（一）事故發(fā)生情況

4月6日下午，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰救A塑項目部運行經(jīng)理熊永欽發(fā)現漿液儲罐頂部的回流管與罐體連接的接管有漏點(diǎn)，隨后熊永欽將該情況告知檢修經(jīng)理馬龍鈕。馬龍鈕安排人員臨時(shí)堵漏，并計劃第二天對漏點(diǎn)進(jìn)行徹底維修。隨后馬龍鈕向華塑熱電廠(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)科主管縱回音報告接管泄漏情況及第二天補漏計劃，并按安徽華塑股份有限公司有關(guān)要求辦理了動(dòng)火作業(yè)網(wǎng)上報備。4月7日上午8時(shí)許，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰鹃_(kāi)始辦理《熱機工作票》和《動(dòng)火作業(yè)證》，華塑熱電廠(chǎng)安全員胡廣平及生產(chǎn)技術(shù)主管縱回音先后去現場(chǎng)確認并簽字，9時(shí)許，《熱機工作票》和《動(dòng)火作業(yè)證》審批手續辦理完成。之后，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰镜捻椖拷?jīng)理黃忠和其勞務(wù)派遣單位的單新龍、徐家好、李仁友、程純、馬龍鈕、張孝成先后到達罐頂。單新龍交待工作任務(wù)并進(jìn)行安全交底，張孝成和黃忠負責現場(chǎng)查看安全措施落實(shí)情況。馬龍鈕要求徐家好、李仁友先清理罐頂積漿，同時(shí)安排人員使用防爆檢測儀在漏點(diǎn)周?chē)ú缓迌龋┻M(jìn)行氣體檢測（檢測數據未記錄），檢測完畢后，9時(shí)45分許開(kāi)始動(dòng)火。張孝成在清理完罐頂積漿后，從罐上下到地面清理路面積漿，9時(shí)47分發(fā)生閃爆事故。

（二）事發(fā)工藝、車(chē)輛情況

華塑熱電廠(chǎng)采用“電石渣-石膏濕法脫硫”工藝（見(jiàn)下圖）。漿液制備及供應工藝流程為用水泥罐車(chē)將電石渣（主要成分氫氧化鈣)運到脫硫漿液儲罐處，通過(guò)管道輸送到化灰罐上方的料倉，電石渣灰由料倉進(jìn)入化灰罐，同時(shí)從旁邊的工藝水儲罐向化灰罐泵入工藝水攪拌。攪拌制漿后，通過(guò)化灰罐底部的管道再泵入漿液儲罐，再通過(guò)兩條管道，將制好的漿液用泵分別輸送到1號、2號脫硫塔，用于煙氣脫硫。需要檢維修時(shí)，可將漿液儲罐或脫硫塔中的電石渣漿液或石膏漿液導入應急漿液罐暫儲。

脫硫工藝流程示意圖

（一）直接原因

脫硫制漿區電石渣漿液泵回流管道漏漿后，作業(yè)人員在漿液儲罐頂部進(jìn)行焊接作業(yè)，漿液儲罐罐體內長(cháng)時(shí)間聚積的乙炔和一氧化碳混合氣體，遇到焊接作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的金屬火花發(fā)生閃爆。

（二）間接原因

 1.上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰救A塑項目部對事故場(chǎng)所危險因素辨識存在疏漏，動(dòng)火作業(yè)不規范，審批流于形式，未按照規定對事故儲罐進(jìn)行可燃氣體檢測。

 2.華塑股份有限公司使用電石渣作為脫硫劑進(jìn)行脫硫，對工藝和裝置的危險性及安全技術(shù)特性了解掌握不夠，對漿液制備存儲區存在的危險因素辨識存在疏漏，對動(dòng)火作業(yè)審批管理流于形式。對外包單位上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰景踩a(chǎn)工作未有效協(xié)調管理。

 3.江蘇國恒安全評價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有限公司在進(jìn)行安全現狀評價(jià)時(shí)，對脫硫漿液制備存儲區危險因素辨識存在疏漏，對該場(chǎng)所可能存在的爆炸風(fēng)險未進(jìn)行識別并提出防范措施建議。

 4.地方政府及其有關(guān)部門(mén)對該企業(yè)安全監管不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，安徽華塑股份有限公司“4·17”事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

（一）提高認識，強化安全責任的落實(shí)。

滁州市和定遠縣深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強安全生產(chǎn)系列重要批示精神，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規要求，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)必須管安全”的要求，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。各級各部門(mén)和工業(yè)園區管委會(huì )，要依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作，積極主動(dòng)配合國家能源 局派出監管機構，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步做好所轄區域內電力安全生產(chǎn)監督管理工作，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，不斷提升本地安全管理水平。

（二）強化監管，防范化解安全風(fēng)險。

滁州市及定遠縣要全面查找工作中的薄弱環(huán)節，深刻汲取事故教訓，舉一反三，立即部署開(kāi)展電力行業(yè)安全專(zhuān)項整治，結合安徽省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險，全面清理和整治各類(lèi)安全隱患，針對性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項任務(wù)措施落實(shí)落地。要加大執法力度，從嚴執法，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為。嚴格安全評價(jià)等技術(shù)服務(wù)機構監管，強化機構誠信建設，加大聯(lián)合懲戒力度，嚴厲懲處違法違規行為。

（三）壓實(shí)責任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司要嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入查找安全管理方面存在的漏洞，全面加強集團及下屬各類(lèi)企業(yè)安全管理，要層層壓實(shí)責任，全面排查治理各類(lèi)安全隱患，確保各項措施落實(shí)到位，堅決避免安全事故的發(fā)生。安徽華塑股份有限公司要深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面加強企業(yè)安全管理。一是要全面排查生產(chǎn)工藝和安全管理方面存在的漏洞，完善各項安全管理制度和操作規程，強化現場(chǎng)安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，確保各項安全措施落實(shí)到位。二是要加大對外包工程的統一協(xié)調和管理，嚴格對外包單位和人員的相關(guān)資質(zhì)審查，加強對承包商合同及執行情況管理，加強對外包人員的安全教育培訓，強化對生產(chǎn)現場(chǎng)的監督管理，嚴禁以包代管，包而不管。三是按照國家有關(guān)規定，聘請相關(guān)設計、安全評價(jià)等單位改進(jìn)熱電廠(chǎng)脫硫生產(chǎn)工藝，提高工藝和裝置的本質(zhì)安全水平，完善危險有害因素辨識，強化各項防范措施落實(shí)，堅決避免類(lèi)似事故的發(fā)生。上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰疽J真落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規政策，加大從業(yè)人員教育培訓力度，深入開(kāi)展隱患排查治理，強化現場(chǎng)安全管理。強化對勞務(wù)人員的管理，將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理。嚴格按照《勞務(wù)派遣暫行規定》有關(guān)要求，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，并嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量。