。2023 年 4 月 29 日參加華潤聯(lián)盛組織 的對黃家溝煤業(yè)復產(chǎn)驗收工作時(shí)，在未對副斜井架空乘人裝置進(jìn) 行檢查的情況下填寫(xiě)“合格”的驗收結論。對事故發(fā)生負重要責任。21.楊夫臣，男，1976 年 9 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員，華潤聯(lián)盛有限公司生產(chǎn)技術(shù)部副總經(jīng)理，負責機電運輸專(zhuān)業(yè)工作。未認真履行職責，組織的安全檢查中未發(fā)現黃家溝煤業(yè)機電運輸 管理漏洞，未排查出黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置安全隱患， 未發(fā)現檢修維護、保護試驗記錄不完整的問(wèn)題；對 2022 年 6 月 中煤山西公司檢查發(fā)現的黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置速度 0.5m/s 與實(shí)際速度不符的隱患督促整改不認真。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。22.徐德強，男，1969 年 8 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員， 中 煤山西公司派駐華潤聯(lián)盛安全監察分局主任工程師，負責華潤聯(lián) 盛技術(shù)方面安全監察工作，督促各煤礦落實(shí)重大風(fēng)險和重大隱患 管控治理措施。未認真履行職責，組織對黃家溝煤業(yè)日常安全檢 查中未發(fā)現副斜井架空乘人裝置存在的嚴重失修、長(cháng)期帶病運行 的安全隱患；負責組織黃家溝煤業(yè)復產(chǎn)驗收工作，安排不懂機電專(zhuān)業(yè)的人員開(kāi)展架空乘人裝置的驗收。對事故發(fā)生負重要責任。23. 張龍，男，1969 年 9 月生，大專(zhuān)學(xué)歷， 中共黨員，華潤 聯(lián)盛有限公司生產(chǎn)技術(shù)部總經(jīng)理，負責華潤聯(lián)盛所屬煤礦生產(chǎn)和 技術(shù)管理工作。未認真履行職責，負責組織的定期或專(zhuān)項安全檢 查中未發(fā)現黃家溝煤業(yè)機電運輸管理漏洞，機電運輸業(yè)務(wù)安全工作存在差距。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。24. 白完由，男，1972 年 8 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員，華潤聯(lián)盛黨委委員、副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)技術(shù)部。未認真履行職責， 對生產(chǎn)技術(shù)部工作督促不力，負責組織的定期或專(zhuān)項安全檢查中 未發(fā)現黃家溝煤業(yè)機電運輸管理漏洞，未排查出黃家溝煤業(yè)副斜 井架空乘人裝置安全隱患，機電運輸業(yè)務(wù)保安工作存在差距。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。25. 張堯尚，男，1967 年 2 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員， 中 煤山西公司派駐華潤聯(lián)盛安全監察分局局長(cháng)，華潤聯(lián)盛黨委委員、 副總經(jīng)理，負責華潤聯(lián)盛安全監督管理工作。未認真履行職責， 監督檢查機電運輸專(zhuān)業(yè)落實(shí)業(yè)務(wù)保安責任和相關(guān)管理制度不力， 組織對黃家溝煤業(yè)日常安全檢查中未發(fā)現副斜井架空乘人裝置 存在的安全隱患，督促黃家溝煤礦反“ 三違”工作不力。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。26.符利軍，男，1970 年 10 月生，研究生學(xué)歷， 中共黨員， 華潤聯(lián)盛黨委副書(shū)記、總經(jīng)理。未認真履行職責，監督檢查黃家 溝煤業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不力，督促落實(shí)風(fēng)險辨識和隱患排查治理工作不細。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。27.萬(wàn)奇志，男，1968 年 11 月生，本科學(xué)歷，中共黨員，華 潤聯(lián)盛董事長(cháng)、黨委書(shū)記，負責華潤聯(lián)盛全面工作，安全生產(chǎn)第一責任人。未認真履行職責，未認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和有關(guān)規定，督促檢查安全生產(chǎn)工作不力， 組織落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查不嚴。對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任。28.宋偉，男，1969 年 11 月生，本科學(xué)歷，中共黨員，中煤 山西公司生產(chǎn)基建部機電主管，負責機電運輸制度建設、設備大 修計劃審核以及參與現場(chǎng)檢查工作。未認真履行職責，對黃家溝 煤業(yè)副斜井架空乘人裝置未進(jìn)行大修情況失察，督促檢查華潤聯(lián) 盛公司以及黃家溝煤業(yè)落實(shí)機電運輸管理各項制度不嚴，參與專(zhuān) 項檢查中未能發(fā)現副斜井架空乘人裝置存在的隱患。