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宿遷艾森家居股份有限公司“4?2”較大火災事故調查報告

2020年4月2日10時(shí)50分左右,位于沭陽(yáng)縣耿圩鎮閘西村的宿遷艾森家居股份有限公司發(fā)生一起較大火災事故,共造成5人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟損失約877萬(wàn)元。



事故發(fā)生后,省市領(lǐng)導高度重視,省長(cháng)吳政隆批示要求查明原因、搞好善后、抓好整改,要吸取教訓、舉一反三,查找整改各類(lèi)安全隱患,抓好安全生產(chǎn)。市委書(shū)記張愛(ài)軍,市長(cháng)王昊及市委常委、常務(wù)副市長(cháng)史志軍第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),指揮火災撲救和善后處置工作。

省應急管理廳相關(guān)處室負責人員也趕赴現場(chǎng)指導處置和事故調查工作。省安委會(huì )對該事故進(jìn)行了掛牌督辦。


根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規,市政府于事故當天成立宿遷艾森家居股份有限公司“4?2”較大火災事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組),由市應急管理局牽頭,市公安局、市消防救援支隊、市總工會(huì )、沭陽(yáng)縣政府派員參加,并邀請市紀委監委派員參加。


事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測鑒定、細致分析,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對責任單位、責任人的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了防范措施?,F將有關(guān)情況報告如下:



一、基本情況

事故發(fā)生單位基本情況


宿遷艾森家居有限公司,成立于2016年12月22日,2019年12月11日,變更為“宿遷艾森家居股份有限公司”,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“艾森家居公司”),統一社會(huì )信用代碼:91321322MA1N549B5B,法定代表人:張鳳知,注冊資本400萬(wàn)元整,住所:宿遷市沭陽(yáng)縣耿圩鎮閘西村245省道西側,公司員工43人,企業(yè)類(lèi)型:股份有限公司(非上市),經(jīng)營(yíng)范圍:家居制造、銷(xiāo)售、自營(yíng)和代理各類(lèi)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)(國家限定企業(yè)經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外)。公司主要管理人員包括:
法定代表人張鳳知,負責艾森家居公司全面工作;
總經(jīng)理張雷,負責采購、兼裁剪組組長(cháng);
廠(chǎng)長(cháng)李安定,主要負責聯(lián)系訂單、銷(xiāo)售工作;
生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)張小邦,負責生產(chǎn)進(jìn)度安排、產(chǎn)品質(zhì)量管控工作;
行政負責人葉漢成,負責人事、后勤、行政管理工作。


艾森家居公司使用南、北2棟廠(chǎng)房,發(fā)生火災事故的為北側廠(chǎng)房,過(guò)火區域主要為三樓和四樓。


事故廠(chǎng)房建設和租用情況


事故廠(chǎng)房由孫啟朋(男,1962年7月2日出生,沭陽(yáng)縣人)投資建設,于2012年7月底開(kāi)工,2012年11月底建成。事故廠(chǎng)房主體框架4層、局部5層,長(cháng)61.4米,寬24.2米,總建筑面積6115平方米。經(jīng)調查,事故廠(chǎng)房未辦理鄉村建設規劃許可證、建筑工程施工許可證、竣工驗收消防備案等手續。


2016年12月22日,張鳳知與孫啟朋簽訂租賃合同租用北側廠(chǎng)房,約定使用期限為2017年1月1日起,租期3年。2017年3月份左右正式投入生產(chǎn)。2019年底租賃合同到期后,因疫情影響未續簽合同,口頭約定繼續使用。
 
事故廠(chǎng)房使用及布局情況


事故廠(chǎng)房呈東西走向,主體部分共4層。其中一樓為木工車(chē)間,主要用于沙發(fā)木質(zhì)內架的制作、組裝,組長(cháng)為花新東。


二樓為捫工車(chē)間,主要用于捫皮、組裝沙發(fā)成品、成品包裝入庫待售,組長(cháng)由生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)張小邦兼任。


