2020年12月19日0時(shí)46分，綏化市安達市海納貝爾化工有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、4人受傷。該企業(yè)為生產(chǎn)醫藥中間體的精細化工類(lèi)企業(yè)，其格雷生產(chǎn)車(chē)間一臺1立方米的乳化反應釜（產(chǎn)品為噻吩乙醇，主要原料為甲苯和金屬鈉）在試生產(chǎn)期間突然發(fā)生爆炸。通過(guò)調閱現場(chǎng)視頻監控，經(jīng)企業(yè)技術(shù)人員初步分析，疑似現場(chǎng)操作人員違反操作規程，存在誤操作行為，導致空氣進(jìn)入乳化釜內，與甲苯、金屬鈉混合發(fā)生爆炸。具體事故原因待進(jìn)一步調查。

事故發(fā)生后，省委主要領(lǐng)導做出批示，省政府領(lǐng)導趕赴事故現場(chǎng)指揮搶險救援工作并組織召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )議。該起事故發(fā)生在開(kāi)展危險化學(xué)品三年專(zhuān)項整治期間，后果嚴重，引起社會(huì )廣泛關(guān)注，影響惡劣。事故暴露出企業(yè)安全意識淡薄、崗位培訓不到位、生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平低、應急處置能力不足、隱患辨識排查不徹底、安全風(fēng)險管控措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓，采取切實(shí)有力措施，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責任，堵塞監管盲區漏洞，強化安全風(fēng)險隱患排查治理，堅決遏制同類(lèi)事故，現提出如下工作要求：

一、立即開(kāi)展風(fēng)險隱患排查

各地要立即組織專(zhuān)業(yè)力量，以《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》為抓手，結合三年整治行動(dòng)工作要求，對轄區內的危險化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展“地毯式”篩查，重點(diǎn)排查精細化工企業(yè)及新建項目企業(yè)，要深入核查其工藝來(lái)源以及小試、中試和工業(yè)化試驗方案的科學(xué)性、可行性。要強化建設項目跟蹤監管，核查項目安全設施“三同時(shí)”審批手續是否符合相關(guān)法律法規要求，對新建項目試生產(chǎn)手續不全，經(jīng)營(yíng)范圍不含化工生產(chǎn)但實(shí)際進(jìn)行化工試生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，要依法嚴肅查處。

二、嚴格落實(shí)風(fēng)險管控措施

該起事故發(fā)生在全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)排查整治關(guān)鍵階段、全國安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )和第三輪專(zhuān)項排查治理發(fā)現問(wèn)題整改視頻推進(jìn)會(huì )議之后，暴露出部分地區和企業(yè)專(zhuān)項整治浮于表面，隱患整改流于形式，重點(diǎn)工作不落實(shí)。各地要深入開(kāi)展三年專(zhuān)項整治、大體檢和專(zhuān)家指導服務(wù)工作“回頭看”，對標對表全面梳理隱患問(wèn)題，指導企業(yè)嚴格落實(shí)整改要求，實(shí)現閉合管理，堅決杜絕現場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查走形式，問(wèn)題整改不了了之等問(wèn)題，確保各類(lèi)專(zhuān)項督查檢查工作成果落到實(shí)處、取得實(shí)效、發(fā)揮作用。

三、加大執法查處力度

各地要針對各類(lèi)執法檢查和專(zhuān)項整治中發(fā)現的問(wèn)題，加大執法力度，實(shí)施分類(lèi)整治，按照應急管理部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治工作要求，做到“三個(gè)一律”，即對涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設項目未按要求組織開(kāi)展危險與可操作性分析（HAZOP）等14種行為一律限期整改；對未取得安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證（試生產(chǎn)期間除外）、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或超許可范圍從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等17種行為一律停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設施設備；對使用國家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設備目錄列出的工藝、設備以及自控系統未按規定投用等4種行為一律暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，對存在重大隱患的要實(shí)施掛牌督辦，存在嚴重違法違規行為構成犯罪的要及時(shí)移送司法機關(guān)處理。

四、強化應急處置能力

各地要組織企業(yè)開(kāi)展事故狀態(tài)下的應急救援演練，排查應急裝備、設施的完整性和有效性，暢通事故狀態(tài)下的“生命通道”。要細化應急救援預案，完善現場(chǎng)處置方案，開(kāi)展針對性、對抗性應急演練，切實(shí)提高突發(fā)生產(chǎn)安全事故應對能力、處置能力、自救能力。

歲末年初，歷來(lái)是危險化學(xué)品事故高發(fā)期，各地要綜合考慮氣候變化特點(diǎn)，準確研判可能出現的各類(lèi)安全風(fēng)險，制定具有針對性的管控措施，指導企業(yè)結合實(shí)際做好冬季“四防”工作。要嚴格執行節日期間領(lǐng)導值班帶班和重點(diǎn)一線(xiàn)崗位24小時(shí)值班值守制度，全面加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用、存儲等環(huán)節的巡查檢查、監控監測，確保各項安全防范措施落實(shí)落細，嚴防各類(lèi)事故。