對事故發(fā)生負重要責任。29.衛強，男，1973 年 4 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員， 中煤 山西公司生產(chǎn)基建部副經(jīng)理，分管公司機電運輸專(zhuān)業(yè)。未認真履 行職責，對華潤聯(lián)盛公司機電運輸專(zhuān)業(yè)責任制落實(shí)監督管理不到 位，未發(fā)現華潤聯(lián)盛公司及所屬的黃家溝煤業(yè)機電運輸管理方面 存在的設備維護保養不到位、從業(yè)人員履職不到位等問(wèn)題，在組 織開(kāi)展對黃家溝煤業(yè)機電運輸等方面的檢查中，未發(fā)現副斜井架空乘人裝置存在的隱患。對事故發(fā)生負重要責任。30.王庶文，男，1975 年 12 月，本科學(xué)歷，中共黨員，中煤山西公司安全監察局副局長(cháng)，負責中煤山西公司所屬煤礦安全生 產(chǎn)監督檢查工作。未認真履行職責，對黃家溝煤業(yè)架空乘人裝置 隱患排查治理工作不到位，對機電運輸業(yè)務(wù)保安監督檢查不力，反 “ 三違”工作力度不夠。對事故發(fā)生負有責任。31.王東禹，男，1970 年 12 月，在職研究生學(xué)歷，中共黨員， 中煤山西公司黨委委員、安全監察局局長(cháng)，全面負責安監局工作。 未認真履行職責，督促黃家溝煤業(yè)開(kāi)展重大危險源辨識、評估和 管控工作不力，督促對機電運輸業(yè)務(wù)保安監督檢查不力。對事故發(fā)生負有責任。32.朱秀社，男，1967 年 3 月，在職研究生學(xué)歷，中共黨員， 中煤山西公司黨委委員、副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)基建部。未認真履 行職責，對下屬單位安全生產(chǎn)責任制監督落實(shí)不到位，監督黃家溝煤業(yè)落實(shí)設備更新計劃不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。33.袁錕，男，1989 年 1 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2022 年 12 月 29 日，北票北煤公司對黃家溝副斜井架空乘人裝置檢測人員。違反《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條的相關(guān)規定， 未正確履行職責，在對黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置檢測檢驗時(shí)，未按照檢測檢驗流程逐項對照開(kāi)展檢驗工作，未入井實(shí)地開(kāi)展檢測，參與虛假檢測檢驗。事故調查初期，未據實(shí)反映真實(shí)情況。對事故發(fā)生負重要責任。建議：依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十條第（九）項之規定，處人民幣壹萬(wàn)元整(￥10,000.00）的罰款。34. 陳文謙，男， 1989 年 11 月生，大專(zhuān)學(xué)歷，群眾，2022 年 12 月 29 日，北票北煤公司對黃家溝副斜井架空乘人裝置檢測 記錄員。違反《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條的 相關(guān)規定，未正確履行職責，在對黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝 置檢測檢驗時(shí)，未按照檢測檢驗流程逐項對照開(kāi)展檢驗工作，未 入井實(shí)地開(kāi)展檢測，參與虛假檢測檢驗。事故調查初期，未據實(shí)反映真實(shí)情況。對事故發(fā)生負重要責任。建議：依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十條第（九）項之規定，處人民幣壹萬(wàn)元整(￥10000.00）的罰款。35.郜志，男，1982 年 9 月生，本科學(xué)歷，群眾，北票北煤 公司副經(jīng)理。違反《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第二十二 條的相關(guān)規定，未認真履行職責，對檢測檢驗人員開(kāi)展黃家溝煤 業(yè)副斜井架空乘人裝置現場(chǎng)檢測檢驗過(guò)程失管，對未按照標準流 程檢驗以及未入井開(kāi)展實(shí)地檢驗失察，檢測檢驗審查把關(guān)不嚴。對事故發(fā)生負重要責任。建議：依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十一條第一款之規定，處人民幣叁萬(wàn)元整(￥30,000.00）的罰款。36.李尚新，男，1967 年 7 月生，本科學(xué)歷， 中共黨員，北票北煤公司技術(shù)負責人。違反《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》 第二十二條的相關(guān)規定，未認真履行職責，對檢測檢驗人員開(kāi)展 黃家溝煤業(yè)副斜井架空乘人裝置現場(chǎng)檢測檢驗過(guò)程失管，對未按 照標準流程檢驗以及未入井開(kāi)展實(shí)地檢驗失察，檢測檢驗審查把關(guān)不嚴， 出具虛假報告。對事故發(fā)生負重要責任。建議：依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十一條第一款之規定，處人民幣貳萬(wàn)元整(￥20,000.00）的罰款。