2022年1月5日14時(shí)08分22秒，河南宇天化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宇天化工”）30萬(wàn)噸/年煤焦油加氫精制裝置原料罐區發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失547.9萬(wàn)元。
依據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《河南省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第143號），安陽(yáng)市人民政府成立了由安陽(yáng)市應急管理局、公安局、消防救援支隊、工業(yè)和信息化局、總工會(huì )、殷都區人民政府及相關(guān)部門(mén)組成的事故調查組，對河南宇天化工有限公司“1·5”事故進(jìn)行調查處理，并邀請市紀檢監察機關(guān)成立追責問(wèn)責審查調查組，同步開(kāi)展追責問(wèn)責審查調查。事故調查組設綜合組、技術(shù)組和管理組，并聘請專(zhuān)家對事故技術(shù)原因進(jìn)行認定。事故調查組經(jīng)調閱現場(chǎng)視頻記錄、人員問(wèn)詢(xún)、證物收集等進(jìn)行分析認定，2022年1月5日中午，油庫班長(cháng)李廣忠安排姬永濤下午維修焊接集油槽。13時(shí)30分左右，李廣忠、姬永濤找安全員劉亞博辦理動(dòng)火手續，隨后三人一起去找蒽油加氫廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張文超辦理動(dòng)火作業(yè)票。13時(shí)56分，姬永濤申請辦理集油槽維修焊接動(dòng)火作業(yè)票，作業(yè)內容為在原料罐區防火堤內維修焊接集油槽，動(dòng)火具體地點(diǎn)位于T4207蒽油儲罐西側空地，由周小雨組織外來(lái)務(wù)工人員中的賈康實(shí)施維修焊接作業(yè)，李廣忠負責監火。張文超、李廣忠、姬永濤和劉亞博現場(chǎng)確認動(dòng)火條件，劉亞博使用“四合一”氣體檢測儀檢測了集油槽、旁邊水溝、洗滌塔，檢測結果可燃氣含量0%、硫化氫含量0%、氧氣含量20.9%，條件達到了動(dòng)火作業(yè)標準后簽發(fā)了動(dòng)火作業(yè)票，劉亞博對施工人員進(jìn)行口頭安全交底。姬永濤帶領(lǐng)賈康、杜玉明攜帶自有電焊機等作業(yè)工具，由賈康進(jìn)行維修焊接集油槽，在引弧試火確認安全后，張文超、劉亞博、姬永濤離開(kāi)原料罐區。賈康、杜玉明完成集油槽的維修焊接作業(yè)后，?？∑紟ьI(lǐng)吳長(cháng)青、楊鵬、卜云強、?？×?、程元力5名班組人員將其搬運至T4209儲罐北側偏東的排污閥處。隨后，油庫清罐作業(yè)班長(cháng)張靜發(fā)現T4207蒽油儲罐出口處有漏點(diǎn)，向李廣忠報告，并詢(xún)問(wèn)賈康是否可以補焊，賈康查看后說(shuō)可以補焊，李廣忠口頭告知賈康、杜玉明，未經(jīng)允許嚴禁作業(yè)，隨后離開(kāi)現場(chǎng)向廠(chǎng)長(cháng)張文超匯報情況。經(jīng)調取監控14時(shí)06分38秒，在尚未辦理動(dòng)火作業(yè)審批手續情況下，賈康持焊把，杜玉明輔助擅自對T4207罐人孔處漏點(diǎn)開(kāi)始動(dòng)火焊接，14時(shí)08分22秒發(fā)生爆炸，隨后引起著(zhù)火，造成賈康、杜玉明、張靜3人死亡，并造成T4207儲罐及管線(xiàn)嚴重損壞，其余相鄰儲罐及管線(xiàn)不同程度受損。
宇天化工2009年6月17日注冊成立，法定代表人王智強。注冊資金20545萬(wàn)元，現有在職員工292人。宇天化工下設4個(gè)分廠(chǎng)，苯加氫廠(chǎng)建有2套8萬(wàn)噸/年苯加氫裝置，蒽油加工廠(chǎng)建有1套10萬(wàn)噸/年蒽油加工裝置，焦油加工廠(chǎng)建有1套30萬(wàn)噸/年焦油加工裝置，蒽油加氫廠(chǎng)建有1套15萬(wàn)噸/年蒽油加氫裝置。2021年9月,周小雨在無(wú)任何證照情況下，組織臨時(shí)務(wù)工人員在宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)承攬維修作業(yè)施工，宇天化工未按照相關(guān)制度對周小雨等人維修作業(yè)的相關(guān)證照情況進(jìn)行審核，并安排了維修作業(yè)。在施工結束后結算費用時(shí)，宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)要求周小雨以公對公的方式結算，遂周小雨找到河南川富新能源技術(shù)有限公司（無(wú)建筑施工相關(guān)資質(zhì)）法人代表靳文海，協(xié)商借用該公司公章及法人印鑒解決公對公費用結算問(wèn)題，并于2021年9月26日以河南川富新能源技術(shù)有限公司名義與宇天化工補簽了蒽油加氫廠(chǎng)管道安全整改施工合同，于2021年12月28日開(kāi)具了發(fā)票。