三樓為塞包粘棉車(chē)間,組長(cháng)為邵翠奇。三樓北側東、西兩端分別設有樓梯。廠(chǎng)房從東向西共有9跨(10排立柱),兩跨之間距離約為6.9米;

南北為3跨(4排立柱),兩跨之間距離約為8米。從東向西數第5跨、從北向南數第1跨之間區域靠南部位置,設置兩處制作海綿包工作臺,操作工分別為劉成俊、胡月珍;

從東向西數第2跨、從北向南數第2跨之間區域擺放開(kāi)棉機、充棉機;從東向西數第7跨、從北向南數第2跨之間區域靠南擺放立切機,操作工為邵翠奇;

從東向西數第4跨、從北向南數第3跨之間區域為塞棉工位,操作工為曹連海、嚴加蘭、賈小耀;

三樓南側、西南側、東南側靠墻位置擺放原料,四樓為縫紉車(chē)間和裁剪車(chē)間,組長(cháng)分別為畢玉蘭、張雷。北側外墻靠西處堆放原料皮。

中間位置堆放成品,成品堆垛西側為原料堆放區,東側為裁剪工段,操作工曹楊遠;

裁剪工段東側為縫紉工段,操作工為畢玉蘭等6人;靠東側外墻處為打版畫(huà)樣工段,操作工張雷。

 

事故發(fā)生單位生產(chǎn)工藝相關(guān)情況


經(jīng)核實(shí),原材料海綿從淮南市鑫富泰工貿有限公司(地址:安徽省淮南市大通區洛河鎮工業(yè)園區內,法定代表人:陶虎)采購。


原材料彈簧包從沭陽(yáng)縣華沖鎮三友沙發(fā)輔料廠(chǎng)(地址:沭陽(yáng)縣華沖鎮伍灘村,主要負責人:伍士好)采購,彈簧包主要由彈簧、無(wú)紡布等組成。


原材料粘合劑(竹柏噴膠)從安吉竹柏膠水廠(chǎng)(地址:浙江省湖州市安吉縣遞鋪鎮青龍村,法定代表人:嚴栢金)采購,罐體標明:膠水型號ZB-3,危規號32196,廣泛用于沙發(fā)制作,屬于易燃材料,在使用時(shí)要遠離明火、熱源,防止靜電。


火災發(fā)生時(shí)相關(guān)人員分布情況


事故中過(guò)火區域主要為三樓和四樓,總過(guò)火面積約3000㎡。


根據現場(chǎng)勘驗、調查詢(xún)問(wèn)和現場(chǎng)指認,確認起火點(diǎn)位于三樓胡月珍制作海綿包的工作臺附近,自東向西第5根立柱西側約2米,距北側墻壁約6.1米處
 

火災事故發(fā)生時(shí),共有28人在作業(yè),

其中,三樓車(chē)間有7人,

分別是

邵翠奇(立切機崗位操作工)、逃散

曹連梅(塞棉崗位操作工)、從東側樓梯逃生

賈小耀(塞棉崗位操作工)、從東側樓梯逃生

嚴加蘭(塞棉崗位操作工)、從東側樓梯逃生

劉成?。ê>d包崗位操作工,被臨時(shí)調到立切機處配合裁海綿)、滅火不會(huì )用失敗后 逃散

胡月珍(海綿包崗位操作工)、海綿包從里面著(zhù)火,拍打,逃散

高運平(死者,雜工,平時(shí)無(wú)固定崗位);

四樓車(chē)間有7人,分別是

曹楊遠(裁剪工)、(從東側樓梯跑到樓頂被救下)

畢玉蘭(死者,縫紉組長(cháng))、燒死

汪方霞(死者,縫紉工)、燒死

胡紅梅(死者,縫紉工)、燒死

唐瑩(死者,縫紉工)、燒死

宋麗杰(受傷,縫紉工)、從四樓跳下摔傷

張正華(受傷,縫紉工)。從四樓跳下摔傷


企業(yè)審批等相關(guān)情況


艾森家居公司于2016年12月22日注冊成立,至事故發(fā)生時(shí)未進(jìn)行投資項目備案。


監督檢查情況


2019年以來(lái),耿圩鎮分管領(lǐng)導及安全生產(chǎn)監督管理機構工作人員2018年7月11日、2019年10月17日、2019年12月3日、2020年1月13日分別對艾森家居公司進(jìn)行檢查,檢查中主要發(fā)現公司存在缺滅火器、生產(chǎn)車(chē)間缺安全生產(chǎn)制度牌、一二樓貨物堆放密集等問(wèn)題。


