魯政字〔2023〕10號

日照市人民政府：

日照莒縣山東彼那尼榮安水泥有限公司“9·25”腳手架坍塌較大事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”）提交的《日照莒縣山東彼那尼榮安水泥有限公司“9·25”腳手架坍塌較大事故調查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查報告》）已經(jīng)國務(wù)院安委會(huì )辦公室審核同意，并經(jīng)省政府研究審定，現批復如下：

一、事故調查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等有關(guān)法律法規規章規定。事故調查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱資料、調查詢(xún)問(wèn)、檢測鑒定、建模分析、綜合研判，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、責任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調查工作客觀(guān)、公正、實(shí)事求是。

二、同意事故調查組對事故的原因分析和責任認定。日照莒縣山東彼那尼榮安水泥有限公司“9·25”腳手架坍塌較大事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

三、同意事故調查組對有關(guān)責任人的處理建議：

（一）建議依法追究刑事責任人員。

1.谷雨，江蘇恒耐爐料集團有限公司項目部經(jīng)理。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日被莒縣檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責任。

2.孫建民，江蘇恒耐爐料集團有限公司項目部管理人員。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日被莒縣檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責任。

3.孟慶海，江蘇恒耐爐料集團有限公司項目部管理人員。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日被莒縣檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責任。

4.張慶興，江蘇恒耐爐料集團有限公司項目部架子工。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月1日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日變更強制措施為取保候審。建議依法追究刑事責任。

5.于國東，山東彼那尼榮安水泥有限公司副總經(jīng)理（2022年9月21日兼任生產(chǎn)管理部經(jīng)理）。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月3日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日變更強制措施為取保候審。建議依法追究刑事責任。

6.萬(wàn)修財，山東彼那尼榮安水泥有限公司生產(chǎn)管理部工藝專(zhuān)工（2022年9月21日前任生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理）。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月3日被莒縣公安局刑事拘留，10月5日變更強制措施為取保候審。建議依法追究刑事責任。

7.段友元，山東彼那尼榮安水泥有限公司安全環(huán)保部經(jīng)理（2022年9月21日任安全總監）。在施工作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2022年10月3日被莒縣公安局刑事拘留，10月15日變更強制措施為取保候審。建議依法追究刑事責任。

上述人員是中共黨員的，建議相關(guān)紀檢監察機關(guān)加強與司法機關(guān)溝通協(xié)調，在具備作出黨紀處分條件后，及時(shí)作出相應處理。

（二）建議給予黨紀政務(wù)處分和組織處理人員。

1.楊九峰，中共黨員，東莞鎮應急中心主任。建議給予黨內嚴重警告、政務(wù)降級處分。

2.宋唯星，東莞鎮黨委委員、副鎮長(cháng)，分管應急管理和工業(yè)信息化工作。建議給予黨內嚴重警告處分，免去副鎮長(cháng)職務(wù)。

3.劉炎，中共黨員，東莞鎮副鎮長(cháng)，分管生態(tài)環(huán)境工作。建議給予黨內警告處分。

4.邵建華，東莞鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去東莞鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)職務(wù)，建議給予黨內警告處分。

5.荊凡勝，東莞鎮黨委書(shū)記。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去東莞鎮黨委書(shū)記職務(wù)，建議給予黨內警告處分。

6.陳維彩，中共黨員，莒縣工業(yè)和信息化局技改科科長(cháng)。建議給予黨內嚴重警告、政務(wù)降級處分。

7.朱玉峰，莒縣工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作。建議給予黨內嚴重警告處分，免去副局長(cháng)職務(wù)。

8.李曉輝，莒縣工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(cháng)。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去莒縣工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(cháng)職務(wù)，建議給予黨內警告處分。

9.耿祥明，莒縣應急管理局黨委委員、副局長(cháng)、基礎科科長(cháng)，分管工貿行業(yè)安全生產(chǎn)監管工作。建議給予黨內嚴重警告處分，免去副局長(cháng)職務(wù)。

10.劉在元，莒縣應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)提名人選。2022年10月1日，莒縣縣委同意其引咎辭去莒縣應急管理局黨委書(shū)記職務(wù)，不再提名為莒縣應急管理局局長(cháng)人選，建議給予黨內警告處分。

11.孟慶曉，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局大氣科科長(cháng)。建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。

12.翟瑞京，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局黨組副書(shū)記，分管大氣污染防治工作。建議給予黨內警告處分。

13.崔兆吉，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局黨組書(shū)記、局長(cháng)。建議給予政務(wù)警告處分。

14.尹進(jìn)華，莒縣政府黨組成員、副縣長(cháng)，分管工業(yè)和信息化工作。建議給予政務(wù)警告處分。

15.王鈞強，莒縣縣委常委、副縣長(cháng)，分管應急管理工作。建議對其誡勉談話(huà)。

四、責成莒縣縣委、縣政府向日照市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。上述情況同時(shí)抄報省紀委監委、省政府安委會(huì )辦公室。

五、同意事故調查組對事故相關(guān)責任單位及其責任人的行政處罰建議。由日照市應急管理局按照相關(guān)法律法規規定，對江蘇恒耐爐料集團有限公司、山東彼那尼榮安水泥有限公司及其相關(guān)人員違法違規行為作出行政處罰。

六、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。日照市政府及有關(guān)部門(mén)要認真吸取事故教訓，嚴格落實(shí)《調查報告》中提出的各項事故防范和整改措施，舉一反三，切實(shí)加強安全生產(chǎn)監管，強力推動(dòng)安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng )新措施落地見(jiàn)效，有效預防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩定。

七、日照市要組織莒縣和有關(guān)部門(mén)依據法律法規規定和權限及程序，抓好對有關(guān)責任人和責任單位處理意見(jiàn)的落實(shí)，事故處理和整改落實(shí)情況及時(shí)向省紀委監委、省政府安委會(huì )辦公室報告。

山東省人民政府

2023年1月17日