受新冠肺炎疫情影響，今年以來(lái)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險較為突出，前三季度的施工人員流動(dòng)受限、建筑原材料供應緊張，部分項目長(cháng)時(shí)間停工、設備長(cháng)時(shí)間停轉，造成項目復工安全生產(chǎn)條件不滿(mǎn)足要求，加之企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、行業(yè)監管責任不到位，安全生產(chǎn)風(fēng)險疊加、集聚明顯，建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴峻。

應急管理部強調，當前正值歲末年初，是建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā)高發(fā)期，各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)要進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感，特別是時(shí)刻繃緊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)這根弦。一是盯緊大型工程，加強高速公路、高鐵地鐵、橋梁隧道、水庫電廠(chǎng)等工程建筑安全監管，嚴格落實(shí)防坍塌、防墜落等安全措施，嚴厲打擊違法分包轉包，嚴防發(fā)生群死群傷。二是科學(xué)合理安排工期，充分考慮疫情影響和冬季特點(diǎn)，嚴格執行工程定額工期，加強施工現場(chǎng)監理，嚴禁在未經(jīng)科學(xué)評估論證情況下壓縮工期，堅決防止搶工期、趕進(jìn)度引發(fā)事故。三是深化村鎮建筑安全整治，以用作餐飲飯店、民宿旅館等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公共服務(wù)的建筑為重點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)力量全面排查，存在安全隱患的及時(shí)加固，問(wèn)題突出的果斷采取撤人拆除等措施，有效防控威脅公共安全的風(fēng)險。應急管理部提醒，安全生產(chǎn)工作一分部署九分落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，集中精力防范化解重大安全風(fēng)險，全力遏制重特大事故發(fā)生。

為推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)深刻吸取事故教訓，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，全力保障人民群眾的生命安全，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控下建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。應急管理部集中公布一批近年來(lái)發(fā)生的建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故典型案例。

1.湖南華容縣華容明珠三期工程項目“1?23”較大塔式起重機坍塌事故

2019年1月23日9時(shí)15分，湖南省岳陽(yáng)市華容縣華容明珠三期在建工程項目10號樓塔式起重機在進(jìn)行拆卸作業(yè)時(shí)發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失580余萬(wàn)元。發(fā)生原因是，塔式起重機安拆人員嚴重違規作業(yè)，引起橫梁銷(xiāo)軸從西北側端踏步圓弧槽內滑脫，造成塔式起重機上部荷載由頂升橫梁一端承重而失穩，導致塔式起重機上部結構墩落，引發(fā)坍塌事故。主要教訓：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對施工項目監管不到位。二是地方屬地管理責任落實(shí)不到位。三是行業(yè)監管部門(mén)監督檢查不到位。追責情況：給予事故責任單位吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)嚴重不良行為記錄、納入聯(lián)合懲戒黑名單、罰款、降低資質(zhì)、暫扣安全生產(chǎn)許可證等處理。對26名有關(guān)責任人依法依規追究責任。

2.河北衡水市翡翠華庭“4?25”施工升降機轎廂墜落重大事故

2019年4月25日7時(shí)20分左右，河北省衡水市翡翠華庭項目1#樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約1800萬(wàn)元。發(fā)生原因是，事故施工升降機第16、17節標準節連接位置西側的兩條螺栓未安裝、加節與附著(zhù)后未按規定進(jìn)行自檢、未進(jìn)行驗收即違規使用造成事故。主要教訓：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，工程項目現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂。二是專(zhuān)項施工方案審批流于形式，把關(guān)不嚴，方案交底和安全技術(shù)交底缺失。三是安全教育培訓不到位。四是行業(yè)監管部門(mén)監督檢查不到位。追責情況：給予事故單位降低資質(zhì)、暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰，有關(guān)責任人員給予罰款、撤職、黨紀處分、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、終身不予注冊等處理。對35名有關(guān)責任人依法依規追究責任。

