2021年6月3日14時(shí)16分，位于清遠市清城區石角鎮界牌新村的清遠市花城五金鑄造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“花城五金公司”）廢鋼車(chē)間起重機墜落，造成3人死亡（1人當場(chǎng)死亡，2人送醫搶救無(wú)效分別于6月7日、8日死亡），直接經(jīng)濟損失約700萬(wàn)元。

事故基本情況

事故單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和涉事車(chē)間情況

　　花城五金公司煉鋼產(chǎn)能為103萬(wàn)噸，主要煉鋼設備為70噸煉鋼電弧爐1座、40噸煉鋼電弧爐2座以及26臺起重機。該公司現有員工約120人，2020年產(chǎn)值約11.14億元，稅收約297萬(wàn)元。該公司主要生產(chǎn)工藝流程為廢鋼、合金等原材料-電爐-精煉爐-連鑄-碳素鋼坯。涉事車(chē)間為2號廢鋼車(chē)間，該車(chē)間在2015年進(jìn)行擴建改造時(shí)未向有關(guān)部門(mén)報建報批，未履行建設項目安全設施“三同時(shí)”程序。該車(chē)間共有五臺起重機，從東到西編號依次為1#至5#，廠(chǎng)房相關(guān)立柱與軌道梁編號見(jiàn)以下示意圖（該圖及立柱與軌道梁編號為事故調查組根據事故現場(chǎng)情況制作）。

涉事起重設備情況

　　涉事的2#、3#橋式起重機由取得相應資質(zhì)的河南中州智能設備集團有限公司制造，型號均為：QE（12.5+12.5）-30A6，出廠(chǎng)編號分別為：17070656、17070657，均已由清遠市質(zhì)量技術(shù)監督局辦理特種設備使用登記，兩臺起重機最近一次檢驗日期為：2020年1月11日-2020年3月2日，廣東省特種設備檢測研究院清遠檢測院檢驗結論均為：復檢合格，下次檢驗日期均為：2022年3月。

事故傷亡人員基本情況

　　2021年6月3日14：24時(shí)許，清遠市清城區石角鎮派出所接報警人陳某征稱(chēng)，花城五金公司卸貨區內的一臺運行中的起重機墜落，造成3名工人（1名起重機司機、2名電工）受傷被困。經(jīng)救援，3名傷者分別于19時(shí)45分、20時(shí)33分、20時(shí)35分，由120急救車(chē)送至清遠市清城區人民醫院救治，經(jīng)搶救無(wú)效先后死亡。具體情況如下：

　　張某，男，漢族，身份證號碼：略，戶(hù)籍地址：略，花城五金公司電工，于6月3日經(jīng)搶救無(wú)效死亡。持有低壓電工作業(yè)證，發(fā)證機關(guān)：河池市安全生產(chǎn)監督管理局，初次發(fā)證日期：2009年8月25日，有效期結束時(shí)間：2021年8月18日。

　　韋某林，男，壯族，身份證號碼：略，戶(hù)籍地址：略，花城五金公司電工，于6月8日經(jīng)搶救無(wú)效死亡。持有低壓電工作業(yè)證，發(fā)證機關(guān)：河池市安全生產(chǎn)監督管理局，初次發(fā)證日期：2000年8月10日，有效期結束時(shí)間：2026年2月25日。

　　鄭某，男，漢族，身份證號碼：略，戶(hù)籍地址：略，花城五金公司行車(chē)工，于6月7日經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)查，鄭某未取得起重機相關(guān)特種設備作業(yè)人員證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　經(jīng)查看監控錄像和詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員了解，還原事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：

　　6月3日，鄭某被安排作為2號廢鋼車(chē)間3#起重機的駕駛員負責吊卸作業(yè)。

　　11時(shí)40分左右，鄭某發(fā)現3#起重機吸盤(pán)升降存在故障，向起重機(天車(chē))班長(cháng)肖某斌報告，要求肖某斌派電工維修。接報后，肖某斌請示了生產(chǎn)部長(cháng)楊某波。

