陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告
《陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告》
8死1傷模板坍塌較大事故！9人被批準逮捕、3人被拘留、住建局局長(cháng)/副縣長(cháng) 法人、掛證項目經(jīng)理、安全員、施工員等20人被追責！ 12月30日，汕尾市人民政府公布了《陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告》。 2020年10月8日10時(shí)50分，陸河縣看守所遷建工程業(yè)務(wù)樓的天面構架模板發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟損失共約1163萬(wàn)元。
1、違規直接利用外腳手架作為模板支撐體系，且該支撐體系未增設加固立桿，也沒(méi)有與已經(jīng)完成施工的建筑結構形成有效的拉結；
2、天面構架混凝土施工工序不當，未按要求先澆筑結構柱，待其強度達到75%及以上后再澆筑屋面構架及掛板混凝土，且未設置防止天面構架模板支撐側翻的可靠拉撐。
1、施工單位：
涉事施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重缺失，違法違規建設經(jīng)營(yíng)，施工管理混亂。 層層違法轉包、分包給沒(méi)有相關(guān)證照和資質(zhì)的個(gè)人 。 公司主要負責人和有關(guān)安全管理人員 沒(méi)有到施工現場(chǎng)履行管理職責 ， 只派出實(shí)習生 到施工現場(chǎng)收集資料。 公司三級安全教育培訓記錄 造假 ，公司安全生產(chǎn)檢查臺帳記錄 造假 。 未進(jìn)行圖紙會(huì )審，未取得《建筑工程施工許可證》先行開(kāi)工。
2、監理單位：
嚴重違反規定，工作形同虛設、制度不落實(shí)，弄虛作假， 聘請無(wú)證人員實(shí)施監理工作 ； 專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員2人均為掛靠人員 ，未駐場(chǎng)履職。
3、設計、圖審單位：
工程設計存在缺陷，審圖不到位 ；
4、建設單位：
對施工單位、監理單位的督促管理缺失。 派出1名不熟悉情況的工作人員到施工現 場(chǎng)，也沒(méi)有明確其工作職責，導致失管、掛空檔。
處理意見(jiàn)
一、9人已被批準逮捕，建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任：
施工單位的法人、副總、包工頭、施工安全員、一級建造師、測繪員兼施工員 ； 監理單位的法定代表人、總監理工程師、陸河分公司負責人 。
二、3人被拘留，其中2人取保候審
施工單位 的 搭設外腳手架的“小工頭” 被拘留； 監理單位的實(shí)際駐場(chǎng)監理員和實(shí)習監理員 被拘留，取保候審
三、涉事項目中涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人，由司法機關(guān)依法追究法律責任。
四：20名公職人員被追責，主要為建議紀委監委履職情況進(jìn)行調查處理、深刻檢查、調整工作崗位等。
（一）對施工單位有關(guān)人員的處理建議。
1、李某華，男，本科文化程度， 法人兼總經(jīng)理。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。自刑罰執行完畢之日起， 5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
2、余某輝，男，大專(zhuān)文化程度， 副總經(jīng)理，負責工程安全工作。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
3、楊某平，男，中專(zhuān)文化程度， 涉事建筑的“包工頭”，項目實(shí)際負責人，事發(fā)現場(chǎng)作業(yè)的主要負責人。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
4.丘某艷，男，“包工頭”楊某平聘請的陸河看守所項目 施工安全員，沒(méi)有持證上崗。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
5.黃某長(cháng)，男，專(zhuān)科文科程度，聘用的 一級建造師，其明知其建造師資質(zhì)及本人姓名被任命為陸河縣看守所項目負責人，雖然有要求變更，但仍于聘用期屆滿(mǎn)時(shí)于2020年9月17日，再與施工單位續簽聘用合同， 但一直未到崗履職，對事故負有責任。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020 年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
6.葉某欽，男，初中文化程度，“包工頭”楊某平雇請的 測繪員兼施工員，沒(méi)有持證上崗。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020 年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
7.吳某旺，男，初中文化程度， 承包陸河縣看守所 工地搭設外腳手架的“小工頭”，沒(méi)有持證上崗，安排無(wú)證人員作業(yè)。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年12月3日被汕尾市公安局拘留）。
（二）對工程監理單位有關(guān)人員的處理建議
1、林某航，男， 法定代表人、總經(jīng)理。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。自刑罰執行完畢之日起， 5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
2、田某，男， 涉事工地總監理工程師。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020 年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
3、彭某棟，男， 陸河分公司負責人。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
4.劉某專(zhuān)，男，陸河縣看守所遷建工程項目監理部 實(shí)際駐場(chǎng)監理員。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。
5.謝某，男，陸河縣看守所遷建工程監理部現場(chǎng) 實(shí)習監理員，未取得監理員相關(guān)資質(zhì)，假冒監理工程師簽名。 建議由司法機關(guān)依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。
（三）對設計單位有關(guān)人員的處理建議
建議對 院長(cháng)、陸河分公司負責人、建筑總工/項目技術(shù)負責人和陸河分公司結構設計助理工程師等4人依法實(shí)施處罰。
（四）對審圖單位有關(guān)人員的處理建議
建議對 汕尾分公司負責人、技術(shù)負責人兼結構審圖師等2人依法實(shí)施處罰。
（五）對建設單位有關(guān)人員處理建議
建議紀委監委對以下人員履職情況進(jìn)行調查處理。
1、朱某文，男，陸河縣公安局副局長(cháng)。
2、彭某波，陸河縣公安局網(wǎng)安大隊副大隊長(cháng)。
3、劉某進(jìn)，男，陸河縣公安局禁毒大隊副大隊長(cháng)。
4、劉某遠，男，陸河縣公安局黨委副書(shū)記、政委，陸河縣看守所遷建工程領(lǐng)導小組副組長(cháng)。
5、丘某肖，男，陸河縣公安局指揮中心教導員。
6、朱某耿，男，陸河縣公安局看守所所長(cháng)
7、陳某沖，男，陸河縣公安局水唇派出所長(cháng)
（六）對監管部門(mén)有關(guān)人員的處理建議
建議紀委監委對以下人員履職情況進(jìn)行調查處理。
1、羅某聲，男，陸河縣住建局局長(cháng)
2、黃某軍，男，陸河縣住建局副局長(cháng)
3、彭某雙，陸河縣住建局質(zhì)安站負責人
4、彭某洲，男，陸河縣住建局建設工程質(zhì)量和安全管理股負責人
5、彭某升，男，陸河縣住建局建筑市場(chǎng)和建設工程管理股負責人
（七）對陸河縣委縣政府有關(guān)人員的處理建議
1、建議按干部管理權限責令縣委、縣政府主要領(lǐng)導陳某勇、羅某新，常務(wù)副縣長(cháng)葉某美作出深刻檢查。
2.彭某潔，男，陸河縣人民政府副縣長(cháng)。建議由紀委監委對其履職情況進(jìn)行調查處理。
3.林某毅，男，陸河縣副縣長(cháng)、公安局局長(cháng)。建議紀委監委對其履職情況進(jìn)行調查處理。
（八）對汕尾市住建局有關(guān)人員的處理建議
建議對以下人員按干部管理權限責令其作出深刻檢查，并予以調整工作崗位。
1、吳某昊，男，汕尾市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)。
2、劉某棠，男，汕尾市住建局黨組成員、副局長(cháng)，分管工程質(zhì)量安全監管工作。
3、余某治，男，汕尾市住建局工程質(zhì)量安全監管科負責人
（九）其他人員的處理意見(jiàn)在陸河縣看守所項目項目中
涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人， 由司法機關(guān)依法追究法律責任。