37.于浩，男，1990 年 3 月生，本科學(xué)歷，群眾， 呂梁市應 急管理局煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心安全監管五人小組第六組組長(cháng)， 全面負責第六組工作。未認真履行職責，組織對黃家溝煤業(yè)日常 巡回檢查中，督促黃家溝煤業(yè)落實(shí)機電運輸專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險分級管 控、隱患排查工作以及機電運輸管理責任制不力，未發(fā)現黃家溝 煤業(yè)副斜井架空乘人裝置存在的隱患和問(wèn)題。對事故單位監管負有直接責任。38.劉達龍，男，1986 年 3 月生，碩士研究生學(xué)歷， 中共黨 員，呂梁市應急管理局煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心主任，負責五人組 日常管理工作，2023 年 5 月 19 日主持呂梁市應急管理局煤礦安 全監督管理科工作。未認真履行職責，對安全監管五人小組管理 不嚴，未按規定組織對新入職的安全監管五人小組成員進(jìn)行專(zhuān)項培訓。對事故單位監管負有主要領(lǐng)導責任。39.魏向華，男，1973 年 5 月生，大學(xué)學(xué)歷， 中共黨員， 呂 梁市應急管理局副局長(cháng)，分管煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心工作。未認 真履行職責，對煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心管理不到位，對分管科室 履職情況掌握不夠、督促不到位。對事故單位監管負有重要領(lǐng)導責任。以上責任人員的問(wèn)責建議依據為：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條 例》第十七條、第十九條、第一百三十三條，《中華人民共和國 公職人員政務(wù)處分法》第十一條、第十二條、第三十九條第二項， 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（六）（七）項之規定。按照干部管理權限，建議上述責任人員中黃家溝煤業(yè)及上級 公司等企業(yè)人員由企業(yè)紀委作出處理，建議上述責任人員中北票 北煤公司人員由國家礦山安全監察局山西局監察執法五處作出 行政處罰，建議上述責任人員中呂梁市應急管理局人員由呂梁市監察委員會(huì )作出處理。1.黃家溝煤業(yè)發(fā)生一起較大責任事故，造成 3 人遇難、1 人 重傷、15 人輕傷，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百 一十四條第一款第（ 二）項之規定，建議對黃家溝煤業(yè)處人民幣貳佰萬(wàn)元整(￥2,000,000.00）的罰款；事故發(fā)生后，黃家溝煤業(yè)未在規定時(shí)間內上報，屬遲報事故，依據《煤礦安全監察條例》第 四十六條第（ 一）項之規定，建議對黃家溝煤業(yè)給予警告，并處人 民幣壹拾伍萬(wàn)元整(￥150,000.00）的罰款，合并對黃家溝煤業(yè)給予警告，并處人民幣貳佰壹拾伍萬(wàn)元整(￥2, 150,000.00）的罰款。2.北票北煤公司出具虛假報告，依據《安全評價(jià)檢測檢驗機 構管理辦法》第三十一條之規定，建議對北票北煤公司處人民幣 貳拾萬(wàn)元整(￥200,000.00）的罰款，并移交其資質(zhì)認可機關(guān)依法處理。3.建議責令華潤聯(lián)盛公司向呂梁市人民政府作出深刻檢查。4.建議責令中煤山西公司向山西省人民政府作出深刻檢查。5.建議責令呂梁市應急管理局向呂梁市市委市政府作出深刻書(shū)面檢查。建議將以上對責任單位的行政處罰交由國家礦山安全監察局山西局監察執法五處處理。（一）牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)意識”和法治意識黃家溝煤業(yè)要深刻吸取事故教訓，認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責 任，煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員 要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、二十五條規 定，嚴格履行法定職責。牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念， 強化法治意識、規矩意識，堅持依法辦礦、依法管礦，嚴格執行事故信息上報規定，及時(shí)準確上報事故，杜絕瞞報、謊報、漏報和遲報。黃家溝煤業(yè)要切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善并嚴格 落實(shí)機電運輸專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度，規范機電設 備日常檢查、維護保養和巡檢等工作，確保安全保護裝置完整且 有效，杜絕設備帶病運行；認真組織開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和隱患排 查治理，強化對關(guān)鍵崗位人員的監督，嚴格落實(shí)機電設備大修、 包機、檢修、維護、保養等制度，堅決杜絕設備年久失修、帶病 運行的情況。堅決落實(shí)大型設備檢測檢驗制度，對中介機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)全程監督，確保有效服務(wù)礦井安全生產(chǎn)。