2022年1月3日，周小雨再次在宇天化工承攬維修作業(yè)施工。1月5日，組織臨時(shí)務(wù)工人員（特種作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)操作證）入場(chǎng)實(shí)施集油槽焊接維修作業(yè)。本次維修作業(yè)施工未簽訂合同，也未結算施工費用。事故發(fā)生罐區為30萬(wàn)噸/年煤焦油加氫精制裝置（包含1套30萬(wàn)噸/年焦油加工裝置和1套15萬(wàn)噸/年蒽油加氫裝置）原料罐區，事故儲罐為蒽油加氫裝置配套的原料罐。該裝置屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置，設計單位為中化化工科學(xué)技術(shù)研究總院，施工單位為河北省安裝工程有限公司，監理單位為遼寧誠實(shí)工程管理有限公司。2012年3月通過(guò)安全條件審查，2014年5月通過(guò)安全設施設計審查，2014年10月30日與裝置配套的原料罐區建設完成。于2018年12月29日至2019年12月28日進(jìn)行第一次試生產(chǎn)。因第一次試生產(chǎn)運行不穩定，2020年12月25日開(kāi)始第二次試生產(chǎn)。因循環(huán)氫壓縮機軸瓦損壞，于2021年12月18日凌晨停產(chǎn)，2021年12月24日試生產(chǎn)到期，截至事故發(fā)生前未竣工驗收。原料罐區防火堤南北長(cháng)172.5m,東西寬69.5m。儲存物質(zhì)為煤焦油、脫水煤焦油、蒽油、一蒽油、二蒽油、洗油。罐區內布置有14臺儲罐，設備位號為T(mén)4201至T4214連續編號。南北向分2排布置，儲罐由2個(gè)隔堤分隔為3個(gè)罐組。其中，北部罐組內布置有2臺7000m3煤焦油原料罐、2臺3000m3煤焦油原料罐；中部罐組內布置1臺7000m3煤焦油原料罐、1臺3000m3煤焦油原料罐；南部罐組內布置有8臺儲罐，有1臺3000m3脫水煤焦油儲罐、2臺1500m3一蒽油儲罐、4臺700m3二蒽油儲罐、1臺500m3蒽油儲罐。各儲罐具體情況如下表。
原料罐區各儲罐均設置有1個(gè)人孔（事故儲罐人孔直徑600mm），進(jìn)出料管均裝設有伴熱，罐體內部設置加熱盤(pán)管，配備有溫度、液位監控設施，罐頂各VOCS管線(xiàn)與油氣回收裝置相連，罐體外設有硅酸鋁材質(zhì)保溫層。原料罐區平面布置情況如下圖。事故儲罐屬于蒽油加氫裝置的原料儲罐，位于整個(gè)裝置區的東北角，原料罐區的西南側。設備位號為T(mén)4207，容積500m3，工作壓力為常壓；設計溫度最高不超過(guò)150℃，正常工作溫度為40-90℃。儲罐內物質(zhì)為蒽油，蒽油的主要成分是萘、2-甲基萘、苊、氧芴、芴、蒽、熒蒽、以及苯并噻吩、1-甲基萘、1，6-二甲基萘等。根據中控室原料罐區T4207儲罐PLC系統運行記錄，事故發(fā)生前蒽油罐內液位接近零點(diǎn)，罐內殘余少量物料（事故發(fā)生后液位計損壞，液位顯示處于滿(mǎn)量程狀態(tài)）。宇天化工蒽油加氫裝置因循環(huán)氫壓縮機軸瓦損壞，于2021年12月18日凌晨停產(chǎn)。根據宇天化工原料罐區維修計劃，擬于停產(chǎn)后進(jìn)行處理伴熱線(xiàn)、更換疏水閥、保溫棉恢復、清理罐底污油、泵過(guò)濾器清理、原料罐底切水等工作，其中處理伴熱線(xiàn)、保溫棉恢復、清理罐底污油作業(yè)計劃委托外來(lái)施工單位實(shí)施。原料罐區維修計劃明確專(zhuān)業(yè)負責人為宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)油庫主任?？∑?，驗收人為宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張文超。2022年1月1日，蒽油加氫廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張文超安排油庫主任?？∑紲蕚渥銮骞拮鳂I(yè)，油庫主任?？∑茧S后幾天做清罐準備工作，期間制作倒油用的臨時(shí)管道、搬運收集廢油的集油槽。2022年1月3日，油庫班長(cháng)李廣忠與周小雨聯(lián)系，需要進(jìn)行集油槽焊接等維修作業(yè)。當日宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)安全員劉亞博組織周小雨臨時(shí)組織的姬永濤、賈康、周保紅、周海民、周喜成、杜玉明6人進(jìn)行了外來(lái)施工人員安全教育培訓，根據培訓記錄，培訓內容主要包括：滅火、資質(zhì)審核、出入管理、定置管理、安全協(xié)議、特殊作業(yè)管理、臨時(shí)用電管理、勞保用品管理等內容。由于當日條件不允許，未開(kāi)展作業(yè)。2022年1月5日11時(shí)左右，油庫主任?？