縣公安局耿圩派出所2017年11月22日、2018年12月5日、2019年12月26日、2020年2月27日分別對艾森家居公司進(jìn)行檢查,對檢查發(fā)現的消防安全違法行為(火災隱患)下達了提醒整改通知書(shū),但對建筑物未進(jìn)行消防竣工驗收備案問(wèn)題未按規定進(jìn)行移送。


2019年10月,沭陽(yáng)縣消防大隊在全縣組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查行動(dòng),要求對全縣各類(lèi)廢棄廠(chǎng)房等無(wú)手續再利用場(chǎng)所等十大風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行調查摸底,并督促整改。耿圩鎮未按消防安全專(zhuān)項檢查工作要求認真開(kāi)展排查整改工作。



事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、
應急救援情況及善后處置情況

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)


2020年4月2日10時(shí)50分左右,艾森家居公司北側廠(chǎng)房三樓制作海綿包崗位,工人胡月珍制作好一個(gè)海綿包(60cm×60cm×15cm)后,在轉身放置海綿包時(shí),發(fā)現此海綿包從里面著(zhù)火,并很快引燃海綿包。

胡月珍就用手拍打試圖滅火,同時(shí)喊“著(zhù)火了”。


邵翠奇和劉成俊聽(tīng)到后立即跑過(guò)去滅火,

這時(shí)火勢已經(jīng)擴大,邵翠奇用掃帚拍,

劉成俊提著(zhù)滅火器準備滅火時(shí)未拔保險銷(xiāo),

發(fā)現滅火器壓把按不動(dòng)就改用掃帚拍,

火勢未被控制迅速蔓延擴大,

現場(chǎng)人員邵翠奇、劉成俊、胡月珍隨后各自逃散。

在三樓西側干活的雜工高運平未能成功逃生,最終被燒死。


火災剛發(fā)生時(shí),在三樓東部塞棉崗位的曹連梅、賈小耀、嚴加蘭發(fā)現海綿包崗位起火,3人立即從東側樓梯逃生,其中曹連梅先跑到四樓樓梯口,大喊“失火了,快跑”。


四樓的曹楊遠和畢玉蘭聽(tīng)到后跑到東樓梯口察看,發(fā)現三樓中部位置起火,他們迅速返回四樓喊另外5人跑。


因濃煙已從三樓東側樓梯竄上四樓,7人便一起向西側樓梯跑,但此時(shí)濃煙已從西側樓梯及北側窗戶(hù)竄上來(lái),并很快充滿(mǎn)四樓,7人遂各自逃散,曹楊遠從東側樓梯跑到樓頂被救下,宋麗杰、張正華從四樓跳下摔傷,畢玉蘭、胡紅梅、唐瑩、汪方霞最終被燒死。

事故視頻記錄(動(dòng)畫(huà))


事故救援情況


2020年4月2日10時(shí)50分,

沭陽(yáng)縣119指揮中心接到火災報警,

隨即調派南部新城專(zhuān)職隊、

緯二路消防站、

蘇州路消防站8輛消防車(chē)、

29名指戰員趕赴現場(chǎng)處置。

11時(shí)05分南部新城專(zhuān)職隊首先到達現場(chǎng)開(kāi)展處置,蘇州路消防站、緯二路消防站隨后到場(chǎng),11時(shí)20分火勢被控制,12時(shí)48分明火被撲滅。曹楊遠從四樓樓頂被救下,宋麗杰、張正華從四樓跳下摔傷后被及時(shí)送往醫院救治。


