2017年12月31日23時(shí)22分，云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村一從事非法生產(chǎn)的土煉油窩點(diǎn)發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人受傷。

現將有關(guān)情況報告如下:

 一、基本情況

(一)非法土煉油窩點(diǎn)情況

非法土煉油窩點(diǎn)位于云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村西、水峪路東側的蔬菜大棚院內東北角處，占地面積約1600平方米，該蔬菜大棚院由當地村民孫天柱于2012年1月17日和后鋪村簽訂用于發(fā)展養殖業(yè)承包合同，經(jīng)營(yíng)期限30年（自2012年1月17日至2042年1月17日止）。孫天柱承包后自己投資打了自備井，2013年6月12日由后埔村村委會(huì )提出申請，周士莊鎮批復，報請云州區（原大同縣）供電公司同意，在孫天柱承包的蔬菜大棚院內東北角安裝了電容量200KVA變壓器一臺，型號為:S11-M-200/10。2017年8月30日孫天柱私自和非法土煉油窩點(diǎn)負責人楊小剛以每年5萬(wàn)元人民幣簽訂轉租合同，使用時(shí)間為1年（自2017年9月1日至2018年8月31日止）。

(二)非法土煉油窩點(diǎn)裝置情況

該裝置于2017年10月開(kāi)始建設，2017年12月10日建成開(kāi)始生產(chǎn)。該窩點(diǎn)建設有兩套土法煉油設備和一套粗柴油洗滌設備，設備布局縱軸呈東西向。主要工藝為利用明火加熱蒸煮油罐內廢機油，使其催化、裂化、冷凝生產(chǎn)劣質(zhì)柴油，年加工處理廢機油能力約6000噸，產(chǎn)出劣質(zhì)粗柴油約4000噸。屬?lài)颐髁罱故褂玫牡湫偷姆欠ㄍ练捰脱b置。

(三)非法土煉油窩點(diǎn)裝置工藝情況

將外購的廢機油原料儲存于廢機油貯槽中，按蒸煮罐容積大小一次性將廢機油加入蒸煮罐中。蒸煮罐位于加熱爐上部，加熱爐使用原煤和蒸煮罐催化、裂化產(chǎn)生的不凝油氣燃燒直接加熱蒸煮罐。蒸煮罐中廢機油加熱到沸點(diǎn)后產(chǎn)生的油氣進(jìn)入位于蒸煮罐上部的催化、裂化塔，在催化劑及熱能的作用下，發(fā)生催化、裂化反應，生成的氣體產(chǎn)物從冷卻水箱的盤(pán)管中通過(guò)，由冷卻水箱中低溫水冷卻成液相粗油（尾）柴油，粗（尾）柴油流入貯槽儲存。粗（尾）柴油貯槽中的粗（尾）柴油通過(guò)輸入泵送至帶有攪拌裝置的粗柴油洗滌罐中，利用酸和堿進(jìn)行洗滌，洗滌后靜置使柴油與雜質(zhì)分層，下層的雜質(zhì)排放到柴油渣貯槽中，上部的柴油通過(guò)輸送泵送至柴油板框壓濾機中壓濾，過(guò)濾后的柴油流入到柴油成品罐中外銷(xiāo)。

(四)事故現場(chǎng)查勘情況

1、依據詢(xún)問(wèn)筆錄:事故發(fā)生時(shí)現場(chǎng)5人。事故導致3人死亡，1人燒傷（目前正在醫院治療）。其2人死亡時(shí)位于半地下式加熱爐膛南部西側，1人死亡時(shí)位于加熱爐膛南部偏東側地面上。

2、現場(chǎng)共有廢機油蒸煮罐4個(gè)。其中2#廢機油蒸煮罐因罐內壓力超限發(fā)生爆炸，臥罐兩側封頭、罐底焊縫撕裂，整個(gè)罐體嚴重變形，罐頂部催化、裂化塔與臥罐撕裂分離，蒸煮罐內壁附著(zhù)有燃燒的殘渣。與蒸煮罐連接的管線(xiàn)撕裂、變形。蒸煮罐爆炸后向東南方向發(fā)生位移，一頭在地上，一頭在半地下式爐膛處。