3.上海市長(cháng)寧區廠(chǎng)房“5?16”坍塌重大事故

2019年5月16日11時(shí)10分左右，上海市長(cháng)寧區昭化路148號1幢廠(chǎng)房發(fā)生局部坍塌，造成12人死亡，10人重傷，3人輕傷，直接經(jīng)濟損失約3430萬(wàn)元。發(fā)生原因是，廠(chǎng)房1層承重磚墻（柱）本身承載力不足，施工過(guò)程中未采取維持墻體穩定措施，南側承重墻在改造施工過(guò)程中承載力和穩定性進(jìn)一步降低，施工時(shí)承重磚墻（柱）瞬間失穩后部分廠(chǎng)房結構連鎖坍塌，生活區設在施工區內，導致群死群傷。主要教訓：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，現場(chǎng)管理混亂。二是企業(yè)內部審批流程管理不到位。三是行業(yè)監管部門(mén)監督檢查不到位。追責情況：給予相關(guān)單位通報批評、約見(jiàn)警示談話(huà)和罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等處理。對24名有關(guān)責任人依法依規追究責任。

4. 云南臨滄市鳳慶縣云鳳高速公路安石隧道“11?26”重大涌水突泥事故

2019年11月26日17時(shí)21分許，云南省臨滄市鳳慶縣在建云鳳高速公路安石隧道發(fā)生涌水突泥事故，共造成12人死亡、10人受傷，直接經(jīng)濟損失2525.01萬(wàn)元。發(fā)生原因是，安石隧道存在一隱伏含水破碎帶，隨著(zhù)時(shí)間推移和隧道施工擾動(dòng)產(chǎn)生的裂縫逐步貫通、滲流通道擴張，當隧道拱頂圍巖強度達到極限臨界狀態(tài)時(shí)，突發(fā)第一次涌水突泥。事后，大量物源迅速淤積在局部堵塞點(diǎn)，其勢能急劇增高，壓力增大，造成第二次涌水突泥。第一次涌水突泥后，現場(chǎng)盲目施救，事故現場(chǎng)失去控制，導致傷亡人員進(jìn)一步擴大。主要教訓：一是參建各方?jīng)]有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，沒(méi)有真正把安全放在首位。二是參建各方對復雜地質(zhì)條件下建設項目的安全風(fēng)險，尤其是涌水突泥的風(fēng)險意識不強。三是勘察設計、施工、監理等環(huán)節對風(fēng)險管控不到位。四是施工單位對應急演練和施工人員安全培訓教育重視不夠。五是職能部門(mén)行業(yè)安全監管力度不夠。追責情況：給予8家責任單位的違法行為作出行政處罰。對26名有關(guān)責任人依法依規追究責任。

5.福建泉州欣佳酒店“3?7”坍塌事故

2020年3月7日19時(shí)14分，福建省泉州市鯉城區的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失5794萬(wàn)元。發(fā)生原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩破壞，導致建筑物整體坍塌。主要教訓：一是“生命至上、安全第一”的理念沒(méi)有牢固樹(shù)立。二是依法行政意識淡薄。三是監管執法嚴重不負責任。四是安全隱患排查治理形式主義問(wèn)題突出。五是相關(guān)部門(mén)審批把關(guān)層層失守。六是企業(yè)違法違規肆意妄為。追責情況：對事故單位和技術(shù)服務(wù)機構給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、特種行業(yè)許可證、衛生許可證等證照，吊銷(xiāo)或降低企業(yè)資質(zhì)，撤銷(xiāo)消防設計備案、消防竣工驗收備案、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”、罰款；對有關(guān)責任人員吊銷(xiāo)資格證書(shū)處理。對64名有關(guān)責任人依法依規追究責任。

6.廣東河源市龍川縣麻布崗鎮“5?23”較大坍塌事故

2020年5月23日12時(shí)10分許，廣東省河源市麻布崗鎮遠東花園違法建筑施工工地發(fā)生一起較大事故，造成8人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失1068萬(wàn)元。發(fā)生原因是，涉事建筑第20層樓頂天面裝飾花架（屋面構架）在施工荷載作用下，致使本身處于不穩固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，造成花架上面的作業(yè)人員墜落的傷亡事故。主要教訓：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，違法違規建設經(jīng)營(yíng)。二是地方政府屬地管理責任、行業(yè)主管部門(mén)監管責任落實(shí)不到位。追責情況：給予3家單位相應行政處罰。對31名有關(guān)責任人依法依規追究責任。