接到火災事故報告后,市委書(shū)記張愛(ài)軍,副書(shū)記、市長(cháng)王昊及市委常委、常務(wù)副市長(cháng)史志軍,沭陽(yáng)縣委、縣政府主要負責人,市、縣應急管理、消防等部門(mén)負責人第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),一線(xiàn)指揮火災撲救和善后處置工作。


事故善后處置情況


事故發(fā)生后,沭陽(yáng)縣立即成立善后工作組,全力做好遇難人員家屬安撫及傷者救治等工作。4月3日,艾森家居公司分別與5名死者的家屬簽訂賠償協(xié)議,死亡人員賠償全部到位,遺體及時(shí)火化安葬。



事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

事故共造成5人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟損失約877萬(wàn)元。

(一)死亡人員情況如下:
1.畢玉蘭,女,1988年7月13日出生,河南省虞城縣人,艾森家居公司縫紉組長(cháng)。
2.胡紅梅,女,1973年3月19日出生,沭陽(yáng)縣耿圩鎮梁蕩村人,艾森家居公司縫紉工。
3.汪方霞,女,1973年2月3日出生,沭陽(yáng)縣耿圩鎮汪圩村人,艾森家居公司縫紉工。
4.唐瑩,女,1983年2月28日出生,沭陽(yáng)縣耿圩鎮閘西村人,艾森家居公司縫紉工。
5.高運平,男,1950年12月18日出生,沭陽(yáng)縣耿圩鎮閘西村人,艾森家居公司雜工。

根據沭陽(yáng)縣公安局物證鑒定室法醫學(xué)尸體檢驗鑒定意見(jiàn),上述五名死者均符合燒死。


(二)受傷人員情況如下:
1.張正華,女,1972年2月4日出生,艾森家居公司縫紉工,腿部骨折。

2.宋麗杰,女,1988年5月6日出生,艾森家居公司縫紉工,腰椎和右腳骨折。



事故原因和事故性質(zhì)

事故直接原因


工人在制作海綿包過(guò)程中,因摩擦、噴膠等導致海綿包上的靜電不斷累積,放置海綿包過(guò)程中彈簧擾動(dòng)時(shí)與海綿產(chǎn)生間隙形成刷形放電,引燃海綿包內聚集的膠粘劑揮發(fā)的可燃氣體,繼而引燃海綿包及周?chē)扇嘉镌斐苫馂?/span>。


具體分析如下:

1.可燃氣體的產(chǎn)生和積聚。生產(chǎn)工藝存在缺陷,制作海綿包使用的粘合劑屬于易燃材料,噴粘合劑時(shí),易揮發(fā)可燃氣體在海綿包內積聚。


2.靜電引發(fā)可燃氣體燃燒。在制作海綿包過(guò)程中產(chǎn)生靜電,在移動(dòng)和放置過(guò)程中,導致靜電電荷的轉移、積聚與放電。


3.原材料物證鑒定。應急管理部天津消防研究所對艾森家居公司的粘合劑(竹柏噴膠)、海綿塊、海綿條和彈簧包等原材料進(jìn)行了實(shí)驗分析,粘合劑(竹柏噴膠)主要成分有:二氯甲烷、C6烷烴、C7烷烴、苯和甲苯,容易揮發(fā),閃點(diǎn)≤-20℃,點(diǎn)火能量1mJ即可點(diǎn)燃粘合劑的蒸氣;海綿塊和海綿條燃燒產(chǎn)物和熱解產(chǎn)物中檢出氰化氫、苯甲醛、苯乙烯和4-苯基丁腈;彈簧包包裹物無(wú)紡布經(jīng)檢測材質(zhì)為聚丙烯。


4.根據沭陽(yáng)縣氣象局提供氣象資料,可排除雷擊引發(fā)事故。

經(jīng)勘驗,起火部位及周邊無(wú)電氣線(xiàn)路敷設,結合沭陽(yáng)縣供電公司提供的事故單位用電情況,可排除電氣線(xiàn)路故障引發(fā)事故。

根據事故單位負責人和員工證實(shí),事故發(fā)生前無(wú)人員吸煙,可排除遺留火種引燃。

根據現場(chǎng)勘驗、詢(xún)問(wèn)筆錄,事故發(fā)生時(shí)三樓窗戶(hù)為關(guān)閉狀態(tài),可排除外來(lái)火源。

