省廳要求，立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對可能引發(fā)安全事故的違法違規行為，要責令立即停工整改，對拒不停工的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取停電查封等執法措施，堅決執法到底，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。

• 重點(diǎn)檢查施工現場(chǎng)高支模、起重機械、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程。
• 按照“零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，落實(shí)四個(gè)100%措施（對轄區內所有危大工程檢查執法率達100%，對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率達100％，對檢查發(fā)現存在安全生產(chǎn)問(wèn)題企業(yè)的復查率達100％，對舉報各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為的核實(shí)查處率達100％），依法從嚴從快處理。

• 未辦理規劃許可、工程施工許可等法定建設手續，擅自開(kāi)工的。
• 施工、監理企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的。
• 施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的。
• 施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，建筑施工特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。
• 對安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責，不落實(shí)整改的。

• 全省范圍內對城市違法建設進(jìn)行全面排查，在責令停工的基礎上，盡快確定分類(lèi)處置措施，對于符合條件尚可補辦手續的，要責令當事人限期補辦，補辦期間要繼續加強監管，嚴禁繼續施工。

通知原文：

廣東省住房和城鄉建設廳

關(guān)于深刻汲取河源龍川“5·23”事故教訓 嚴厲查處違法違規建設行為的緊急通知

各地級以上市住房城鄉建設、城管主管部門(mén)，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局：

2020年5月23日，河源市龍川縣麻布崗鎮一在建房屋工程，9名工人在澆筑頂層花架混凝土時(shí)，木支撐失穩，向外傾斜坍塌，造成6人當場(chǎng)死亡、2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，釀成共8人死亡事故。據初步調查，該項目未辦理用地、規劃、報建、施工等合法手續。當前正值全國“兩會(huì )”期間，事故造成的社會(huì )影響是極其惡劣的，不僅反映出一些地區、部門(mén)對未履行報建手續、未納入工程質(zhì)量安全監管的自建房沒(méi)有認真履行法定職責，而且涉事企業(yè)存在無(wú)資質(zhì)施工、野蠻作業(yè)等問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓,切實(shí)做好全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加大房屋市政工程監管力度，嚴厲打擊違法建設行為，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據住房城鄉建設部和省委、省政府及省安委辦工作部署，現就有關(guān)工作緊急通知如下:

一、切實(shí)增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

今年以來(lái)，全省受監房屋市政工程共發(fā)生生產(chǎn)安全事故15起、死亡16人，一般事故呈多發(fā)頻發(fā)勢頭，違法建設引發(fā)的安全問(wèn)題越發(fā)突出。

今年2月7日，揭陽(yáng)市惠來(lái)縣發(fā)生1起自建房坍塌致2死2傷事故；

4月24日，潮州市潮安區發(fā)生1起違法建設使用物料提升機違章載人的安全事故，造成7人受傷；

5月23日，又發(fā)生了河源市龍川縣違法建筑木支撐坍塌8人死亡的事故。

面對嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢，各地住房城鄉建設、城管主管部門(mén)要堅決以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神為根本遵循，清醒認識做好防風(fēng)險、保安全、促穩定工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，從統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、決戰全面建成小康社會(huì )的全局出發(fā)，做細做實(shí)安全生產(chǎn)各項工作，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)的政治責任，推動(dòng)完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，綜合運用突擊檢查、明查暗訪(fǎng)、通報約談、行政處罰等方式，督促各有關(guān)企業(yè)嚴格把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位以及每一個(gè)作業(yè)人員。要堅持問(wèn)題導向、對癥下藥，以釘釘子精神，以最高標準、最嚴舉措全力抓好問(wèn)題整改，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為全國“兩會(huì )”圓滿(mǎn)召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