　　12時(shí)40分左右，肖某斌派工給電工張某、韋某林，要求張某、韋某林檢查維修2號廢鋼車(chē)間3#起重機。 

　　13時(shí)05分左右，佛岡縣連運運輸公司司機李某徽駕駛貨車(chē)（車(chē)牌號碼：略）運輸廢鋼原料，進(jìn)入花城五金公司2號廢鋼車(chē)間。

　　13時(shí)07分至13時(shí)37分期間，鄭某駕駛3#起重機對粵R93185貨車(chē)上的廢鋼原料開(kāi)展卸貨作業(yè)，花城五金公司驗貨員信某峰到貨車(chē)車(chē)廂進(jìn)行驗貨，驗貨后返回貨車(chē)左前方休息。

　　14時(shí)12分至14時(shí)15分期間，花城五金公司清潔工朱某會(huì )進(jìn)入貨車(chē)車(chē)廂內清掃散落貨物，清掃后返回貨車(chē)左前方。

　　14時(shí)15分左右，當時(shí)張某、韋某林兩人在維修3#起重機，信某峰在貨車(chē)駕駛室前方上傳照片，鄭某駕駛2#起重機推著(zhù)3#起重機移動(dòng)，兩部起重機運行到接近貨車(chē)上方時(shí)，出現坍塌，造成兩臺起重機掉落，鄭某、張某、韋某林等三人被壓。

應急救援和處置情況

　　6月3日14時(shí)35分，石角派出所通過(guò)電話(huà)將接報警情報告至石角鎮人民政府，石角鎮黨政主要領(lǐng)導接報后，馬上趕赴現場(chǎng)指揮救援。

　　14時(shí)49分，清遠市消防救援支隊特勤中隊、清城區消防大隊、廣清園消防隊、石角鎮消防中隊的5輛消防車(chē)、36名消防人員以及區人醫、石角鎮人民醫院、石角鎮應急救援隊伍等應急救援力量共230多人到達現場(chǎng)開(kāi)展救援，并由石角鎮應急管理辦同步將現場(chǎng)情況向清遠市清城區區委區政府總值班室、清遠市清城區應急管理局匯報。

　　16時(shí)許，主持市政府工作的時(shí)任清遠市委常委、常務(wù)副市長(cháng)呂成蹊，清遠市清城區委書(shū)記邱澤軍，區長(cháng)廖家杰以及區委常委、常務(wù)副區長(cháng)廖劍鋒和清遠市應急管理局相關(guān)領(lǐng)導等各級政府和有關(guān)部門(mén)負責人均陸續到達現場(chǎng)指揮救援，并研討最佳救援方案。石角鎮出動(dòng)3班次應急分隊共50余名隊員到場(chǎng)維持秩序并參與救援。