3、為廢機油蒸煮罐提供熱源的燃煤、燃氣爐膛全部坍塌。

4、4個(gè)廢機油蒸煮罐上部敞開(kāi)式簡(jiǎn)易鐵罩棚坍塌。

5、1#、3#、4#廢機油蒸煮罐在事故發(fā)生時(shí)未生產(chǎn)，罐內無(wú)廢機油；事故后罐體受外力影響局部變形并輕度位移，部分相關(guān)連接管道撕裂或變形。

6、廢機油蒸煮罐的部分構件、輕質(zhì)屋頂面板等物品在爆炸后散落至現場(chǎng)東側、北側內及窩點(diǎn)圍墻外約100米范圍內，窩點(diǎn)南側部分蔬菜大棚塑料薄膜被飛濺的火星損壞。

7、2#廢機油蒸煮罐爆炸后噴濺出的物料引燃裝置區周邊和窩點(diǎn)外部東、北側的地面枯草地著(zhù)火。

8、東側建筑面積約100平方米的簡(jiǎn)易彩鋼板房屋主要用于操作人員居住、吃飯，爆炸后基本未受損壞。

 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

(一)事故經(jīng)過(guò)

2017年12月31日18時(shí)非法土煉油窩點(diǎn)交接班時(shí)，2#蒸煮罐內約有20立方米廢機油，裝置運行正常，已產(chǎn)出粗（尾）柴油。22時(shí)左右，2#蒸煮罐壓力升高，現場(chǎng)操作人員打開(kāi)粗柴油儲罐頂部的排氣口排氣降壓，但排氣降壓效果不明顯，隨后2#蒸煮罐內部壓力急劇增高并導致爆炸事故發(fā)生。

(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉與報送情況

2017年12月31日23時(shí)22分，周士莊鎮接到村干部報告，后鋪村西發(fā)現火光。鎮政府立即派人于2018年1月1日0時(shí)30分到達事故現場(chǎng)，在救火過(guò)程中發(fā)現是非法土煉油引起爆炸著(zhù)火，于1月1日1時(shí)25分向縣政府辦公室進(jìn)行了報告?？h政府接到事故報告后，立即啟動(dòng)了應急響應，縣委書(shū)記、縣長(cháng)立即帶領(lǐng)安監、公安、消防、環(huán)保等部門(mén)迅速趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行先期處置，并于1時(shí)50分向市政府進(jìn)行了報告。市政府接到事故報告后，市政府立即啟動(dòng)了應急響應，副市長(cháng)尚建軍、荊虎及安監、公安、環(huán)保、消防、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家立即趕赴現場(chǎng)，并于1時(shí)51分向省委、省政府、省安監局進(jìn)行了報告

(三)應急救援情況

由于該起事故是一起個(gè)人非法組織的土煉油黑窩點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸火災事故，事故發(fā)生后，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有負責人及員工逃離事故現場(chǎng)。

指揮部決定:一是由副市長(cháng)尚建軍組織部分公安人員全力抓捕在逃人員，并對事故現場(chǎng)進(jìn)行布控，實(shí)施交通管制；二是由副市長(cháng)荊虎按照應急預案全力展開(kāi)救援行動(dòng)。并指示，搶險組全力搶險，治安警戒組要加強對事故現場(chǎng)安全管控和交通管制，醫療救護組，全力做好遇難人員和受傷人員救治工作，云州區（原大同縣）政府全力做好后勤保障和善后工作，宣傳報道組要密切關(guān)注社會(huì )輿情，專(zhuān)家技術(shù)組迅速對現場(chǎng)進(jìn)行勘測，制定合理的處置方案，堅決防止次生災害發(fā)生。在事故處置過(guò)程中，現場(chǎng)指揮組認真聽(tīng)取了專(zhuān)家意見(jiàn)建議，防止次生災害發(fā)生，指揮市消防支隊采取緩溫灌注冷卻法進(jìn)行處置，即對爆炸點(diǎn)下方隱患的著(zhù)火點(diǎn)進(jìn)行冷卻灌注。

