2022年7月2日16時(shí)15分左右，漢中鋅業(yè)特種材料有限公司對制液車(chē)間1#解析罐內損壞的導流柱進(jìn)行外包清理作業(yè)時(shí)發(fā)生一起有限空間作業(yè)中毒事故，造成3人死亡。今年以來(lái)，我省工貿監管領(lǐng)域發(fā)生各類(lèi)事故10起，死亡人數12人。這些事故集中暴露了相關(guān)涉事企業(yè)、監管部門(mén)存在的以下突出問(wèn)題：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，企業(yè)安全意識、風(fēng)險意識淡薄，風(fēng)險辨識能力差，外包作業(yè)、檢維修作業(yè)中不按規程標準要求作業(yè)等過(guò)程管理存在重大安全漏洞；對工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作不重視，抓落實(shí)不認真、不嚴格、不到位，麻痹大意。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實(shí)做好當前我省工貿領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生，現就有關(guān)事項緊急通知如下：一、進(jìn)一步壓實(shí)各方安全責任，堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞各地監管部門(mén)和企業(yè)要深刻吸取事故教訓，對照事故暴露出的問(wèn)題，深入查擺監管部門(mén)和企業(yè)存在的安全管理問(wèn)題和漏洞，及時(shí)研判安全風(fēng)險，舉一反三，主動(dòng)擔責，進(jìn)一步壓實(shí)各方安全責任，堅決扭轉被動(dòng)局面，履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實(shí)將省委省政府關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施》落實(shí)到實(shí)際工作中。一是各級監管部門(mén)要采取有力措施，推動(dòng)企業(yè)主要負責人等“關(guān)鍵少數”履行好安全生產(chǎn)法定職責，增強安全生產(chǎn)法制意識，把防范化解重大安全風(fēng)險擺在更加突出位置，正確認識和處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，加強全員安全生產(chǎn)責任制，全面構建雙重預防工作機制，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，切實(shí)擔負起安全生產(chǎn)主要負責人責任。二是全面壓實(shí)企業(yè)各層級安全生產(chǎn)主體責任，其企業(yè)總部、上級公司要建立健全安全生產(chǎn)管理機制，筑牢各級分（子）公司安全生產(chǎn)責任鏈條，定期組織開(kāi)展有針對性的安全檢查。特別是央企、國企和行業(yè)龍頭企業(yè)，要充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。三是嚴格要求企業(yè)加強對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理，嚴格履行協(xié)議中約定的各方安全生產(chǎn)職責，嚴防安全管理邊界出現“真空地帶”，嚴禁以信任代替安全監督、以既往業(yè)績(jì)代替安全管理。四是各級應急管理部門(mén)要充分發(fā)揮綜合監管部門(mén)作用，會(huì )同有關(guān)監管部門(mén)，有效運用關(guān)閉整頓、失信聯(lián)合懲戒、約談曝光等手段，緊緊抓住企業(yè)主要負責人這個(gè)“關(guān)鍵少數”，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照“三必須”的要求，各負其責，協(xié)同共治，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內容，依法依規實(shí)施監督管理，切實(shí)承擔起安全管理責任。二、全面開(kāi)展摸底排查，堅決整治消除重大安全隱患各級應急管理部門(mén)及工貿企業(yè)要結合正在開(kāi)展的全省安全生產(chǎn)百日執法專(zhuān)項行動(dòng)、工貿領(lǐng)域清零、輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)排查整治等一系列工作部署，立即組織對轄區內工貿企業(yè)逐一開(kāi)展安全隱患大排查，進(jìn)一步加強對有限空間及外包作業(yè)的安全管理，剖析事故案例，以事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作；要督促企業(yè)組織從業(yè)人員認真學(xué)習《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》等相關(guān)工作要求，加強作業(yè)檢測、監護，有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。外包單位要嚴查審查不嚴、借殼承攬、以包代管等違法違規行為；嚴查檢維修作業(yè)內容、安全防范措施、安全技術(shù)交底等失管失控環(huán)節以及勞務(wù)派遣人員資質(zhì)和系統性培訓等情況，對檢維修作業(yè)方案不審核、不評估安全風(fēng)險，一托了之，沒(méi)有履行好對其安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理，也未定期對項目現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。特別是對高風(fēng)險作業(yè)的現場(chǎng)安全管理不到位、作業(yè)審批制度不落實(shí)，作業(yè)現場(chǎng)監護流于形式等，要堅決清退出場(chǎng)，絕不容忍。三、強化安全預警信息發(fā)布和高溫季節安全生產(chǎn)措施落實(shí)當前正處盛夏高溫季節，也是各類(lèi)事故的易發(fā)多發(fā)時(shí)段。各級應急管理部門(mén)要結合轄區行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的規律，及時(shí)加強特殊天氣安全預警信息傳遞，引導和督促企業(yè)做好高溫天氣各項安全防范和隱患排查治理工作，嚴格落實(shí)高溫季節安全生產(chǎn)措施，加強對高溫易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的監管，對發(fā)現的隱患問(wèn)題，加強跟蹤問(wèn)效，防止養癰遺患。要進(jìn)一步完善應急預案并加強培訓演練，提高應對突發(fā)險情能力。有限空間要加強漿池、廢水池、污水管道，檢維修、清淤等作業(yè)過(guò)程管控，依法嚴查有限空間作業(yè)未審批和未按照“先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)”原則擅自開(kāi)展作業(yè)等行為，對檢查出的隱患和問(wèn)題要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)嚴密的安全防范措施，確保安全。四、深化工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，推動(dòng)鞏固提升階段取得實(shí)效各市應急管理部門(mén)要嚴格對照工貿行業(yè)執法檢查重點(diǎn)事項，緊盯企業(yè)負責人等“關(guān)鍵少數”履職情況，深化工貿領(lǐng)域企業(yè)專(zhuān)項整治，確保企業(yè)從根本上消除重點(diǎn)事項涉及的違法行為。省應急管理廳將對各地工貿行業(yè)專(zhuān)項整治完成情況進(jìn)行抽查，對“屢禁不止、屢罰不改”的行為，不僅將嚴格查處企業(yè)，加大曝光力度，還會(huì )對負有管轄權的監管部門(mén)進(jìn)行約談通報，推動(dòng)專(zhuān)項整治真正見(jiàn)到成效。省安委會(huì )對漢中鋅業(yè)特種材料有限公司“7·2”中毒窒息亡人事故查處實(shí)行掛牌督辦。漢中市應急管理局要嚴格按照事故處理“四不放過(guò)”的要求，依法組織對該起事故進(jìn)行調查，查清事故原因，總結事故教訓，依法依規處理有關(guān)責任單位和人員。要加大對事故整改措施落實(shí)情況的監督檢查力度，舉一反三，進(jìn)一步加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全管理，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。 請各市迅速將本通知傳達到轄區內相關(guān)工貿企業(yè)，并于2022年7月15日前，將本通知落實(shí)情況報省應急管理廳。省應急管理廳將結合近期開(kāi)展的安全生產(chǎn)各項任務(wù)對各地安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督導，堅持問(wèn)題導向，動(dòng)真碰硬，對督導發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)與當地黨委、政府通報會(huì )商，高位推動(dòng)整改，及時(shí)協(xié)調解決；對企業(yè)存在的嚴重非法違法行為，要移交當地責任部門(mén)嚴肅查處；對監管執法“寬松軟”，甚至不作為的部門(mén)，要提出問(wèn)責建議，移交當地嚴肅問(wèn)責。
