近日，?？谖勰嗵幚韺?shí)驗項目“9.24”較大事故調查組公布了《上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺?shí)驗項目“9.24”較大生產(chǎn)安全責任事故調查報告》，詳細披露了事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況、原因和性質(zhì)，并對事故有關(guān)責任單位和責任人員給出了處理建議。事故調查組認定，上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺?shí)驗項目“9.24”閃爆事故是一起違規動(dòng)火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責任事故。事故的直接原因，是上海耀嶸公司員工在污泥暫存罐檢修作業(yè)過(guò)程中，違規高處作業(yè)、動(dòng)火（電焊）作業(yè)致罐內的可燃氣體遇電焊引弧的明火和熱能發(fā)生閃爆，導致事故發(fā)生。調查組表示，上海耀嶸公司對此次事故的發(fā)生負有直接責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調查和處理善后，建議市綜合行政執法局對其依法予以處罰。不過(guò)，?？谕⒀殴疽矊Υ舜问鹿实陌l(fā)生負有間接責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調查和處理善后，建議市綜合行政執法局對其依法予以處罰。
事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規，市政府成立了由分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，市應急管理局牽頭、市國資委、市水務(wù)局、市公安局、市總工會(huì )、美蘭區政府有關(guān)負責同志參加的上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺?shí)驗項目“9.24”較大事故調查組（下稱(chēng)“事故調查組”），并邀請專(zhuān)家參與事故調查工作。市紀委監委派員參加事故調查組。省安委辦對此案掛牌督辦并給予指導。近日，調查組公布了事故的調查報告，對事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況、原因和性質(zhì)進(jìn)行了分析，并對事故有關(guān)責任單位和責任人員給出了處理建議。調查報告顯示，發(fā)生事故的項目是一處實(shí)驗項目。2019年9月27日，上海耀嶸公司（甲方）、同濟大學(xué)（乙方）和?？谕⒀牛ū剑┤胶炗啚槠谝荒甑膶?shí)驗項目協(xié)議，在?？谕⒀殴緝龋ê？谑忻捞m區海甸六西路12號）建設高效濕式氧化（HEWAO）污泥處理技術(shù)示范基地實(shí)驗項目。1、甲方上海耀嶸公司負責所有設備、設施的設計、制造和安裝工作，制造和安裝費用由甲方承擔，設備所有權歸屬甲方；
2、乙方同濟大學(xué)對項目提供必要的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)支持；
3、丙方?？谕⒀琶赓M提供研究場(chǎng)所、必要的水電配套；
實(shí)驗項目由上海耀嶸公司專(zhuān)職團隊負責進(jìn)行，承擔項目相關(guān)的環(huán)保和安全責任，遵守?？谕⒀诺母黜椧幷轮贫炔⒔邮芟嚓P(guān)的安全教育。
該實(shí)驗項目正常運行周期暫定1年。
也就是說(shuō)，該實(shí)驗項目的設備、設計、制造、安裝主要都是由上海耀嶸公司負責，環(huán)保和安全責任也是由上海耀嶸公司承擔；?？谕⒀胖饕翘峁﹫?chǎng)地和水電，而且還是免費的。同時(shí)，該實(shí)驗項目由上海耀嶸公司自行設計，其并不具備石油化工專(zhuān)業(yè)設計資質(zhì)，設計圖紙和工藝技術(shù)安全性未經(jīng)任何第三方機構評審評估。這一點(diǎn)，說(shuō)的也是上海耀嶸公司，本身不具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，然后設計圖紙和工藝路線(xiàn)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的第三方結構評估。調查顯示，該實(shí)驗項目主要包括以下這些設備：氧化液中間罐、濃縮污泥儲罐（即事故污泥暫存罐）、尾氣噴淋塔、污泥濃縮機、壓濾機房、蓄熱式尾氣爐、PLC中控室、空壓機、HEWAO主反應系統等。其中，與事故有關(guān)的污泥暫存罐罐體為常壓玻璃鋼容器罐（纖維強化塑料材質(zhì)、Φ3200mm），罐體與大氣相通，設計要求是“每天采用壓縮空氣對污泥進(jìn)行充分曝氣去除甲烷、硫化氫、氨、氮氧化物等易燃易爆和惡臭有毒氣體”。這些設備于去年1月底進(jìn)場(chǎng)，但由于新冠疫情的耽擱，直到5月份才開(kāi)始組裝，6-7月份進(jìn)行實(shí)驗設備單機調試。8-9月份進(jìn)泥調試過(guò)數次，每次調試運行時(shí)間大約為2-3小時(shí)，其它時(shí)間則一直處于長(cháng)期停機狀態(tài)。直到9月底，為了維護保養設備，上海耀嶸公司安排了檢修工作，指派子公司江蘇耀嶸公司工程部經(jīng)理丁國新組織實(shí)施，結果卻不幸導致了這次事故的發(fā)生，丁國新本人也在本次事故中不幸身亡。