　　16時(shí)30分許，救援現場(chǎng)調來(lái)一輛150噸起重機、一輛100噸起重機參與救援，并由市消防救援支隊特勤中隊牽頭制定救援方案。

　　19時(shí)40分，第一名傷者救出，經(jīng)現場(chǎng)處理后，于19時(shí)45分由120急救車(chē)送至清遠市清城區人民醫院救治。

　　19時(shí)58分，第二名傷者救出，經(jīng)現場(chǎng)處理后，于20時(shí)33分由120急救車(chē)送至清遠市清城區人民醫院救治。

　　20時(shí)18分，第三名傷者救出，經(jīng)現場(chǎng)處理后，于20時(shí)35分由120急救車(chē)送至清遠市清城區人民醫院救治。

三、現場(chǎng)勘查及技術(shù)分析情況

現場(chǎng)勘察情況

市應急管理局組織全市鋼鐵行業(yè)企業(yè)到事故現場(chǎng)開(kāi)展警示教育。

　　一是起重機大車(chē)由四個(gè)圓形金屬輪驅動(dòng)大車(chē)在軌道上來(lái)回運行，大車(chē)軌道設置在廠(chǎng)房立柱支撐的軌道梁上方。二是起重機大車(chē)軌道安裝在軌道梁上，軌道梁橫架在廠(chǎng)房立柱上，使用焊接的方式固定在廠(chǎng)房立柱上方。三是根據現場(chǎng)勘察，廠(chǎng)房立柱基礎墩未見(jiàn)下沉，排除因基礎沉降導致的立柱傾斜和軌道梁不平的因素。四是實(shí)測廠(chǎng)房立柱垂直度發(fā)現0#柱向外（向北）偏移中心線(xiàn)80mm、1#柱向外（向北）偏移40mm;2#柱向外（向北）38mm；-1#柱向外（向北）偏移55mm;-2#柱向內（向南）偏移108mm。五是從事故現場(chǎng)遺留痕跡查看，起重機大車(chē)軌道梁偏移出廠(chǎng)房支撐立柱約100mm，安裝人員使用鋼板焊接進(jìn)行阻擋。六是起重機軌道梁偏移出廠(chǎng)房1#立柱，安裝過(guò)程曾經(jīng)三次調整。七是經(jīng)現場(chǎng)勘察，部分軌道梁支座未設置加強肋（0#柱上方支座無(wú)加強肋），且事發(fā)軌道梁支座已壓壞變形。八是軌道梁連接方式不規范，安裝過(guò)程精度不足，對接時(shí)螺絲孔上不到螺絲，使用簡(jiǎn)易方式進(jìn)行焊接。九是廢鋼跨廠(chǎng)房?jì)韧⒅g隔尺寸的軌道梁型號不統一，增加軌道梁安裝連接的復雜性。

專(zhuān)家組技術(shù)分析意見(jiàn)

　　專(zhuān)家組通過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，經(jīng)綜合分析，認定導致該起事故的技術(shù)原因為：

　　1.軌道梁無(wú)設計圖紙，軌道梁制作、安裝不規范。軌道梁與立柱存在偏差（抽測的軌道梁偏差達到100mm，0#立柱偏差80mm，累計偏差180mm)，導致軌道梁中心點(diǎn)嚴重偏離支持中心線(xiàn)；

　　2.0#柱上方軌道梁支座的加強肋缺失，導致支座穩定不足。

　　3.員工違章操作，將2#橋式起重機推行3#橋式起重機運行到0#立柱時(shí)，因兩臺起重機自重造成0#立柱承載加大，軌道梁支座的坍塌，造成軌道梁滑落，引起其上（2#起重機北側墜落、3#起重機整體墜落）起重機墜落到車(chē)間地面。

四、事故原因及性質(zhì)

直接原因

　　經(jīng)調查認定，花城五金公司員工違章作業(yè)，軌道梁無(wú)設計圖紙，軌道梁制作、安裝不規范，導致軌道梁中心點(diǎn)嚴重偏離支持中心線(xiàn)，引起軌道梁支座的坍塌，造成軌道梁滑落，引起其上兩臺空載起重機（2#起重機北側墜落、3#起重機整體墜落）墜落到車(chē)間地面，造成人員傷亡。具體分析如下：

　　一是花城五金公司員工違章作業(yè)。因電工正在維修3#起重機，已停電不能啟動(dòng)，肇事起重機操作工鄭某無(wú)證上崗，嚴重違章作業(yè)，擅自操作2#起重機推行3#起重機。

　　二是軌道梁無(wú)設計圖紙，軌道梁制作、安裝不規范。軌道梁與立柱存在偏差（抽測的軌道梁偏差達到100mm，0#立柱偏差80mm，累計偏差180mm)，導致軌道梁中心點(diǎn)嚴重偏離支持中心線(xiàn)；

　　三是0#柱上方軌道梁支座的加強肋缺失，導致支座穩定不足。

間接原因

　　1.花城五金公司未落實(shí)企業(yè)主體責任。一是安全意識淡薄。企業(yè)為追求利益最大化盲目改擴建涉事車(chē)間，該車(chē)間改擴建工程含軌道梁等未經(jīng)過(guò)規范設計、施工及驗收合格環(huán)節即投入使用。車(chē)間負責人、天車(chē)班班長(cháng)明知肇事起重機操作員鄭某無(wú)特種設備操作證，依然長(cháng)期安排其操作起重機械。二是安全管理履職不到位。該公司未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全管理能力薄弱，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責，日常安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現處理軌道橫梁偏移、無(wú)證操作特種設備等問(wèn)題。三是特種作業(yè)管理不規范?；ǔ俏褰鸸竟灿?3臺起重機依規需持證人員操作，企業(yè)共有16人持證，仍安排無(wú)證人員操作特種設備；未嚴格執行高處作業(yè)“五個(gè)必須”工作要求，安排電工在橋式起重機上從事高處作業(yè)僅通過(guò)口頭布置，未出具作業(yè)票，未安排專(zhuān)人監護。四是設備日常點(diǎn)檢流于形式，隱患排查浮于表面。企業(yè)沒(méi)有起重機大行車(chē)路軌及支撐橫梁的隱患排查記錄，起重機的點(diǎn)檢只有打鉤，沒(méi)有詳細記錄具體內容，對軌道梁偏移的問(wèn)題未記錄在點(diǎn)檢記錄中。