經(jīng)公安部門(mén)調查走訪(fǎng)廠(chǎng)區內員工,該廠(chǎng)無(wú)相關(guān)人員矛盾情況反映,未發(fā)現縱火跡象。


事故間接原因


1.事故發(fā)生單位艾森家居公司安全生產(chǎn)(消防)主體責任不落實(shí)


(1)企業(yè)主要負責人漠視安全生產(chǎn)法律法規、漠視員工生命安全。艾森家居公司法定代表人張鳳知,在公司員工多次報告海綿包著(zhù)火情況后,明知海綿包制作過(guò)程中曾多次出現著(zhù)火情況,卻沒(méi)有認真吸取教訓,未采取有效技術(shù)、管理措施及時(shí)消除火災事故隱患。


(2)企業(yè)日常消防安全管理不到位。未落實(shí)消防安全責任制,未制定消防安全制度、未制定滅火和應急疏散預案;

日常管理混亂,管理人員任命及相關(guān)人員消防安全職責未通過(guò)文件進(jìn)行明確,

企業(yè)消防安全職責不清、責任不明;職工消防安全培訓不到位,未按規定組織進(jìn)行有針對性的消防演練,導致工人應急處置不當,未能正確使用滅火器在第一時(shí)間撲滅初起火災,未能采取正確的疏散逃生措施;

企業(yè)樓梯間未設置為封閉樓梯間、且樓梯入口處堆放大量易燃可燃物品,未設置應急照明疏散指示系統,影響人員及時(shí)疏散逃生。


(3)事故廠(chǎng)房實(shí)際用途與設計用途不一致,企業(yè)未按廠(chǎng)房實(shí)際用途設置消防設施。事故廠(chǎng)房原按照耐火等級為二級、火災危險性類(lèi)別為戊類(lèi)的單棟四層廠(chǎng)房進(jìn)行設計,用途為自行車(chē)組裝,設計消防設施為室外消火栓給水系統和滅火器配置。后期使用時(shí)廠(chǎng)房用于家具生產(chǎn),火災危險性類(lèi)別為丙類(lèi),改變用途后未按照《建筑設計防火規范》要求設置相應消防設施。


2.孫啟朋將違法建設廠(chǎng)房出租給艾森家居公司

事故廠(chǎng)房在建設時(shí)未辦理鄉村建設規劃許可證等手續,到事故發(fā)生時(shí)仍未完善相關(guān)手續,屬于違法建設廠(chǎng)房。


3.耿圩鎮黨委、政府缺乏安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識,組織落實(shí)屬地消防安全責任不力


(1)耿圩鎮黨委、政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任不力,未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,在一定程度上存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)現象。

(2)未認真組織落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<全縣消防安全專(zhuān)項檢查行動(dòng)工作方案>的通知》(沭安辦發(fā)〔2019〕83號)要求,未對轄區內的各類(lèi)廢棄廠(chǎng)房等無(wú)手續再利用場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗收、是否進(jìn)行竣工驗收消防備案情況進(jìn)行排查。(3)未認真落實(shí)鄉鎮安監機構和隊伍建設要求,鄉鎮安全生產(chǎn)監督管理人員配備嚴重不足,監管力量薄弱。

(4)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作不細不實(shí),未能發(fā)現和督促整改轄區內廠(chǎng)房未辦理相關(guān)手續、企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度、現場(chǎng)存在消防安全隱患等問(wèn)題,未采取有效措施督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,及時(shí)消除事故隱患。


4.有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)安全監管職責不到位

沭陽(yáng)縣公安局耿圩派出所負責轄區日常消防監督檢查工作,未按規定處置日常消防監督檢查中發(fā)現的火災隱患,未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移送事故廠(chǎng)房沒(méi)有依法通過(guò)消防驗收、沒(méi)有進(jìn)行竣工驗收消防備案的違法行為。


