違法轉運火化遺體，蓄意瞞報4死4傷事故
2023年4月2日13時(shí)29分，吉林省白山市江源區吉坤礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉坤煤礦）+290m東一石門(mén)南翼二層四上山采煤工作面發(fā)生一起較大瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受傷（另有4人身體不適，經(jīng)吸氧后痊愈），直接經(jīng)濟損失1016萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，吉坤煤礦未按規定報告，采取違法轉運和火化遇難人員遺體、封閉事故現場(chǎng)等方式隱瞞事故。接到群眾舉報后，白山市應急管理局與江源區應急管理局于2023年4月3日至12日到煤礦核查舉報案件時(shí)，該礦仍未如實(shí)報告。4月13日、14日迫于壓力該礦投資人、礦長(cháng)等4人先后投案自首，事故經(jīng)白山市人民政府查證屬實(shí)。
近日，國家礦山安全監察局吉林局公布該起事故調查報告。
事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2023年4月2日白班，礦長(cháng)李永海組織召開(kāi)班前作業(yè)會(huì )，生產(chǎn)副礦長(cháng)李艷平、總工程師陸萬(wàn)平和技術(shù)顧問(wèn)李世臣分別向各隊布置了生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。會(huì )后，采三隊隊長(cháng)楊立成向事故班班長(cháng)王洪昌布置了當班生產(chǎn)任務(wù)。 王洪昌班組出勤13人，瓦檢員1人。王洪昌安排冷軍、紀耀敏、張成學(xué)和張慶龍在三上山放炮出煤，自己和王俊福、孫成在四上山放炮出煤，李軍生和郭文生在五上山打木垛加固，楊連鵬和高才在大巷裝車(chē)，黃福軍和張永勝負責拉煤。路祥負責檢查瓦斯。 作業(yè)人員于8時(shí)左右從廢舊暖風(fēng)硐入井，在該處的“礦燈超市”自取礦燈，未攜帶人員定位識別卡和自救器，8時(shí)15分左右到達各自作業(yè)地點(diǎn)。10時(shí)左右，為解決五上山工作面的通風(fēng)問(wèn)題，通風(fēng)隊長(cháng)管彥林帶領(lǐng)3名工人將設在+290m東一石門(mén)四上山和五上山之間的局部通風(fēng)機后移20米，并從風(fēng)筒分岔處向五上山接風(fēng)筒，此臺局部通風(fēng)機同時(shí)向三上山、四上山、五上山3個(gè)作業(yè)面供風(fēng)。 13時(shí)30分左右，在三上山作業(yè)的紀耀敏等人突然看到一股黑煙，風(fēng)也停了，感覺(jué)到呼吸困難，看不見(jiàn)東西，張慶龍和張成學(xué)率先往外逃生，紀耀敏和冷軍拿工具后隨后往外跑，當二人跑至三上山口時(shí)發(fā)現巷道有風(fēng)，此時(shí)張慶龍和張成學(xué)趴在地上失去意識，他倆立即做心肺復蘇進(jìn)行搶救，約5分鐘后二人蘇醒。 此時(shí)，正行走到+290m中央水泵房硐室門(mén)口的項目部經(jīng)理劉鐵柱感到風(fēng)流有較大的波動(dòng)，又看到東一石門(mén)方向風(fēng)流中灰塵很大，于是前去查看，分別看到了受傷的路祥、高才和郭文生（高才和郭文生燒傷嚴重），并在三上山口聽(tīng)到了冷軍的聲音，隨即返回將路祥送到+290m水泵房，并向調度室打電話(huà)報告事故。 事故救援過(guò)程 調度員孟凡軍接到事故報告后，向礦長(cháng)李永海報告了事故，李永海立即將情況報告給礦井投資人王浩銘和法定代表人叢培福，并安排李濤和霍建國組織人員下井開(kāi)展救援。救援人員先后遇到路祥、張成學(xué)、紀耀敏、郭文生、黃福軍和張永等生還人員，并派人護送升井。同時(shí)在風(fēng)機開(kāi)關(guān)處發(fā)現1人（楊連鵬）被煤炭掩埋，僅外露一條腿，現場(chǎng)確認已死亡。 救援人員發(fā)現四上山口冒落，檢查四上山口里側一氧化碳濃度999ppm（便攜式多功能檢測儀量程0~999ppm）、瓦斯濃度0.1%、氧氣濃度5%，判斷四上山內人員應全部遇難，隨后繼續搜救生還人員。行至三上山口時(shí)落煤將巷道堵住，發(fā)現三上山里有4人呼救，立即清理落煤進(jìn)入三上山將重傷人員高才、李軍生救出；接著(zhù)將右腿不能站立的張慶龍架出，最后將冷軍救出并護送至地面。18時(shí)10分，生還者已全部到達地面，分別送往醫院救治。 18時(shí)40分，救援人員開(kāi)始清理楊連鵬遇難處堆煤，將尸體扒出運至地面。隨后逐段排放四上山一氧化碳，當排到距離山口13米處，發(fā)現遇難人員王洪昌。繼續排放瓦斯，在躲避所下方約1米處發(fā)現遇難人員王俊福和孫成。至此，遇難人員尸體全部找到并運至地面。 直接原因 +290m東一石門(mén)四上山與+355m采空區貫通，采空區瓦斯涌出；使用1臺局部通風(fēng)機同時(shí)向3個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，作業(yè)人員違章放炮導致事故發(fā)生。 事故瞞報過(guò)程 事故發(fā)生后，吉坤煤礦投資人、實(shí)際控制人王浩銘安排礦長(cháng)李永海自行組織救援，不向應急部門(mén)報告；安排王振山和王衛東救治受傷人員和死者善后工作；安排叢培福協(xié)助礦長(cháng)處理事故。 王衛東將4名較重傷者送到渾江區中醫院，后又轉至長(cháng)春市吉林大學(xué)附屬第一醫院，4名感覺(jué)身體不適的工人被送到通化市醫院進(jìn)行吸氧治療。王振山將4名遇難者分別送到了江源區公墓殯儀館、江源區倪太醫院、三岔子林業(yè)局醫院停尸間、紡織廠(chǎng)殯儀館，并與遇難者家屬達成了賠償協(xié)議。隨后以每張五萬(wàn)元的價(jià)格向紡織廠(chǎng)殯儀館館長(cháng)王永海購買(mǎi)了2份《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《死亡證明》），導致2名死者遺體被非法處置。同時(shí)王振山安排人員于4月5日下午刪除了與事故有關(guān)視頻監控數據，蓄意隱瞞事故。 