　　2.屬地和行業(yè)監管不到位。一是石角鎮政府及鎮有關(guān)部門(mén)。未完全履行屬地管理責任，監督檢查不到位，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，在日常檢查中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現管轄區域企業(yè)的安全隱患。二是清城區應急管理局。負責職責范圍內工礦企業(yè)安全監管工作。督促花城五金公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，執法業(yè)務(wù)水平不足，未及時(shí)發(fā)現企業(yè)存在的安全隱患，對企業(yè)履行建設項目安全設施“三同時(shí)”指導不力。三是清城區市場(chǎng)監督管理局。負責轄區內特種設備安全監督管理。督促花城五金公司落實(shí)特種設備安全生產(chǎn)主體責任不到位，未能發(fā)現事故發(fā)生單位存在的不具備操作資格上崗作業(yè)等問(wèn)題。

　?。ㄈ┍┞冻龅耐怀鰡?wèn)題

　　花城五金公司一是企業(yè)實(shí)際控制人主體責任不落實(shí)。企業(yè)實(shí)際控制人陳某睿掌控公司資金使用權，長(cháng)期未到公司履行安全管理職責。二是企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。法定代表人鄭某森、分管安全副總經(jīng)理楊某凱不熟悉公司的安全生產(chǎn)情況、冶金企業(yè)的政策法規、重大危險源、安全風(fēng)險、管理職責等；生產(chǎn)部部長(cháng)楊某波為初中學(xué)歷，天車(chē)（起重機）班班長(cháng)肖某斌小學(xué)未畢業(yè)、沒(méi)有起重機相關(guān)特種設備操作證件。三是廠(chǎng)房結構不合理。涉事廢鋼車(chē)間在2015年進(jìn)行擴建改造時(shí)未向有關(guān)部門(mén)報建報批，未履行建設項目安全設施“三同時(shí)”程序。涉事廢鋼車(chē)間廠(chǎng)房多個(gè)立柱變形，一行車(chē)承重梁連接處出現孔洞未坐實(shí)。四是企業(yè)安全教育培訓不到位。未完善安全培訓教育制度，年度安全教育培訓計劃針對性不強，未落實(shí)員工三級安全培訓，員工安全教育培訓檔案缺失。

（四）事故性質(zhì)認定

　　經(jīng)事故調查組調查認定，清遠市花城五金鑄造有限公司“6·3”較大坍塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定以及處理建議

　?。ㄒ唬┟庥谧肪控熑稳藛T

　　鄭某，花城五金公司起重機操作工。安全意識淡薄，在未取得特種作業(yè)資格的情況下無(wú)證上崗從事橋式起重機吊卸作業(yè)，擅自違章操作2#起重機推行3#起重機，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其責任。

　　張某，花城五金公司電工。未嚴格執行高處作業(yè)“五個(gè)必須”工作要求，在未審批出具作業(yè)票、未安排專(zhuān)人監護情況下實(shí)施高空作業(yè)，對事故的發(fā)生負有責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其責任。

　　韋某林，花城五金公司電工。未嚴格執行高處作業(yè)“五個(gè)必須”工作要求，在未審批出具作業(yè)票、未安排專(zhuān)人監護情況下實(shí)施高空作業(yè)，對事故的發(fā)生負有責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其責任。