沭陽(yáng)縣消防救援大隊對公安派出所日常消防監督檢查工作指導、培訓不力,對公安派出所長(cháng)期普遍存在的未按規定移送消防安全違法行為的情況督促不到位;組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查后跟蹤督促不到位,未有效督促鄉鎮按文件要求,對轄區內的各類(lèi)廢棄廠(chǎng)房等無(wú)手續再利用場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗收、是否進(jìn)行竣工驗收消防備案情況進(jìn)行排查、處理。


沭陽(yáng)縣應急管理局指導鄉鎮安全生產(chǎn)工作針對性不強,未能有效督促鄉鎮落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監管責任,對鄉鎮開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查不細不實(shí)問(wèn)題失察,未及時(shí)發(fā)現、協(xié)調解決鄉鎮未按規定配備安全生產(chǎn)監管人員問(wèn)題。


沭陽(yáng)縣工信局未能認真履行“管行業(yè)必須管安全”的要求,對工業(yè)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作指導不到位,未及時(shí)發(fā)現并督促解決沙發(fā)家具制造過(guò)程中容易產(chǎn)生火源的工藝缺陷問(wèn)題。


5.沭陽(yáng)縣委、縣政府落實(shí)領(lǐng)導責任不力

未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,未能及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監管中存在的重大問(wèn)題。對未辦理土地、規劃、施工許可手續以及未進(jìn)行竣工驗收消防備案問(wèn)題,前期監管不到位,后期再利用時(shí),也未組織有效整改,導致安全隱患長(cháng)期存在。沭陽(yáng)縣委、縣政府對鄉鎮安全生產(chǎn)監管人員配備不足、鄉鎮安全生產(chǎn)監管力量薄弱問(wèn)題未采取切實(shí)有效措施進(jìn)行整改。


事故性質(zhì)


經(jīng)調查認定:宿遷艾森家居股份有限公司“4·2”較大火災事故,是一起生產(chǎn)安全責任事故。



對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

建議移送司法機關(guān)追究刑事責任人員


1.張鳳知,艾森家居公司法定代表人、董事長(cháng),未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;
未按照規定,根據廠(chǎng)房實(shí)際用途配置相應的消防設施;未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,
未按規定對員工進(jìn)行消防安全培訓;
明知公司海綿包制作過(guò)程中多次出現著(zhù)火情況,未采取有效技術(shù)、管理措施,及時(shí)消除火災事故隱患;
未組織制定本單位滅火和應急疏散預案,未組織進(jìn)行有針對性的消防演練,對該起事故發(fā)生負有主要責任。
因涉嫌構成重大勞動(dòng)安全事故罪,建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。


2.張小邦,艾森家居公司生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng),負責公司生產(chǎn)管理工作,針對公司海綿包制作過(guò)程中多次出現著(zhù)火的情況,雖已向公司主要負責人報告,但未能采取有效改進(jìn)措施消除火災事故隱患,對該起事故發(fā)生負有責任。

因涉嫌構成重大勞動(dòng)安全事故罪,建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。


3.張雷,艾森家居公司總經(jīng)理,負責采購、裁剪班工作,未履行總經(jīng)理安全生產(chǎn)管理職責。因涉嫌構成重大勞動(dòng)安全事故罪,建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。


建議移交紀委監委處理人員


對于在事故調查過(guò)程中,發(fā)現地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的12名公職人員在履職方面存在的問(wèn)題,由宿遷市紀委監委按規定程序進(jìn)行處理。


對事故發(fā)生單位的處理建議


艾森家居公司,未依法建立本單位安全生產(chǎn)責任制,未落實(shí)消防安全責任制,管理機構混亂,人員崗位職責不清;未按照規定,根據廠(chǎng)房實(shí)際用途配置相應的消防設施;未按規定對員工進(jìn)行消防安全培訓;未制定本單位滅火和應急疏散預案,未組織進(jìn)行有針對性的消防演練;未采取有效技術(shù)、管理措施,及時(shí)消除火災事故隱患,導致發(fā)生火災事故,艾森家居公司對事故發(fā)生負有直接責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項規定,建議由市應急管理局對艾森家居公司處以罰款的行政處罰。