現場(chǎng)救援行動(dòng)組依據現場(chǎng)偵察情況，行動(dòng)分兩個(gè)階段展開(kāi):

一是首戰到場(chǎng)、迅速展開(kāi)、控制災情、救助傷員。

  按照救援方案，救援組迅速作出如下救援部署:

1、做好現場(chǎng)警戒工作，劃定爆炸點(diǎn)半徑500米范圍內警戒區域；

2、滅火組迅速將場(chǎng)區周?chē)骰饟錅纾?/span>

3、冷卻組對分餾罐進(jìn)行不間斷冷卻；

4、搜救組全力搜尋被困人員；

5、在罐區4個(gè)方向上設置4名觀(guān)察哨并明確撤離信號，一旦發(fā)現爆炸征兆，立即撤離現場(chǎng)。

二是調集力量、科學(xué)研判、消滅殘火。14時(shí)20分，指揮部根據現場(chǎng)情況，及時(shí)調整方案部署，調集2臺大型機械對現場(chǎng)進(jìn)行清理，搜尋被困人員、冷卻小組繼續對分餾罐進(jìn)行不間斷冷卻。并將分餾罐轉移到安全位置。經(jīng)過(guò)近10多個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰，16時(shí)30分，指揮部發(fā)布，現場(chǎng)救援結束。環(huán)保部門(mén)依據《中華人民共和國固定廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉移聯(lián)系管理辦法》的相關(guān)規定，對現場(chǎng)殘留物進(jìn)行了處理，其中粗柴油8。73噸，劣質(zhì)油22。5噸，廢酸1121。49公斤，廢堿112。5公斤，劣質(zhì)油渣20。02噸?，F場(chǎng)設備設施和非法建筑物，聘請有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行拆解，最終拆解廢鐵101。55噸，于2018年1月23日拆除完畢，恢復了現場(chǎng)原貌。

  三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

2#廢機油蒸煮罐由于加溫溫度過(guò)高且持續時(shí)間長(cháng)，罐內廢機油產(chǎn)生的大量油蒸氣不能及時(shí)排出，整套裝置無(wú)合理、有效排氣泄壓裝置，導致2#廢機油蒸煮罐內壓力急劇增高，超過(guò)2#廢機油蒸煮罐所能承受的壓力，引發(fā)罐體發(fā)生爆炸破裂。

(二)間接原因

1、非法窩點(diǎn)情況

(1)管理情況

①該窩點(diǎn)沒(méi)有按照相關(guān)的法律、法規、規定，向當地政府及相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行申報，非法自籌、自建、組織生產(chǎn)。

②無(wú)任何安全生產(chǎn)意識，僥幸心理、盲目生產(chǎn)。沒(méi)有建立任何安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制度等；生產(chǎn)工藝為國家明令禁止使用的淘汰工藝，整套裝置及設備未經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的設計單位設計和驗收；設備未經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的單位制造（發(fā)生的2#廢機油蒸煮罐為利舊油罐，為非壓力容器）；設備未經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的單位安裝、施工，無(wú)任何工程施工、驗收資料。

③安全生產(chǎn)培訓教育制度不建立、不落實(shí)，管理人員、安全管理人員和技術(shù)人員無(wú)證上崗。管理人員、現場(chǎng)操作人員未經(jīng)過(guò)相應的管理、技術(shù)培訓，上崗操作人員對事故裝置無(wú)明確的安全風(fēng)險意識，憑口頭傳授經(jīng)驗操作，工藝指標控制隨意性大。職工安全技術(shù)素質(zhì)低，缺乏自救互救能力。

④沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)事故應急預案和事故應對措施。

(2)技術(shù)和設計情況

①技術(shù)和設計上缺陷。該土法煉油裝置使用原煤、不凝油氣做為燃料的加熱爐明火直接加熱廢機油蒸煮罐，罐內廢機油受熱揮發(fā)、催化、裂化產(chǎn)生劣質(zhì)柴油，工藝上存在加熱溫度不宜控制的安全隱患。

②蒸煮罐無(wú)安全閥、防爆膜等應急泄壓裝置，只設置了2只壓力表，裝置上本身存在安全隱患。

③廢機油蒸煮罐無(wú)應急狀態(tài)性的水噴淋降溫裝置，當蒸煮罐超溫時(shí)無(wú)應急處置措施。

④蒸煮罐熱源由原煤、不凝油氣燃燒提供，當裝置出現超溫異常情況時(shí)未及時(shí)撤離燃燒物，不能短時(shí)間內使裝置降溫。

⑤該裝置無(wú)工藝流程、安全操作規程、操作紀錄等，操作指標隨意性大。

2、監管單位云州區（原大同縣）人民政府、云州區（原大同縣）周士莊鎮政府、云州區（原大同縣）周士莊鎮后埔村和云州區（原大同縣）經(jīng)信局、安監局、國土資源局、環(huán)保局、市場(chǎng)局（原工商局）、云州區（原大同縣）供電公司等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有嚴格按照法律法規規定的相關(guān)職能職責進(jìn)行督促監管，日常監管不到位；隱患排查治理不徹底；非法窩點(diǎn)發(fā)現、取締不及時(shí)。造成3人死亡，1人受傷。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，云州區（原大同縣）“12。31”較大非法生產(chǎn)事故是一起非法組織生產(chǎn)的較大生產(chǎn)安全責任事故。

 四、對事故責任人員和單位的處理

(一)事故中免于追究責任人員（4人）

1、郭新利，男，云州區（原大同縣）人，非法窩點(diǎn)組織者之一，在爆炸事故中死亡。

2、2、鄧長(cháng)升，男，山東德州人，非法窩點(diǎn)從業(yè)人員，在爆炸事故中死亡。

3、孔祥朋，男，山東德州人，非法窩點(diǎn)從業(yè)人員，在爆炸事故中死亡。

4、孫天柱，男，云州區（原大同縣）人，土地轉租人，經(jīng)公安局調查認為，其行為未構成重大責任事故同案犯；2017年4月4日，經(jīng)解放軍322醫院診斷:①右肺癌（中央型肺癌），②肺門(mén)縱膈淋巴結轉移，2017年4月17日轉入廣州醫科大學(xué)附屬第一醫院診斷為:右肺小淋巴瘤。事故發(fā)生時(shí)，已進(jìn)入癌癥晚期（于2018年6月因病死亡）。

(二)司法機關(guān)已采取措施人員（8人）

1、楊小剛，男，漢族，大同市南郊區人，非法土制煉油廠(chǎng)投資人。2018年1月2日因涉嫌重大責任事故罪被大同市公安局刑事拘留。

2、韓殿祥，男，漢族，山東省濱州市博興縣人，非法土制煉油廠(chǎng)技術(shù)人員。2018年1月6日因涉嫌重大責任事故罪被大同市公安局刑事拘留。

3、孫啟泉，男，漢族，山東省泰安市岱岳區人，非法土制煉油廠(chǎng)技術(shù)人員。2018年1月6日因涉嫌重大責任事故罪被大同市公安局刑事拘留。

4、楊春晨，男，漢族，大同市南郊區人。2018年1月2日因涉嫌窩藏罪被大同市公安局刑事拘留。

5、李素軍，男，漢族，大同市南郊區人。2018年1月2日因涉嫌窩藏罪被大同市公安局刑

事拘留。

6、范建軍，男，漢族，大同市南郊區人。2018年1月2日因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被大同市公安局刑事拘留。