二、立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查

各地各主管部門(mén)要按照《2020年度全省房屋市政工程安全風(fēng)險集中排查整治工作實(shí)施方案》(粵建質(zhì)函〔2020〕93號)的工作要求,深刻汲取河源龍川“5·23”事故教訓，舉一反三，立即組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,深化安全風(fēng)險防范,全面消除各類(lèi)隱患。結合我廳危大工程安全專(zhuān)項執法檢查的工作部署，重點(diǎn)檢查施工現場(chǎng)高支模、起重機械、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程。要按照“零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，落實(shí)四個(gè)100%措施（對轄區內所有危大工程檢查執法率達100%，對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率達100％，對檢查發(fā)現存在安全生產(chǎn)問(wèn)題企業(yè)的復查率達100％，對舉報各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為的核實(shí)查處率達100％），依法從嚴從快處理。

三、嚴肅查處違法違規建設行為 

各地各主管部門(mén)要本著(zhù)“有法必依、違法必究”的原則，對發(fā)現的各類(lèi)違法違規行為堅持“零容忍”，依法從嚴從重查處。重點(diǎn)打擊以下違法違規行為：

（一）建設工程項目未辦理規劃許可、工程施工許可等法定建設手續，擅自開(kāi)工的。

（二）建筑施工、監理企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的。

（三）建筑施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的。

（四）建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，建筑施工特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。

（五）工程建設項目施工相關(guān)責任主體，對住房城鄉建設主管部門(mén)及其施工安全監督機構發(fā)出的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責，不落實(shí)整改的。

對可能引發(fā)安全事故的違法違規行為，要責令立即停工整改,對拒不停工的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取停電查封等執法措施，堅決執法到底，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。

四、加大力度開(kāi)展城市違法建設治理

按照《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設治理攻堅仗的指導意見(jiàn)》（粵府函〔2019〕320號）要求，對新增城市違法建設堅持“零容忍”，發(fā)現一起、拆除一起，用足用好手段措施，確保違法建設“零增長(cháng)”；堅持“守土有責”，突出屬地管理，逐級落實(shí)工作任務(wù)，確保履職盡責、依法行政。

（一）強化分類(lèi)查處措施。在全省范圍內對城市違法建設進(jìn)行全面排查，在責令停工的基礎上，盡快確定分類(lèi)處置措施，對于符合條件尚可補辦手續的，要責令當事人限期補辦，補辦期間要繼續加強監管，嚴禁繼續施工。對于無(wú)法消除影響、補全手續的要盡快立案查處，及時(shí)組織拆除，徹底消除安全隱患。

（二）完善聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制。要加強與自然資源、應急、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)及街道、社區（村）等基層單位工作人員的溝通聯(lián)系，對城市違法建設實(shí)行臺賬式管理，對其具體位置、建設單位、施工現狀、整改落實(shí)情況等內容進(jìn)行登記，強化監管和跟蹤處理，必要時(shí)采取聯(lián)合巡查、聯(lián)合執法行動(dòng)，形成合力，對城市違法建設做到早發(fā)現、早制止、早查處。

（三）做好宣傳警示工作。要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、雜志等媒體，加強對城鄉建設領(lǐng)域相關(guān)法律法規和政策文件的宣傳，引導市民群眾自覺(jué)遵守法律、自覺(jué)維護秩序，同時(shí)要暢通舉報渠道，發(fā)動(dòng)市民群眾主動(dòng)舉報，積極參與監管，共同營(yíng)造有序、安全的城市環(huán)境。

五、加強應急管理和聯(lián)動(dòng)處置機制

各地各主管部門(mén)要健全安全生產(chǎn)預警和應急救援協(xié)調機制。全國兩會(huì )期間，要時(shí)刻保持應急狀態(tài)，認真做好應急值守，嚴格執行領(lǐng)導干部帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報告制度，確保信息暢通。發(fā)生險情時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應急響應，扎實(shí)做好現場(chǎng)指導工作，確?？茖W(xué)有效應對處置緊急情況。要不斷完善應急保障體系，健全部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制，與應急、消防等應急救援隊伍保持緊密聯(lián)系，形成應急處置整體合力。各部門(mén)、單位主要負責人、分管領(lǐng)導要強化帶隊巡查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,確保全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)形勢的持續穩定。

廣東省住房和城鄉建設廳

2020年5月23