∑悸?lián)系油庫班長(cháng)李廣忠，要求對原料罐區的一個(gè)集油槽進(jìn)行補漏焊接。當天下午，油庫班長(cháng)李廣忠安排臨時(shí)作業(yè)現場(chǎng)負責人姬永濤入場(chǎng)進(jìn)行集油槽補漏焊接任務(wù)。隨后，姬永濤帶領(lǐng)賈康、杜玉明進(jìn)入蒽油加氫裝置原料罐區開(kāi)展焊接作業(yè)。2022年1月5日14點(diǎn)08分，宇天化工30萬(wàn)噸/年煤焦油加氫精制裝置原料罐區T4207蒽油儲罐發(fā)生爆炸。宇天化工消防隊第一時(shí)間出動(dòng)一輛泡沫消防車(chē)、一輛25米高噴消防車(chē)和6名消防員，于14時(shí)10分到達現場(chǎng)，在組織撤離現場(chǎng)人員后，使用泡沫車(chē)和消火栓連接水帶進(jìn)行滅火，使用消防車(chē)對周邊罐體進(jìn)行冷卻降溫；隨后，園區消防隊到達現場(chǎng)開(kāi)始噴水降溫。明火于14時(shí)45分被撲滅，消防車(chē)輛繼續噴水降溫，壓制可能復燃的現場(chǎng)；下午16時(shí)許，現場(chǎng)已無(wú)余火；17時(shí)15分左右，對儲罐冷卻降溫結束。消防車(chē)在罐區附近待命，確保事故現場(chǎng)不發(fā)生復燃。18時(shí)30分左右，對現場(chǎng)水、電、氣等介質(zhì)全部切斷完畢，隨后對現場(chǎng)開(kāi)始清理。20時(shí)20分左右，在T4207蒽油儲罐罐體北側保溫棉下發(fā)現兩名死亡人員，隨后開(kāi)始全員排查；23時(shí)左右，又在T4207蒽油儲罐東側的管廊處發(fā)現一名死亡人員。1月6日凌晨2時(shí)左右，搜救結束，現場(chǎng)由消防車(chē)輛及消防人員監護。根據現場(chǎng)勘驗、調查詢(xún)問(wèn)以及現場(chǎng)監控審查等情況，綜合分析認定：該起事故直接原因為T(mén)4207儲罐動(dòng)火前未進(jìn)行清洗、置換，殘存蒽油揮發(fā)出的低閃點(diǎn)物質(zhì)萘、苯并噻吩、1-甲基萘、2-甲基萘、1，6-二甲基萘等可燃蒸汽與罐內空氣達到爆炸極限，形成爆炸性混合物。外來(lái)施工人員賈康、杜玉明違反有關(guān)規定，在尚未辦理動(dòng)火作業(yè)審批手續情況下，擅自冒險對T4207儲罐人孔處進(jìn)行焊接作業(yè)。焊接高溫引起罐內爆炸性混合氣體爆炸，罐體損毀，罐內物料沖出起火。1.河南宇天化工有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作不重視，安全管理工作薄弱，安全管理人員未按規定認真履職，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位；違法將維修作業(yè)發(fā)包給無(wú)任何證照的周小雨及其組織的臨時(shí)人員，未對周小雨等臨時(shí)人員證照情況進(jìn)行審核，未對臨時(shí)作業(yè)人員持證情況進(jìn)行審核，未按要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，導致無(wú)特種作業(yè)證人員進(jìn)入廠(chǎng)區危險區域開(kāi)展焊接作業(yè)；對外來(lái)臨時(shí)施工人員安全教育培訓不到位，未將儲罐內物料所具有的理化特性和存在風(fēng)險對外來(lái)施工人員進(jìn)行有效安全交底；動(dòng)火作業(yè)安全管理和現場(chǎng)安全管理不到位，對外來(lái)臨時(shí)施工人員管理松懈，致使外來(lái)臨時(shí)施工人員在不了解化工企業(yè)特種作業(yè)風(fēng)險、未辦理動(dòng)火作業(yè)票的情況下，擅自冒險對T4207蒽油儲罐人孔蓋進(jìn)行焊接作業(yè)。事故發(fā)生后，未按照有關(guān)規定及時(shí)報告事故涉險人員失聯(lián)情況，存在事故信息遲報的事實(shí)。2.周小雨及其臨時(shí)組織務(wù)工人員。在無(wú)相關(guān)證照、特種作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)操作證的情況下，違法承攬維修作業(yè)；在作業(yè)前未對罐內殘存物料揮發(fā)出可燃氣體與空氣混合后形成了爆炸性混合物進(jìn)行風(fēng)險辨識；在未履行動(dòng)火作業(yè)審批相關(guān)手續，未對T4207蒽油儲罐進(jìn)行認真清洗、置換，并分析罐內可燃氣體含量是否合格情況下，擅自冒險開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)。3.銅冶鎮人民政府。銅冶鎮人民政府在落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任中，對轄區內?