6人遇難! 廣西通報玉林?zhù)P凰城施工升降機高空墜落事故原因
近期,廣西住建廳發(fā)布玉林市“5.16”施工升降機高空墜落較大事故通報的通知,公布了事故的直接原因。
2020年5月16日19時(shí)20分左右,玉林市鳳凰城五期A(yíng)1標段1#、2#、5#樓項目的5#樓施工升降機發(fā)生高空墜落較大事故,導致施工升降機吊籠內的6名工人死亡。
據初步調查分析,該起事故的直接原因是5月14日加裝施工升降機最頂上一段電梯導軌時(shí),第64節、第65節標準節之間應當連接的4根高強度連接螺栓中有2根缺失。5月16日晚上,工人乘坐施工升降機右側吊籠前往加班,吊籠運行至第65節標準節以上時(shí),標準節連接處失效,吊籠連同第65節及以上標準節、附著(zhù)裝置部件傾翻,整體墜落,導致吊籠中的6名工人有3人當場(chǎng)死亡、3人送至醫院后搶救無(wú)效死亡,事故直接經(jīng)濟損失約1000萬(wàn)元。
調查同時(shí)發(fā)現,項目還存在施工升降機安裝人員無(wú)特種作業(yè)證書(shū)、無(wú)專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督以及未按要求對設備進(jìn)行自檢、調試、試運行和組織驗收等問(wèn)題。
1、各市在受理轄區內新提交的起重機械產(chǎn)權備案時(shí),應對該設備進(jìn)行現場(chǎng)核查,禁止外省淘汰的舊設備和不含標準節的主機(“光頭機”)進(jìn)行產(chǎn)權備案。 2、各地可通過(guò)“廣西現場(chǎng)檢測”微信公眾號的地圖展示功能,查詢(xún)正在進(jìn)行建筑起重機械檢驗檢測工作的工程項目定位信息,直接到工地現場(chǎng)開(kāi)展核查工作。 3、現場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)塔式起重機操作班組最少需配置2名建筑起重信號司索工,原則上每組塔式起重機操作班組每日工作時(shí)間不應超過(guò)8個(gè)小時(shí)。 4、對持外省建筑施工特種作業(yè)資格證書(shū)的上崗人員實(shí)行入庫管理,對無(wú)法核驗真實(shí)性的持證人員應拒絕進(jìn)入我區建筑市場(chǎng)作業(yè)。 5、起重機械安裝拆卸人員進(jìn)行安裝、拆卸、頂升加高作業(yè)前,需通過(guò)“機械管理系統”進(jìn)行人臉識別身份驗證。
事故現場(chǎng)視頻照片↓
關(guān)于進(jìn)一步加強我區房屋建筑和市政基礎設施工地起重機械設備安全監管的通知
各市住房城鄉建設局:
為深刻吸取玉林市碧桂園鳳凰城五期“5.16”施工升降機吊籠墜落事故教訓,進(jìn)一步規范起重機械設備租賃、安拆、使用、檢驗等行為,充分運用“廣西建筑起重機械安全監督管理系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機械管理系統”)和“廣西建設工程檢測監管信息系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測監管系統”)兩個(gè)信息平臺,加強對建筑起重機械設備的信息監管,現結合我區實(shí)際,將相關(guān)要求通知如下:
一、加強起重設備的產(chǎn)權備案管理
(一)各市在受理轄區內新提交的起重機械產(chǎn)權備案時(shí),應委托當地建設工程質(zhì)量安全監督機構或直接由當地住建主管部門(mén)對該設備進(jìn)行現場(chǎng)核查,禁止外省淘汰的舊設備和不含標準節的主機(“光頭機”)進(jìn)行產(chǎn)權備案。
(二)各地應當對轄區內現有已備案的起重機械進(jìn)行現場(chǎng)抽查,發(fā)現有第(一)項所列情況的,應責令停止使用,并取消原有備案。
(三)各市應通過(guò)“機械管理系統”對轄區內的建筑起重設備租賃單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監管,對于人員設備不滿(mǎn)足桂建質(zhì)〔2015〕 6號文第十一條要求的,應立即要求其整改。
二、加強起重設備從業(yè)人員的監管
(一)起重機械安裝拆卸人員進(jìn)行安裝、拆卸、頂升加高作業(yè)前需通過(guò)“機械管理系統”進(jìn)行人臉識別身份驗證,并通過(guò)施工總承包單位、監理單位現場(chǎng)管理人員確認后,方可進(jìn)行安裝、拆卸、頂升加高作業(yè)。
(二)現場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)塔式起重機操作班組最少需配置2名建筑起重信號司索工,原則上每組塔式起重機操作班組每日工作時(shí)間不應超過(guò)8個(gè)小時(shí)。