黃家溝煤業(yè)要嚴格按照《國家礦山安全監察局山西局關(guān)于開(kāi) 展煤礦從業(yè)人員安全意識和安全素養全員安全教育培訓的緊急 通知》（礦安晉〔2023〕144）號要求，強化全員安全教育培訓 工作，組織開(kāi)展“起底式” 集中安全意識和安全素養全員教育培訓， 充分利用好《黑色三分鐘 生死一瞬間》專(zhuān)題培訓視頻教材，持 續提升從業(yè)人員素質(zhì)，加強職工安全風(fēng)險防范和自主保安意識教 育，制定職工應知應會(huì )手冊和崗位風(fēng)險辨識明白卡，讓每一名職 工真正“看明白、想明白、干明白”，扎實(shí)開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓， 尤其是對大型機電設備的業(yè)務(wù)培訓，強化對專(zhuān)業(yè)崗位人員的管理， 增強專(zhuān)業(yè)崗位人員的專(zhuān)業(yè)技能和責任心，使專(zhuān)業(yè)崗位人員全面了解掌握關(guān)鍵重要設備的結構特點(diǎn)、系統組成與工作原理，要求其嚴格執行其崗位責任制與各項操作規程，堅決清理一批履職不到 位、不能正確履職人員，強化職工責任制落實(shí)，提高職工自?；?/span>保意識及安全風(fēng)險辨識能力。（ 四）深入開(kāi)展“用視頻、反三違、防風(fēng)險”活動(dòng)黃家溝煤業(yè)要嚴格按照《關(guān)于在煤礦重要作業(yè)場(chǎng)所增設完善 視頻監控》（礦安〔2022〕83 號）和《關(guān)于在全省煤礦開(kāi)展“用 視頻、反三違、防風(fēng)險”活動(dòng)的通知》（礦安晉〔2023〕48 號） 要求，構建無(wú)監控不作業(yè)、作業(yè)行為受監督的可視化監控環(huán)境， 安排專(zhuān)人負責視頻監控查違章工作，把視頻監控反“ 三違” 納入安 全生產(chǎn)責任考核體系，建立獎懲機制，確保有人作業(yè)場(chǎng)所全天候、全時(shí)段接受監督，推動(dòng)從業(yè)人員 “上標準崗、干標準活”。北票北煤公司要強化法治觀(guān)念、責任意識，配齊配強專(zhuān)業(yè)技術(shù) 服務(wù)人員和設施設備，嚴格遵守設備檢測檢驗流程，加強技術(shù)服 務(wù)管理和項目全過(guò)程管理，做到層層審核、層層監督、層層把關(guān)， 確保出具的報告依據充分、準確可靠，依法依規做好設備檢測和服務(wù)工作，為煤礦企業(yè)提供可靠的技術(shù)保障。（六）上級企業(yè)要切實(shí)履行安全主體職責上級企業(yè)要切實(shí)履行主體企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全 投入，及時(shí)更換年久失修設備，大力推廣先進(jìn)裝備，建立大型設 備安全運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監管，加大信息化、智能化的投入。配齊配全安全管理機構和人員，嚴格開(kāi)展復工復產(chǎn)各項工作，強化對煤礦各專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險的管控，提升各專(zhuān)業(yè)對所屬煤礦的日常 監管、業(yè)務(wù)指導、專(zhuān)業(yè)檢查水平，對礦井安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要 環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)檢查。中煤山西公司要進(jìn)一步強化對所屬企業(yè)安全 生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的督查，堅決做到“ 三管三必須”，公司各 部門(mén)各專(zhuān)業(yè)要切實(shí)強化對所屬煤礦技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、機電運 輸管理等方面的業(yè)務(wù)指導和安全管控情況的檢查，強化落實(shí)業(yè)務(wù) 部門(mén)業(yè)務(wù)保安責任；切實(shí)提高安全大檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和動(dòng)態(tài)檢查 的針對性，要對安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級管控以及隱患排查治理制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，及時(shí)發(fā)現并排除安全隱患。（七）切實(shí)加強政府監管責任的落實(shí)呂梁市地方煤礦安全監管部門(mén)要進(jìn)一步強化安全監管責任， 嚴格做到規范執法。要加強對安全監管五人小組隊伍能力水平建 設，按要求開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，充分發(fā)揮五人組“ 眼睛”“ 哨兵”作 用，切實(shí)擔負起日常安全監管職責，監督煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體 責任，督促煤礦有效開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作， 切實(shí)落實(shí)管控措施，確保安全生產(chǎn)。要嚴格按照標準和要求開(kāi)展 監管執法和煤礦復工復產(chǎn)驗收工作，推動(dòng)煤礦企業(yè)依法依規組織生產(chǎn)建設。