　?。ǘ┕矙C關(guān)已采取措施人員

　　陳某睿，花城五金公司實(shí)際控制人。掌控公司資金使用權，長(cháng)期未到公司履行安全管理職責，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。2021年7月18日，因涉嫌重大責任事故罪被清遠市公安局清城分局實(shí)施刑事拘留。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　鄭某森，花城五金公司法人代表、總經(jīng)理。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責，安全管理流于形式，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。2021年7月4日，因涉嫌重大責任事故罪被清遠市公安局清城分局實(shí)施刑事拘留。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　楊某凱，花城五金公司副總經(jīng)理。作為分管安全工作的副總經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)工作職責不力，安全管理流于形式，安全隱患排查治理不到位，未及時(shí)消除企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。2021年7月4日，因涉嫌重大責任事故罪被清遠市公安局清城分局實(shí)施刑事拘留。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　楊某波，花城五金公司生產(chǎn)部部長(cháng)。對生產(chǎn)部門(mén)安全管理不到位，未及時(shí)消除車(chē)間安全隱患，明知鄭某無(wú)起重設備特種操作證件卻長(cháng)期安排其開(kāi)展起重作業(yè)，未落實(shí)高空作業(yè)“五個(gè)必須”要求，對事故發(fā)生負有直接責任。2021年7月4日，因涉嫌重大責任事故罪被清遠市公安局清城分局實(shí)施刑事拘留。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　肖某斌，花城五金公司天車(chē)班班長(cháng)。特種作業(yè)管理不到位，明知鄭某無(wú)起重設備特種操作證件卻長(cháng)期安排其開(kāi)展起重作業(yè)，未落實(shí)高空作業(yè)“五個(gè)必須”要求，對事故發(fā)生負有直接責任。2021年7月4日，因涉嫌重大責任事故罪被清遠市公安局清城分局實(shí)施刑事拘留。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　除以上人員外，對于其他涉及事故的人員是否構成犯罪，建議由清城區司法機關(guān)依法獨立開(kāi)展調查。

　?。ㄈ┙o予行政處罰的單位和個(gè)人

　　花城五金公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對事故發(fā)生負主要責任，建議由清遠市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規規定對花城五金公司及其主要負責人鄭某森進(jìn)行行政處罰。

　　花城五金公司涉事廢鋼車(chē)間改擴建未履行建設項目安全設施“三同時(shí)”程序，建議由清遠市應急管理局依據《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》對花城五金公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄋ模ΡO管部門(mén)及個(gè)人的問(wèn)責建議

　　石角鎮政府、清城區應急管理局、清城區市場(chǎng)監督管理局在日常檢查中未能發(fā)現花城五金公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位、涉事起重機軌道梁偏移、起重機駕駛員無(wú)證上崗等問(wèn)題隱患。這些部門(mén)及其工作人員對事故發(fā)生是否負有監管責任，建議由市應急管理局提請市紀委監委進(jìn)行調查認定并處理。

　　六、事故教訓

　　清遠市鋼鐵冶金行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的專(zhuān)項整治和各級負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)的檢查督查，企業(yè)安全基礎和管理水平有了一定的提升，安全狀況有所好轉。但是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任依然不落實(shí)，企業(yè)安全發(fā)展思想樹(shù)立得仍不夠牢固，企業(yè)安全生產(chǎn)制度機制仍不夠健全，安全生產(chǎn)“一線(xiàn)三排”工作機制還不扎實(shí)，企業(yè)對于自身危險因素辨識不足，特別是全員風(fēng)險隱患排查的機制沒(méi)有形成，安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位。

　　七、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。清城區要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決落實(shí)省委省政府、市委市政府部署要求，強化政治自覺(jué)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真分析研判鋼鐵冶金行業(yè)安全風(fēng)險，狠抓安全生產(chǎn)責任和工作措施落實(shí)，全力確保鋼鐵冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定。