；髽I(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展監督不力，對宇天化工安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治不深入、不細致，未及時(shí)發(fā)現企業(yè)存在問(wèn)題，打非治違不徹底、不到位。4.殷都區應急管理局。殷都區應急管理局對宇天化工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治監督管理不到位，對企業(yè)安全責任制、特種作業(yè)管理和外來(lái)務(wù)工人員管理等問(wèn)題監管不力。在組織日常監督執法檢查工作中，未嚴格按照規范全過(guò)程記錄執法程序。5.殷都區工業(yè)和信息化局。按照“三管三必須”要求，殷都區工業(yè)和信息化局落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)管理責任不到位，對河南宇天化工有限公司在安全法律法規的落實(shí)、化工行業(yè)企業(yè)安全禁令的落實(shí)等安全生產(chǎn)工作指導不力。6.殷都區委區政府。安全生產(chǎn)屬地管理職責落實(shí)不到位，督促指導銅冶鎮人民政府和相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任不到位。經(jīng)事故調查組認定：河南宇天化工有限公司“1·5”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。1.賈康，男，34歲，群眾，殷都區水冶鎮人，周小雨組織的臨時(shí)務(wù)工人員，本次作業(yè)電焊工人。在無(wú)焊工特種作業(yè)操作證情況下，違章進(jìn)行電焊作業(yè)；在未履行動(dòng)火作業(yè)審批相關(guān)手續，未對T4207蒽油儲罐進(jìn)行認真清洗、置換，并分析罐內可燃氣體含量是否合格情況下，擅自冒險開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)。對本次事故負有直接責任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責任。2.杜玉明，男，61歲，群眾，殷都區水冶鎮人，周小雨組織的臨時(shí)務(wù)工人員，本次作業(yè)輔助人員。在未履行動(dòng)火作業(yè)審批相關(guān)手續，未對T4207蒽油儲罐進(jìn)行認真清洗、置換，并分析罐內可燃氣體含量是否合格情況下，輔助電焊工人賈康開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)。對本次事故負有直接責任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責任。3.張靜，男，36歲，群眾，殷都區都里鎮人，宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)油庫員工，本次清罐作業(yè)的作業(yè)班長(cháng)。在施工人員對T4207蒽油儲罐人孔蓋漏點(diǎn)處開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)時(shí)，未將儲罐內物料所具有的理化特性和存在風(fēng)險告知施工人員，也未對動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行及時(shí)制止。對本次事故負有直接責任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責任。1.周小雨，男，35歲，群眾，安陽(yáng)縣蔣村鎮四合村人，維修作業(yè)臨時(shí)務(wù)工人員負責人。在無(wú)任何證照、特種作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)操作證的情況下，違法承攬宇天化工蒽油加氫廠(chǎng)維修作業(yè)。2022年1月7日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局監視居住。2.姬永濤，男，35歲，群眾，安陽(yáng)縣水冶鎮姬家屯村人，周小雨組織的臨時(shí)務(wù)工人員現場(chǎng)負責人。指揮無(wú)電焊特種作業(yè)證人員從事電焊作業(yè)，作業(yè)時(shí)擅自離開(kāi)動(dòng)火現場(chǎng)，對作業(yè)人員安全教育管理不到位，未在作業(yè)前對儲存物質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險辨識，未意識到罐內殘存物料揮發(fā)出的可燃氣體與空氣混合后形成了爆炸性混合物，擅自冒險實(shí)施動(dòng)火作業(yè)。2022年1月7日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局監視居住。3.李廣忠，男，33歲，群眾，河北省滄州市黃驊市人，河南宇天化工有限公司蒽油加氫廠(chǎng)油庫班長(cháng)，本次作業(yè)監護人。