4月3日2時(shí)左右，現場(chǎng)救援工作結束后，李永海安排管彥林帶領(lǐng)通風(fēng)隊人員入井，在+290m東一石門(mén)入風(fēng)和+355m回風(fēng)巷原密閉位置構筑“快速密閉”，將事故現場(chǎng)封閉。 瞞報核查經(jīng)過(guò) 4月2日23時(shí)起，白山市應急管理局、吉林省應急管理廳、省委巡視組相繼接到關(guān)于吉坤煤礦事故的舉報。4月3日，白山市應急管理局牽頭與江源區應急管理局成立聯(lián)合核查組，對舉報案件開(kāi)展核查，查看了安全監控系統、人員位置監測系統和視頻監控系統，并對4月2日白班52名入井人員詢(xún)問(wèn)取證。至4月13日，核查組未發(fā)現吉坤煤礦發(fā)生瓦斯事故的跡象，對事故當班入井人員取證均表示吉坤煤礦未發(fā)生事故。 4月13日上午，按照4月12日白山市委會(huì )議精神，由白山市和江源區兩級政府有關(guān)領(lǐng)導牽頭，組織公安局、應急管理局等部門(mén)成立聯(lián)合核查組，對舉報事項進(jìn)行深入核查。4月13日18時(shí)，吉坤煤礦礦長(cháng)李永海、法人代表叢培福、安全副礦長(cháng)李濤迫于調查壓力，經(jīng)請示投資人王浩銘同意后向江源區公安局自首，承認吉坤煤礦井下發(fā)生瓦斯事故，造成4人死亡、4人受傷。4月14日，投資人王浩銘向江源區公安局自首。 經(jīng)調查核實(shí)，白山市人民政府辦公室《關(guān)于白山市江源區吉坤礦業(yè)有限公司“4·2”瓦斯事故的情況說(shuō)明》確認：2023年4月2日14時(shí)許，吉坤煤礦發(fā)生一起瓦斯事故，造成4人死亡、4人受傷。經(jīng)通化礦業(yè)集團公司礦山救護大隊現場(chǎng)勘查，啟封隱蔽區域密閉全面搜尋，未發(fā)現其他傷亡人員。 36人被追責： 事故調查報告共對36名相關(guān)責任人員提出問(wèn)責和處理建議。其中，12人被建議移交司法機關(guān)處理： 對吉坤煤礦礦長(cháng)、法定代表人、投資人（實(shí)際控制人）、總工程師等10人以及江源區中醫院門(mén)診科主任、江源區紡織廠(chǎng)殯儀館館長(cháng)等共12名涉嫌犯罪人員移交司法機關(guān)立案查處。 8人被建議給予行政處罰： 對吉坤煤礦項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、安全副總工程師、機電副總工程師兼調度室主任等8人分別實(shí)施行政處罰并撤銷(xiāo)執業(yè)資格。 15人被建議給予黨紀政紀責任追究： 對3名駐礦安監員解除聘用合同并責令在吉林省行政區域內不得從事煤礦安全生產(chǎn)工作。 對江源區應急管理局灣溝鎮安監分局局長(cháng)給予留黨察看一年處分并免職。 對江源區應急管理局煤監科二室負責人給予政務(wù)記大過(guò)處分并免職。 對江源區人民政府常務(wù)副區長(cháng)批評教育。 對白山市應急管理局分管副局長(cháng)和執法支隊隊長(cháng)、江源區應急管理局原黨委書(shū)記兼局長(cháng)和分管副局長(cháng)、灣溝鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)、副鎮長(cháng)以及江源區中醫院院長(cháng)、副院長(cháng)等9名公職人員分別給予黨紀政務(wù)處分。 吉坤煤礦被罰款、關(guān)閉 對吉坤煤礦發(fā)生較大事故并瞞報合并共處500萬(wàn)元罰款，納入聯(lián)合懲戒對象； 吉坤煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證，在技改設計范圍外非法生產(chǎn)出煤，屬非法煤礦，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設備，并處罰款，提請白山市人民政府依法予以關(guān)閉。 法律法規對此有明確規定 《中華人民共和國刑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。 第八十四條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。 第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任： …… （四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的； …… 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》 第十六條 特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區)、市(地、州)和省、自治區、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定的程序和時(shí)限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。 《煤礦安全監察條例》 第三十二條 煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員履行安全監察職責，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應當如實(shí)反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題。 第四十五條 煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職直至開(kāi)除的紀律處分。 第四十六條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級直至開(kāi)除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： (三)阻礙、干涉煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關(guān)情況和資料的。 《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》 第十四條 礦山安全監管監察部門(mén)接到涉及人員死亡的礦山瞞報、謊報事故舉報信息后，應當及時(shí)提請縣級以上人民政府組織核查。核查屬實(shí)的，按照規定程序上報，并按本辦法有關(guān)規定開(kāi)展事故調查。