7、李福錄，男，漢族，大同市城區人。

2018年1月6日因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被大同市公安局刑事拘留。

8、范啟軍，男，漢族，大同市南郊區人。2018年1月6日因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪被大同市公安局刑事拘留。

(三)大同市紀委監委移送司法機關(guān)、給予黨紀、政紀處分的人員（14人）

1、涉嫌職務(wù)犯罪，移送檢察機關(guān)提起公訴的人員（2人）

(1)張國棟，男，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，山西省云州區（原大同縣）人。2007年7月加入中國共產(chǎn)黨，2014年9月至2018年6月任云州區（原大同縣）周士莊鎮國土資源管理所所長(cháng)。張國棟作為云州區（原大同縣）周士莊鎮國土資源管理所所長(cháng)，負責國土巡查職責，但其在工作中不認真履行自己的職責，造成嚴重后果，涉嫌玩忽職守罪。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]5號）及大同縣監察委員會(huì )（大監[2018]5號）文件，給予張國棟開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送大同縣人民檢察院提起公訴。

(2)吳科，男，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，山西省云州區（原大同縣）人。2012年7月加入中國共產(chǎn)黨，2016年5月至2018年6月任云州區（原大同縣）周士莊鎮武裝部部長(cháng)（副科級），期間:2016年12月至2018年6月分管周士莊鎮安全生產(chǎn)工作，2017年1月至2018年6月周士莊鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任、周士莊鎮安全監督管理站站長(cháng)。吳科作為云州區（原大同縣）周士莊鎮武裝部部長(cháng)、鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任、鎮安監站站長(cháng)，負有組織全鎮綜合性專(zhuān)項督查職責，但其在工作中不認真履行自己的職責，造成嚴重后果，涉嫌玩忽職守罪。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]6號）及大同縣監察委員會(huì )（大監[2018]6號）文件，給予吳科開(kāi)除黨籍、撤職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送大同縣人民檢察院提起公訴。

2、給予黨紀、政紀處分的人員（8人）

(1)袁丙平，男，漢族，初中文化，山西省云州區（原大同縣）人，1995年7月加入中國共產(chǎn)黨，2017年12月至今任云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村村委會(huì )主任，周士莊鎮第十七屆人民代表大會(huì )代表。袁丙平作為云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村黨支部委員、村委會(huì )主任，負有管理村委會(huì )全部日常工作的職責，但其在工作中不履行自己的職責，造成嚴重后果。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]7號）文件，給予袁丙平開(kāi)除黨籍處分。

（2）許云斌，男，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，山西省大同市人，1993年8月加入中國共產(chǎn)黨，2005年3月至今任大同市湖東開(kāi)發(fā)技術(shù)總公司副總經(jīng)理（副處級），期間:2015年8月兼任市委組織部派駐周士莊鎮東水峪村第一書(shū)記，2017年1月兼任周士莊鎮后鋪村黨支部書(shū)記，中國共產(chǎn)黨周士莊鎮第十五次代表大會(huì )代表。許云斌作為云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村黨支部書(shū)記，負有貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、督促村委會(huì )開(kāi)展工作的職責，但其在工作中不履行自己的職責，造成嚴重后果。依據大同市紀委（同紀[2018]38號）及大同市監察委員會(huì )（同監[2018]8號）文件，給予許云斌留黨察看一年、撤職處分。

（3）朱華，男，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，山西省陽(yáng)高縣人，1994年7月加入中國共產(chǎn)黨，2016年12月任云州區（原大同縣）周士莊鎮黨委書(shū)記（正科級），周士莊鎮第十七屆人民代表大會(huì )代表。朱華作為云州區（原大同縣）周士莊鎮黨委書(shū)記，按照安全生產(chǎn)黨政同責的要求，對全鎮安全生產(chǎn)工作負總責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]8號）文件，給予朱華黨內警告處分。

