太原訊9月29日，本報從山西省應急管理廳獲悉，曾引發(fā)社會(huì )較大關(guān)注的晉城市晉能控股煤業(yè)集團晉城煤炭事業(yè)部宏圣北小區11·4施工升降機高處墜落較大事故調查報告，已于近日公布。

　　據悉，2020年11月4日12時(shí)44分許，晉城市晉能控股煤業(yè)集團晉城煤炭事業(yè)部宏圣北小區2#樓新建住宅樓項目工地，發(fā)生了一起施工升降機高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失428.08萬(wàn)元。

　　事故的建設單位為山西銘基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，法人代表李軍旗。項目負責人張慶豐、梁志鵬。

　　事故工程總承包單位為晉城宏圣建筑工程有限公司，法人代表邱光林。

　　項目經(jīng)理王海云（國家一級建造師，證書(shū)編號：晉114111104444），項目執行經(jīng)理屈晉芳（二級建造師，實(shí)際現場(chǎng)管理經(jīng)理）。

　　事故工程監理單位為山西德宇工程管理咨詢(xún)有限公司，法人代表人李崢。

　　勞務(wù)分包單位為四川中富勝乾建筑工程有限公司，法人代表尹崇路。

　　專(zhuān)業(yè)分包單位為晉城市方舟勞務(wù)派遣有限公司，法人代表王國棟。

　　設備產(chǎn)權單位為晉城市瑞圣達商貿有限公司，法人代表鄭文峰。

　　設備檢測單位為山東百強設備檢測有限公司，法人代表針愛(ài)喜。

　　2020年11月4日上午11點(diǎn)30分許，2號樓西側吊籠施工升降機司機張愛(ài)梅將施工升降機?？吭诘孛婧笙掳嘈菹?，升降機處于待機狀態(tài)。中午12點(diǎn)39分，方舟公司歐陽(yáng)三坦、歐陽(yáng)洋洋和張立智3人進(jìn)入施工現場(chǎng)，12點(diǎn)41分許，3人進(jìn)入施工升降機西側吊籠，自行操作施工升降機前往樓頂進(jìn)行防水作業(yè)。12點(diǎn)44分許，施工升降機運行至24層以上，越過(guò)最高一道附著(zhù)約1米時(shí)，第7、8節（從上往下數）標準節連接螺栓失效，西側吊籠連同上端7節標準節一起向西傾覆，從距地面約70米高處墜落至地面爐渣堆上，造成歐陽(yáng)三坦、歐陽(yáng)洋洋和張立智3人死亡。事故遲報近8小時(shí)。

　　經(jīng)調查，事故的直接原因為：第7、8標準節間東側兩條螺栓的螺母缺失，螺栓連接失效，施工升降機西側吊籠從地面上升越過(guò)最高一道附著(zhù)約1米時(shí)，第8節以上自由端部分無(wú)法克服來(lái)自西側吊籠的傾覆力矩，發(fā)生斷裂性?xún)A覆。

　　調查組認定：晉城市宏圣北小區新建2#樓“11·4”施工升降機高處墜落事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

調查組給出的處理建議：

（一）有關(guān)企業(yè)

1.瑞圣達公司。作為施工升降機租賃公司和安裝單位，違規將超過(guò)設計使用年限未評估、沒(méi)有安全技術(shù)檔案的施工升降機租賃給中富公司；偽造《建筑起重機安裝告知資料》中的《建筑起重機械備案情況》、晉塔公司副總工劉晉亮簽字、晉塔公司公章等簽訂《安裝合同》《安全協(xié)議》辦理安裝告知表和使用登記表；冒用晉塔公司起重設備安裝資質(zhì)證書(shū)，派遣無(wú)建筑施工特種作業(yè)操作資格證人員進(jìn)行違規安裝、維護和保養。建議由晉城市應急管理局給予人民幣柒拾萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2.宏圣公司。該公司將使用大中型施工機械設備的業(yè)務(wù)違規分包給中富公司；未認真審核事故升降機相關(guān)資料造假的問(wèn)題；未組織相關(guān)單位對施工升降機進(jìn)行驗收；未按規定履行事故升降機租賃、安裝、驗收、使用、維護保養的職責；備案項目負責人與實(shí)際項目負責人不符，且配備不具備資格人員擔任項目負責人；未督促方舟公司、中富公司簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；拒不執行監理部門(mén)下達的事故施工升降機停止使用指令；發(fā)生事故后未及時(shí)上報事故情況。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬(wàn)元罰款的行政處罰。