動(dòng)火作業(yè)安全管理和現場(chǎng)安全管理不到位，對周小雨組織的外來(lái)務(wù)工人員管理松懈，在向上級匯報T4207蒽油儲罐人孔蓋焊接作業(yè)時(shí)，擅自離開(kāi)動(dòng)火現場(chǎng)，未將作業(yè)人員和設備清離現場(chǎng)，履行動(dòng)火作業(yè)監護人職責不到位。2022年1月21日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局取保候審。4.劉亞博，男，34歲，群眾，安陽(yáng)縣銅冶鎮人，河南宇天化工有限公司蒽油加氫廠(chǎng)安全員。履行安全管理職責不到位，在動(dòng)火作業(yè)前，對外來(lái)務(wù)工人員電焊工人特種作業(yè)證審核把關(guān)不嚴；作業(yè)現場(chǎng)檢查不到位，在動(dòng)火作業(yè)前只是用“四合一”氣體檢測儀檢測了集油槽、旁邊水溝、洗滌塔，未對罐體內進(jìn)行氣體檢測分析；對周小雨組織的外來(lái)務(wù)工人員安全教育培訓不到位，未將儲罐內物料所具有的理化特性和存在風(fēng)險對施工人員進(jìn)行有效安全交底；在電焊作業(yè)時(shí)，擅自離開(kāi)動(dòng)火現場(chǎng)。2022年1月7日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局監視居住。 5.張文超，男，35歲，群眾，河北省滄州市黃驊市人，河南宇天化工有限公司蒽油加氫廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。違法將維修作業(yè)發(fā)包給無(wú)任何證照的周小雨及其臨時(shí)務(wù)工人員，未對周小雨組織的外來(lái)務(wù)工人員證照情況進(jìn)行審核，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。事故發(fā)生后，未及時(shí)核查涉險人員情況，存在事故傷亡人員信息情況遲報的事實(shí)。2022年1月21日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局取保候審。6.程帥，男，34歲，群眾，河南宇天化工有限公司安環(huán)處處長(cháng)，兼任安全科科長(cháng)、環(huán)?？瓶崎L(cháng)、苯加氫廠(chǎng)安全員。未有效開(kāi)展全公司安全管理工作，履行職責不到位，對宇天化工外來(lái)務(wù)工準入管理不嚴格、維修作業(yè)和特種作業(yè)管理不嚴格、動(dòng)火作業(yè)安全管理不落實(shí)。2022年1月25日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局取保候審。7.張偉東，男，53歲，中共黨員，河南宇天化工有限公司總經(jīng)理。履行安全管理職責不到位，對公司專(zhuān)職安全管理機構人員配備不合理、外來(lái)施工人員管理制度落實(shí)不到位的問(wèn)題失管失察。2022年1月25日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局取保候審。8.王智強，男，32歲，中共黨員，河南宇天化工有限公司法定代表人。履行安全管理職責不到位，未定期分析公司安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。2022年1月25日，因涉嫌重大責任事故罪，被安陽(yáng)縣公安局取保候審。對上述已采取強制措施的人員中屬中共黨員的，由相關(guān)紀檢監察機關(guān)或單位在具備處理條件時(shí)及時(shí)作出黨紀處理；對河南宇天化工有限公司及上述人員的行政處罰，由安陽(yáng)市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依法進(jìn)行處罰。1.建議殷都區委區政府向安陽(yáng)市委市政府作出深刻檢查。2.涉及到河南川富新能源技術(shù)有限公司的相關(guān)問(wèn)題，移交相關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行處理。（一）深刻吸取事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要以此事故為典型案例，開(kāi)展以案促改警示教育，深刻汲取事故教訓，舉一反三，以案為戒，警鐘長(cháng)鳴。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)加強安全管理。要健全安全管理組織架構，按規定要求配齊配強安全管理人員，明確各級各部門(mén)安全管理職責，認真履行各層級安全生產(chǎn)工作職責。