對違法建設廠(chǎng)房的處理建議


事故廠(chǎng)房在建設時(shí)未辦理鄉村建設規劃許可證等手續,到事故發(fā)生時(shí)仍未完善相關(guān)手續,建議由沭陽(yáng)縣政府責令相關(guān)職能部門(mén)依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關(guān)規定對違法建設廠(chǎng)房立案查處。


對屬地黨委政府的處理建議


1.耿圩鎮黨委、政府,落實(shí)本區域內消防工作責任不到位,未認真組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查工作;落實(shí)強化基層安監機構和執法隊伍建設要求不到位,未按規定配備專(zhuān)職安全監管執法人員;安全生產(chǎn)檢查工作不細不實(shí)。建議責成耿圩鎮黨委、政府向沭陽(yáng)縣委、縣政府作出書(shū)面檢查。

2.沭陽(yáng)縣委、縣政府,未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,未能及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監管中存在的鄉鎮監管人員配備不足、鄉鎮標準化廠(chǎng)房消防隱患長(cháng)期存在的問(wèn)題,對鄉鎮安全生產(chǎn)監管力量薄弱問(wèn)題失察。建議責成沭陽(yáng)縣委、縣政府向市委、市政府作出書(shū)面檢查。


事故防范措施建議


1.提高政治站位,強化安全意識。全市各級黨委政府和部門(mén),特別是沭陽(yáng)縣要認真學(xué)習和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神,切實(shí)把狠抓安全生產(chǎn)作為增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”的政治要求,按照“兩個(gè)不放松”的要求,深刻吸取事故教訓,舉一反三,堅持底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識,認真落實(shí)《省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于全面強化落實(shí)企業(yè)主體責任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知》 (蘇安﹝2020﹞3號)要求,以最嚴厲的措施組織開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人扎實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,堅決遏制各類(lèi)事故發(fā)生,堅決守住安全紅線(xiàn),守住人民群眾生命線(xiàn)。


2.艾森家居公司應從這起事故中吸取深刻教訓,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,建立健全本單位安全生產(chǎn)(消防)責任制,制定完善本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和消防知識培訓,完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。


3.耿圩鎮黨委、政府要細化領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)職責,認真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全要求,切實(shí)加強基層安監機構、隊伍建設,依法開(kāi)展轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監管和消防監管,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)(消防安全)主體責任。


4.沭陽(yáng)縣委、縣政府要深刻反思事故曝露出的問(wèn)題,舉一反三,開(kāi)展警示教育活動(dòng),督促各行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)依法嚴格落實(shí)監管職責。督促鄉鎮派出所積極履行消防安全監管職責,及時(shí)消除安全檢查中發(fā)現的各類(lèi)消防安全隱患。進(jìn)一步加強鄉鎮、園區等基層安監機構能力建設,通過(guò)多層次、多形式的安全培訓,增強基層安監人員業(yè)務(wù)能力,打通安全生產(chǎn)監管“最后一公里”。結合全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)工作相關(guān)要求,進(jìn)一步采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全檢查和隱患排查整治工作,切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,將此次事故案例制作成警示教育宣傳片,告誡轄區內的企業(yè)深刻汲取事故教訓,堅決防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。


5.加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,推進(jìn)木材加工和家具制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認真落實(shí)《全市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級方案》要求,圍繞“綠色環(huán)保、本質(zhì)安全、產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)增效”的發(fā)展目標,強化系統推進(jìn)、精準施策,綜合運用法治化和市場(chǎng)化手段,推動(dòng)各項工作按目標實(shí)施,作出切實(shí)可行的規化,結合安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,列出整改計劃,逐步解決廠(chǎng)中廠(chǎng)、非標準化廠(chǎng)房、違規建設廠(chǎng)房存在的安全環(huán)保隱患,確保轉型升級目標任務(wù)全面完成。在家具行業(yè)淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備,推廣使用阻燃性粘合劑,解決家具生產(chǎn)過(guò)程中容易出現火源的工藝缺陷。