“違規動(dòng)火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責任事故”去年9月24日上午，上海耀嶸公司安排丁國新負責該實(shí)驗項目污泥暫存罐檢修工作，丁國新組織黃武志、游永芳（女）、邱賢彬、錢(qián)國富開(kāi)展檢修作業(yè)。24日早上7：29分左右，丁國新等人攜帶電焊機電纜線(xiàn)到污泥暫存罐底座附近，對管件進(jìn)行切割與焊接作業(yè)。上午9:12分左右，丁國新、錢(qián)國富分別爬上倉庫屋頂斜面平臺和污泥暫存罐罐頂。到了9:19分左右，黃武志為傳送一塊鐵片也爬上罐頂。至此，已有3人爬上了罐頂，另外一位檢修人員邱賢彬則坐在地面的椅子上。4分鐘后，9：23分許，丁國新爬在倉庫屋頂斜面平臺延伸出的斜梯上，將彎頭管件對準罐頂平面側邊Φ50mm通氣管口，同時(shí)在罐頂的錢(qián)國富、黃武志2人準備將彎頭管件與通氣管口進(jìn)行焊接。在距通氣管口處約7cm的法蘭鏍絲上引弧瞬間，污泥暫存罐發(fā)生閃爆（事故發(fā)生時(shí)罐內污泥約占2/3容積，揮發(fā)氣體有氨、硫化氫、甲烷等易燃易爆混合氣體），罐體受到氣體燃燒爆炸的沖擊力，向上騰空后墜落。
這場(chǎng)突如其來(lái)的爆炸，造成了正在罐頂附近作業(yè)的丁國新、錢(qián)國富、黃武志3人從高處墜落，撞擊周邊物體后死亡。在地面的邱賢彬則因罐體爆炸反沖噴出的污泥推倒滑出約2m，手部輕微擦傷。最終，整個(gè)事故造成了3人死亡、1人輕微傷的結果。隨后，當地應急、消防救援、公安、水務(wù)、急救等部門(mén)及時(shí)趕到現場(chǎng)，進(jìn)行了救援處置。在上海耀嶸公司和?？谕⒀咆撠熑说姆e極配合下，死者善后事宜已處理完畢。經(jīng)過(guò)?？谑泄簿终{查認定，現場(chǎng)勘查未見(jiàn)人為故意破壞痕跡，現場(chǎng)提供樣本未檢出常規炸藥成分，現場(chǎng)視頻未見(jiàn)異常，排除“人為故意引發(fā)的刑事案件”。事故調查組認定，這場(chǎng)事故是一起“違規動(dòng)火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責任事故”。事故的直接原因，是上海耀嶸公司員工在污泥暫存罐檢修作業(yè)過(guò)程中，違規高處作業(yè)、動(dòng)火（電焊）作業(yè)致罐內的可燃氣體遇電焊引弧的明火和熱能發(fā)生閃爆，導致事故發(fā)生。事故的間接原因，包括項目存在設計缺陷；上海耀嶸公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，管理運維不當；威立雅公司對廠(chǎng)區內上海耀嶸公司污泥處理實(shí)驗項目，在安全生產(chǎn)工作方面缺乏統一協(xié)調管理等。調查組表示，上海耀嶸公司對此次事故的發(fā)生負有直接責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調查和處理善后，建議市綜合行政執法局對其依法予以處罰。同時(shí)，?？谕⒀殴疽矊Υ舜问鹿实陌l(fā)生負有間接責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規定：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調查和處理善后，建議市綜合行政執法局對其依法予以處罰。為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，亡羊補牢，有效防范和堅決遏制類(lèi)似事故發(fā)生，事故調查組建議，上海耀嶸公司要切實(shí)抓好污泥處理實(shí)驗項目整改。1、委托專(zhuān)業(yè)的具備化工資質(zhì)的設計院進(jìn)行設計診斷；
2、在污泥暫存罐罐頂加裝氣體濃度監測、報警與應急防護聯(lián)動(dòng)裝置；
3、制定安全技術(shù)操作規程和維保檢修作業(yè)安全操作規程；
4、污泥暫存罐體加裝安裝泄壓、防爆裝置；五是加強實(shí)驗項目安全管理。
整體來(lái)看，這次事故主要還是由上海耀嶸公司引發(fā)的。威立雅中國表示，上海耀嶸公司實(shí)施的污泥干燥實(shí)驗項目既非由?？谕⒀胖概?，也不服務(wù)于?？谕⒀殴?。事故造成3人死亡2人受傷（編者注：應是1人受傷），5名工人既非?？谕⒀殴締T工，也非?？谕⒀磐獍邪坦ぷ魅藛T。他們未受?？谕⒀胖概?，也不為?？谕⒀殴ぷ?。?？谕⒀藕屯⒀胖袊鴮@三名遇難者深感痛惜，并向死者家屬表示最深切的慰問(wèn)。威立雅作為世界環(huán)境服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)一直以來(lái)將員工的健康及安全放在首要位置。