要進(jìn)一步提升增強安全管理人員業(yè)務(wù)能力，化工行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能，嚴格落實(shí)化工行業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、能力要求，并按規定配備化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊安全工程師。（二）完善各項安全管理制度，加強制度化管理。全市各類(lèi)企業(yè)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善安全管理制度，加強制度化管理，企業(yè)要定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況檢查，尤其對高危作業(yè)、高風(fēng)險區域作業(yè)、特種作業(yè)等風(fēng)險較大的作業(yè)，切實(shí)做到人員、組織、方案預案、安全措施、安全設施的全面落實(shí)。嚴格落實(shí)《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》（原國家安監總局令第64號）要求，嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)，嚴禁違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律。（三）加強企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的管理。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格外來(lái)務(wù)工人員管理。加強入廠(chǎng)作業(yè)培訓、告知風(fēng)險，明確作業(yè)安全措施，落實(shí)作業(yè)審報制度，完善各作業(yè)環(huán)節安全管理。開(kāi)展現場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)前，應再次核查作業(yè)人員是否人證合一；施工方案中必須明確風(fēng)險評估、安全作業(yè)規程與應急預案，不具備安全條件的嚴禁進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。（四）進(jìn)一步加強維修作業(yè)安全管控。全市各類(lèi)企業(yè)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要強化停產(chǎn)維修期間的安全管控，從方案制定、危險性分析、安全技術(shù)交底、作業(yè)票簽發(fā)等各個(gè)環(huán)節開(kāi)展全面排查，嚴格按規范要求落實(shí)各項工作措施，確保維修作業(yè)安全。（五）切實(shí)提升危險化學(xué)品安全監管能力。殷都區黨委政府要嚴格按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)屬地安全管理責任。應急、工信、發(fā)改委、消防、市場(chǎng)監管等部門(mén)要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，依照規定職責認真落實(shí)行業(yè)部門(mén)安全監管責任，規范執法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)負責人履職履責情況、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況、各層級安全管理力量配備情況、企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程落實(shí)情況、隱患排查治理情況、外來(lái)務(wù)工作業(yè)管理情況、安全生產(chǎn)教育培訓、特種作業(yè)持證上崗等情況，對發(fā)現的問(wèn)題隱患，要嚴格按照執法程序，確保執法到位，整改到位。（六）強化事故應急處置和信息報告。全市各類(lèi)企業(yè)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全《生產(chǎn)安全事故應急預案》和《應急救援管理制度》等工作機制，明確事故信息報送程序，及時(shí)、準確、完整報送事故信息，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。要切實(shí)強化應急管理薄弱環(huán)節，加強應急培訓，增強處置能力，單位主要負責人要組織制定本單位應急預案并負責實(shí)施工作，建立完善應急救援組織，保障應急物資，定期組織演練，接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)事故相應應急預案，采取有效措施，組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)提高事故防范和應急處置能力。