(三)對持外省(市、自治區)建筑施工特種作業(yè)資格證書(shū)的上崗人員實(shí)行入庫管理,對無(wú)法核驗真實(shí)性的持證人員應拒絕進(jìn)入我區建筑市場(chǎng)作業(yè)。
三、加強起重設備從業(yè)單位安全監管工作
(一)租賃、安裝單位應建立和完善設備安全管理機制,建立和運用企業(yè)內部管理信息化平臺,實(shí)現安全檢查、維護保養、安拆作業(yè)過(guò)程的留痕追溯管控,并將數據共享對接到“機械管理系統”中。
(二)監理單位應嚴格審核建筑起重機械各專(zhuān)業(yè)施工方案,嚴格審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū),嚴格執行旁站制度,參與安裝、拆卸、頂升加高驗收、安全檢查,并檢查日常維保工作。
(三)設備租賃合同應當由施工總承包單位與租賃單位訂立,并使用規范性合同范本。
四、加強起重設備安裝、拆卸、頂升過(guò)程的管控
(一)建筑起重機械進(jìn)入施工現場(chǎng)時(shí),建設、施工、監理單位應對起重機械及其配件進(jìn)行全面檢查,核驗其產(chǎn)權備案等檔案資料,嚴禁不同廠(chǎng)家、不同型號、不同材質(zhì)的標準節、附著(zhù)裝置在同一臺起重機械上混用。要求安裝的標準節、附著(zhù)裝置應具有可追溯出廠(chǎng)日期的永久性標志(鋼碼等包含信息的永久性標志)。
(二)起重機械安裝、頂升加高后,安裝單位作業(yè)人員應利用“機械管理系統”上傳自檢相片及結論,施工總承包單位、監理單位應對安裝、頂升加高驗收進(jìn)行確認。
(三)建筑起重機械安裝完畢后,其安裝檢測或定期檢測應由施工總承包單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行,檢測機構應將檢測合同上傳至“檢測監管系統”。
(四)在對已安裝的起重設備進(jìn)行檢測時(shí),現場(chǎng)檢測人員須通過(guò)“廣西現場(chǎng)檢測”微信公眾號進(jìn)行人臉識別身份驗證,并按有關(guān)規定將現場(chǎng)檢測照片和工程定位信息上傳至檢測監管系統,確保檢測人員符合要求及檢測內容真實(shí)有效。
(五)建筑起重機械檢測完畢后,檢測機構應在5個(gè)工作日內出具檢測報告。如有整改意見(jiàn),委托單位應在檢測報告出具前完成整改,檢測機構負責將委托單位的中間整改資料上傳至“檢測監管系統”。若委托單位未能按時(shí)完成整改,檢測機構應按時(shí)出具不合格檢測報告并上報當地監督機構,委托單位須重新委托檢測機構進(jìn)場(chǎng)檢測。
(六)各地可通過(guò)“廣西現場(chǎng)檢測”微信公眾號的地圖展示功能,查詢(xún)正在進(jìn)行建筑起重機械檢驗檢測工作的工程項目定位信息,直接到工地現場(chǎng)開(kāi)展核查工作。
五、確保起重設備安全檢查和維修保養真實(shí)有效
(一)施工總承包單位和設備租賃單位應在設備租賃合同中明確起重機械安全檢查和維修保養由設備租賃單位負責。參與安全檢查和維修保養的工人,必須受聘于出租該設備的單位,否則不允許參與安全檢查和維修保養工作。
(二)起重機械租賃單位應建立起重設備安全技術(shù)檔案,并利用“機械管理系統”按月報送設備安全檢查、維修保養記錄,施工總承包單位和監理單位應對報送記錄進(jìn)行監督和確認。
(三)在對起重機械進(jìn)行安全檢查和維修保養時(shí),要求檢查人員和維保人員對每處重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查或維保,并拍攝檢查或維保重點(diǎn)部位照片,上傳至“機械管理系統”。檢查、維保完成后,必須通過(guò)施工總承包單位、監理單位現場(chǎng)管理人員確認。
六、其他方面
(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,通過(guò)行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、加強行業(yè)培訓、建立行業(yè)誠信評價(jià)體系、推行設備租賃合同范本等手段,提升行業(yè)整體素質(zhì),促進(jìn)行業(yè)安全、健康發(fā)展。
(二)各地可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式,發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家作用,提升建筑起重機械行業(yè)安全管理水平。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2020年6月 日