（4）翟云，男，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，山西省南郊區人，2001年1月加入中國共產(chǎn)黨，2016年12月至今任云州區（原大同縣）周士莊鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)、鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )主任，中共云州區（原大同縣）第十二次人民代表大會(huì )代表，中共云州區（原大同縣）第十二屆紀律檢查委員會(huì )委員，周士莊鎮第十七屆人民代表大會(huì )代表。翟云作為云州區（原大同縣）周士莊鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)、鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )主任，是該鎮安全生產(chǎn)工作第一責任人，對全鎮安全生產(chǎn)工作負總責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]9號）及大同縣監察委員會(huì )（大監[2018]7號）文件，給予翟云黨內嚴重警告、記大過(guò)處分。

（5）王海山，男，漢族，大專(zhuān)學(xué)歷，山西省云州區（原大同縣）人，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨，2004年10月至今任云州區（原大同縣）周士莊鎮計劃生育助理員，2017年5月至今任云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村包村干部。王海山作為云州區（原大同縣）周士莊鎮后鋪村包村干部，負有督促和指導所包的村按照鎮黨委、政府開(kāi)展各項工作的職責，但其在工作中不履行自己的職責，造成嚴重后果。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]10號）文件，給予王海山黨內警告處分。

（6）靳志江，男，漢族，山西省云州區（原大同縣）人，大專(zhuān)學(xué)歷，2012年9月加入中國共產(chǎn)黨，2016年1月至今任云州區（原大同縣）周士莊鎮電業(yè)所所長(cháng)。靳志江作為云州區（原大同縣）周士莊鎮電業(yè)所所長(cháng)，是該鎮供電工作第一責任人，對全鎮供電工作負總責。但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十六條、一百二十五條以及《國家電網(wǎng)公司員工獎懲規定》第十二、十三條之規定，國家電網(wǎng)大同供電公司（同供電發(fā)[2018]8號）文件，給予靳志江黨內嚴重警告，記大過(guò)處分。

（7）王強，男，漢族，山西省靈丘縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，2000年11月加入中國共產(chǎn)黨，2016年12任云州區（原大同縣）經(jīng)濟和信息化局（商務(wù)局）黨組書(shū)記、局長(cháng)（正科級）、云州區（原大同縣）打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室主任，中共云州區（原大同縣）第十二次人民代表大會(huì )代表，云州區（原大同縣）第十六屆人民代表大會(huì )代表。王強作為云州區（原大同縣）經(jīng)濟和信息化局（商務(wù)局）黨組書(shū)記、局長(cháng)（正科級）、云州區（原大同縣）打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室主任，負有對全縣成品油行業(yè)管理、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的職責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]11號）及大同縣監察委員會(huì )（大監[2018]8號）文件，給予王強黨內警告，記過(guò)處分。

（8）李培強，男，漢族，山西省云州區（原大同縣）人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，1986年10月加入中國共產(chǎn)黨，2004年9月任云州區（原大同縣）安全生產(chǎn)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)（正科級）、云州區（原大同縣）安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任，中共云州區（原大同縣）第十二次人民代表大會(huì )代表，云州區（原大同縣）第十六屆人民代表大會(huì )代表。李培強作為云州區（原大同縣）安全生產(chǎn)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)、云州區（原大同縣）安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任，負有全縣安全生產(chǎn)綜合監管和落實(shí)安委會(huì )日常工作的職責，但其在工作中不正確履行自己的職責，造成嚴重后果。

依據大同市云州區（原大同縣）紀委（云州紀[2018]12號）及大同縣監察委員會(huì )（大監[2018]9號）文件，給予李培強黨內警告，記過(guò)處分。

3、問(wèn)責的人員（4人）

（1）牛生文，男，漢族，山西省云州區（原大同縣）人，研究生學(xué)歷，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，2009年4月至今任云州區（原大同縣）國土資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)（正科級）、云州區（原大同縣）黨代表。牛生文作為云州區（原大同縣）國土資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)，負有貫徹執行國家關(guān)于國土資源工作政策法令的職責，但其在工作中沒(méi)有將云州區（原大同縣）國土資源局的土地巡查工作督促到位，對云州區（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負重要領(lǐng)導責任。已由云州區（原大同縣）紀委對其誡勉談話(huà)。