　?。ǘ┘訌妶谭z查，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任。清城區要盯緊鋼鐵企業(yè)新增、改建、擴建的建設項目，嚴格執行《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》《廣東省應急管理廳金屬冶煉建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理實(shí)施細則》，嚴厲打擊違法建設、違法改擴建行為，嚴厲查處未批先建、擅自建設行為。清遠市應急管理局要組織各有關(guān)縣（市、區）按照《廣東省應急管理廳關(guān)于繼續扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》要求，把鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等重點(diǎn)企業(yè)列入執法檢查重點(diǎn)事項，對照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)執法檢查重點(diǎn)事項表》，采取“四不兩直”、隨機抽查、聯(lián)合執法、交叉檢查、專(zhuān)家會(huì )診等方式開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，加大檢查力度和深度；對拒不執行整改或存在違法違規經(jīng)營(yíng)建設行為的企業(yè)，依法從嚴從重處罰；堅決執行安全生產(chǎn)“黑名單”制度、新聞媒體曝光違法違規案例、對重大事故隱患掛牌督辦等強有力措施；加強兩法銜接，檢查發(fā)現涉嫌違法的，堅決移送司法機關(guān)依法處理，發(fā)揮震懾作用。

　?。ㄈ╅_(kāi)展大排查大整治，提高企業(yè)安全管理水平。清遠市應急管理局要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一線(xiàn)三排”工作機制，組織各有關(guān)縣（市、區）對轄區內鋼鐵冶金企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。督促花城五金公司邀請有資質(zhì)的檢測單位對廠(chǎng)房立柱與軌道梁進(jìn)行全面檢測，市內其他鋼鐵冶金企業(yè)要開(kāi)展自查自糾或相應檢測，建立完善廠(chǎng)房基礎、立柱、軌道梁等技術(shù)檔案，加強動(dòng)態(tài)安全管理。推動(dòng)“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安行動(dòng)，全面淘汰落后技術(shù)工藝和設備，嚴格執行有限空間“七個(gè)不準”和高處作業(yè)“五個(gè)必須”，積極運用信息化手段，推廣使用省安全生產(chǎn)移動(dòng)執法信息系統，實(shí)現安全生產(chǎn)執法“一張網(wǎng)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，力爭用2年時(shí)間在金屬冶煉企業(yè)打造數家企業(yè)文化先進(jìn)單位，提高全員安全意識，提高安全管理水平，輻射帶動(dòng)全市金屬冶煉企業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌娕嘤柧窘逃?，提高員工安全意識。清遠市應急管理局要督促全市鋼鐵冶金企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人給所在企業(yè)全體員工至少講授一堂安全主題教育課。全市鋼鐵冶金企業(yè)要強化員工安全培訓教育，系統宣講鋼鐵冶金安全生產(chǎn)法律法規和標準規范、地方政府對鋼鐵冶金安全管理具體要求，學(xué)習安全生產(chǎn)“一線(xiàn)三排”、動(dòng)火作業(yè)“三個(gè)一律”、有限空間“七個(gè)不準”和高處作業(yè)“五個(gè)必須”等措施要求，以本次事故及省內外典型事故案例開(kāi)展警示教育，圍繞企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任、完善制度、風(fēng)險管控、隱患治理、應急處置、特殊作業(yè)、開(kāi)工停工、投料退料、受限空間管理、特種設備管理、外包人員管理、非正常作業(yè)等專(zhuān)題開(kāi)展大學(xué)習大討論，做好安全主題教育授課記錄。各縣（市、區）應急管理局要將企業(yè)開(kāi)展安全主題教育列入檢查重點(diǎn)事項，確保培訓到位。

　?。ㄎ澹┘訌娞胤N設備安全監管，防范化解安全風(fēng)險。清遠市各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加大特種設備安全監察執法力度，完善檢驗、監察、執法等環(huán)節協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，將鋼鐵冶煉企業(yè)作為市、縣級市場(chǎng)監管局重點(diǎn)特種設備安全監察對象。落實(shí)《清遠市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于持續開(kāi)展機電類(lèi)特種設備專(zhuān)項整治工作的通知》《清遠市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展鋼鐵冶金行業(yè)特種設備等安全再檢查的通知》文件精神，重點(diǎn)檢查起重機等特種設備定期檢測、“一設備一檔案”、設備隨機資料、特種設備作業(yè)人員持證等情況，發(fā)現一處依法查處一處。按片區培訓全市基層安全監察人員，安排業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專(zhuān)家現場(chǎng)指導、演示、教學(xué)，提升基層特種設備安全監察人員實(shí)操能力和業(yè)務(wù)水平。

來(lái)源：清遠市人民政府