3.中富公司。勞務(wù)分包公司（2#樓施工升降機使用單位）違法出借資質(zhì)；違法分包；租賃、使用不符合規定（限制使用）的施工升降機；未按規定履行設備維護保養和安全管理職責；安排未取得施工升降機特種設備操作資格證人員上崗作業(yè)。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬(wàn)元罰款的行政處罰。

4.方舟公司。建立安全生產(chǎn)責任制，未配備項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；未按照規定對歐陽(yáng)三坦、歐陽(yáng)洋洋、張立智（事故中3人均死亡）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓考核和日常用工管理；未與中富公司簽訂交叉作業(yè)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；防水施工人員違規操作施工升降機。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣柒拾萬(wàn)元罰款的行政處罰。

5.德宇公司。未認真審核事故升降機相關(guān)資料造假的問(wèn)題；未按規定嚴格履行事故升降機租賃、安裝、驗收、使用、維護保養的監理職責；針對施工單位違規使用事故施工升降機的問(wèn)題未能有效制止，未按規定向建設主管部門(mén)報告。建議由山西省住建廳報請住建部給予降低資質(zhì)等級的行政處罰；建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬(wàn)元罰款的行政處罰。

6.銘基公司。未認真履行建設單位安全管理職責，對施工總承包單位和監理單位管理不嚴格；對事故升降機使用登記資料審核流于形式、隱患整改不徹底。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣柒拾萬(wàn)元罰款的行政處罰。

7.百強公司。作為事故升降機檢測檢驗單位，違法安排無(wú)檢測檢驗資質(zhì)人員孫相國對事故施工升降機進(jìn)行檢測檢驗；違法編制、出具虛假施工升降機檢測檢驗報告報告。建議由山東省市場(chǎng)監督管理局吊銷(xiāo)起重機械檢測機構資質(zhì)；建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（二）有關(guān)人員

建議移送司法機關(guān)人員（5人）

（1）鄭文峰，瑞圣達公司法人，偽造、出具虛假合格證明文件、特種設備備案證明，提供超期服役的設備用于生產(chǎn)，未取得安裝資質(zhì)違規安裝設備，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關(guān)處理。

（2）孫相國，百強公司業(yè)務(wù)員，無(wú)檢驗資格開(kāi)展檢測工作，偽造事故升降機《施工升降機監督檢驗報告》中檢驗員、審核員、批準人簽字，出具虛假檢測報告，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關(guān)處理。

（3）趙保江，中富公司宏圣北區負責人，未取得建筑勞務(wù)資質(zhì)，違法承攬工程；違法承包該項目大中型施工機械設備，租賃、使用不符合規定的施工升降機，安排未取得施工升降機特種設備操作資格證人員上崗作業(yè)，未履行設備維護保養安全職責。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關(guān)處理。

（4）屈晉芳，宏圣北小區項目部實(shí)際負責人，未審核安裝單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和安裝人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；未指定專(zhuān)職設備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監督檢查事故施工升降機安裝、使用情況；事故施工升降機安裝完成后未組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收；未及時(shí)發(fā)現和整改事故施工升降機安裝、使用過(guò)程中存在的隱患；對施工人員私自操作施工升降機的行為管控不力。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關(guān)處理。

（5）申晉芳，宏圣北區項目部安全負責人，日常安全檢查流于形式，未審核施工升降機安裝單位和安裝人員資質(zhì)、專(zhuān)項施工方案；未發(fā)現和整改事故施工升降機安裝、使用過(guò)程中存在的隱患。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關(guān)處理。

3.行政處罰人員（6人）：

（1）針愛(ài)喜，山東百強公司法定代表人。建議由晉城市應急管理局對其處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

（2）王國棟，方舟公司法定代表人。建議由晉城市應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

（3）王海云，建議由省住建廳給予其吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊的行政處罰。

（4）李崢，德宇管理公司法定代表人。建議由晉城市應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

（5）程晉霞，宏圣北小區項目總監理工程師。建議由省住建廳給予其吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊的行政處罰。

（6）蘇素青，宏圣北小區項目專(zhuān)業(yè)監理工程師。建議由山西省住建廳吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證。

另有20人被追責問(wèn)責。