（2）孫革，男，漢族，山西省渾源縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，1988年9月加入中國共產(chǎn)黨，2016年8月至今任云州區（原大同縣）環(huán)境保護局黨組書(shū)記、局長(cháng)（正科級）、云州區（原大同縣）人大代表。孫革作為云州區（原大同縣）環(huán)境保護局黨組書(shū)記、局長(cháng)，負有貫徹執行國家環(huán)境保護工作的職責，但其在工作中沒(méi)有將云州區（原大同縣）環(huán)境保護工作落實(shí)到位，對云州區（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負重要領(lǐng)導責任。已由云州區（原大同縣）紀委對其誡勉談話(huà)。

（3）白貴君，男，漢族，山西省廣靈縣人，本科學(xué)歷，1989年9月加入中國共產(chǎn)黨，2015年1月至今任云州區（原大同縣）供電公司經(jīng)理，縣政協(xié)委員。白貴君作為云州區（原大同縣）供電公司經(jīng)理，負有貫徹落實(shí)國家電工作的職責落實(shí)到位，但其在工作中沒(méi)有將云州區（原大同縣）電力工作落實(shí)到位，對云州區（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負主要領(lǐng)導責任。依照《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》第五條、第六條、第七條以及《國家電網(wǎng)公司員工獎懲規定》第十二、十三條之規定，已由國家電網(wǎng)大同供電公司對其誡勉談話(huà)。

（4）苗澤田，男，漢族，山西省大同市人，大學(xué)本科學(xué)歷，1991年5月加入中國共產(chǎn)黨，2016年8月至今任云州區（原大同縣）人民政府黨組成員、副縣長(cháng)（副處級）、云州區（原大同縣）人大代表。苗澤田作為云州區（原大同縣）人民政府黨組成員、副縣長(cháng)，負有協(xié)助縣長(cháng)分管的全縣安全生產(chǎn)工作職責，但其工作中沒(méi)有將云州區（原大同縣）安全生產(chǎn)工作和相關(guān)部門(mén)的安全監管工作督促到位，對云州區（原大同縣）“12?31”非法土煉油爆炸事故負重要領(lǐng)導責任。已由云州區（原大同縣）紀委對其誡勉談話(huà)。

4、建議責成云州區（原大同縣）人民政府向大同市安委會(huì )作深刻檢查。  

 五、事故防范和整改措施

（一）進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識。

云州區（原大同縣）人民政府、市直部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要深入汲取事故的沉痛教訓，舉一反三，要認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)。認真落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任和地方政府監管責任，堅決打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，要繼續按照《大同市標本兼治遏制重特大事故工作方案》）要求，積極構建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”堅決避免此類(lèi)事故再次發(fā)生。

(二)進(jìn)一步加大打非治違力度。

各縣區，市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大打非治違的力度，形成高壓態(tài)勢，突出鄉村、突出城鄉結合部，突出安全監管的“盲點(diǎn)”部位，充分發(fā)揮群眾監督舉報的作用，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查和整治，對非法建設、非法生產(chǎn)的“黑窩點(diǎn)”、“小作坊”要堅決取締，對不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大隱患的企業(yè)要堅決停產(chǎn)整頓，并強化現場(chǎng)管控，落實(shí)專(zhuān)人盯守，嚴防明停暗開(kāi)、假停真開(kāi)，嚴防死灰復燃。要加大執法檢查力度，對非法、違法違規等行為，嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個(gè)一律”等執法措施。

(三)認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

進(jìn)一步完善安全監管責任體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，充分發(fā)揮鄉鎮安全監管作用，落實(shí)鄉鎮安全監管責任，加強源頭管控和安全準入，認真開(kāi)展“知責，履責”活動(dòng)，嚴格失職追責，形成安全監管體系全覆蓋。有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。