2016年11月26日2時(shí)29分，位于珠海市香洲區拱北聯(lián)安路27號底層之一的廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司發(fā)生火災事故，過(guò)火面積49平方米，造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失約10.513萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市委市政府高度重視。11月27日，市委書(shū)記郭元強，時(shí)任市委副書(shū)記、市長(cháng)鄭人豪，時(shí)任副市長(cháng)王慶利，副市長(cháng)史明鋒作出重要指示，要求查清原因，做好善后工作，強化責任落實(shí)，深入開(kāi)展對全市消防安全重點(diǎn)單位及社會(huì )面消防安全隱患全面性、經(jīng)常性排查，全力遏制火災及各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。26日上午，市政府召開(kāi)全市消防安全責任人緊急工作會(huì )議，會(huì )議要求各級政府、各行業(yè)部門(mén)立即行動(dòng)，全面開(kāi)展消防安全大排查大整治行動(dòng)。會(huì )后，各區、各部門(mén)全力投入，以小型場(chǎng)所、出租屋和倉儲物流場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展全面整治行動(dòng)。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規定，珠海市政府成立了由市安監局劉治民局長(cháng)任組長(cháng)，市安監局、市公安局、市監察局、市人社局、市總工會(huì )、市郵政管理局以及香洲區政府、香洲區安監局有關(guān)領(lǐng)導和人員組成的珠海市“11?26”較大火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），并邀請市檢察院派員參加，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和調查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)，分清了事故責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，總結事故教訓，提出了防范和整改措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故建筑情況：起火建筑位于珠海市香洲區拱北街道辦轄區內聯(lián)安路27號，為村民陳玉星自建多層建筑（房產(chǎn)證號：珠房字025655），北臨聯(lián)安路，東靠聯(lián)安東街，南側與西側為城中村內自建樓房。該建筑（北側大門(mén)地面與聯(lián)安路平齊，為首層，由北往南地勢逐漸下降，從南面看則為第二層。以下描述建筑情況均以聯(lián)安路為參照，按三層計。）主體共三層，建筑結構為磚混結構，一層出租作商鋪，商鋪分為東西兩個(gè)部分，東側部分為福堅五金交電商行，西側部分為廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司。半地下室、二層、三層出租作居住，總建筑面積約400平方米。

（二）事故場(chǎng)所情況：起火場(chǎng)所為廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司，該場(chǎng)所坐南朝北，門(mén)口開(kāi)在北側的聯(lián)安路路邊，南北長(cháng)13.2米、東西寬4.1米，建筑面積約55平方米。根據《珠海經(jīng)濟特區消防條例》第60條規定：建筑面積不超過(guò)200平方米；設置在二層及二層以下；有獨立設置的出口；與建筑其他部位分隔，隔墻耐火極限不低于2小時(shí)且無(wú)門(mén)窗洞口，樓板耐火極限不低于1小時(shí)的場(chǎng)所屬小型場(chǎng)所。該場(chǎng)所為小型場(chǎng)所。

（三）事故企業(yè)情況：廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司是廣東申通物流有限公司下屬內資分公司（企業(yè)非法人），公司成立時(shí)間為2010年5月26日，負責人蔡康華，目前在職人員17人，該公司同時(shí)租賃了聯(lián)安路29號（與27號隔路相鄰）作為存放快遞件和收發(fā)地點(diǎn)使用。

二、火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

起火當晚，起火場(chǎng)所內蔡康華一家5人在公司內留宿，其中3名小孩，2名大人。2016年11月26日2時(shí)30分左右，公司負責人蔡康華被其妻子梁霞叫醒，稱(chēng)店內著(zhù)火，后其通過(guò)南側逃生窗跳下，并從東側街道繞道北側卷閘門(mén)處想拉開(kāi)卷閘門(mén)救人，但火勢已大無(wú)法進(jìn)入。期間有群眾電話(huà)報警，并救下位于南側逃生窗外的蔡康華的妻子梁霞。2時(shí)30分51秒，珠海市公安消防局119指揮中心接到報警，立即調集了拱北中隊5輛消防車(chē)趕赴火場(chǎng)救火，并調集特勤一中隊4輛消防車(chē)增援，共計45名消防指戰員到場(chǎng)參與滅火救援。2時(shí)41分拱北中隊消防救援力量到達現場(chǎng)展開(kāi)滅火，于3時(shí)04分將火撲滅，疏散建筑內其他樓層人員8人?；馂脑斐?人死亡，2人受傷。

接到火災事故報告后，市公安局副局長(cháng)、市公安消防局局長(cháng)謝鵬飛第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指揮事故救援。市安委辦副主任劉北斗、時(shí)任香洲區區委書(shū)記閆昊波、區長(cháng)劉齊英、常務(wù)副區長(cháng)劉宏、副區長(cháng)鄧文等先后趕赴現場(chǎng)，指導各部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

三、火災事故造成的人員傷亡和直接財產(chǎn)損失情況

此次較大火災事故共造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失約10.513萬(wàn)元。傷亡人員名單如下：

蔡康華，男，34歲，廣東省湛江市吳川市黃坡鎮人，系廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司負責人，事故中受傷；

梁霞，女，36歲，廣東省湛江市吳川市黃坡鎮人，系蔡康華之妻，事故中受傷；

蔡楚妍，女，9歲，廣東省湛江市吳川市黃坡鎮人，系蔡康華之女，事故中死亡；

蔡楚琪，女，7歲，廣東省湛江市吳川市黃坡鎮人，系蔡康華之女，事故中死亡；

蔡銘軒，男，2歲，廣東省湛江市吳川市黃坡鎮人，系蔡康華之子，事故中死亡。

據現場(chǎng)調查，該起火災過(guò)火面積約49平方米，燒毀了快遞件貨品、電動(dòng)車(chē)、辦公臺及電腦等設備。負責人蔡康華因傷勢加重，突發(fā)腦梗塞，其妻子精神狀況不穩定，無(wú)法申報火災直接財產(chǎn)損失，經(jīng)珠海市公安局拱北口岸分局防火監督大隊民警與拱北街道辦事處工作人員調取視頻資料、清點(diǎn)現場(chǎng)殘留物，向相關(guān)員工了解情況，估算直接財產(chǎn)損失約10.513萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

事故調查組經(jīng)調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)勘驗、物證鑒定分析等，認定此起火災事故的直接原因是：該場(chǎng)所房間中間半隔墻南側、靠東墻鐵皮柜上方電氣線(xiàn)路短路，引燃鐵皮柜上方及附近的可燃物起火。產(chǎn)生煙塵及有毒氣體導致店鋪內留宿的3名兒童中毒死亡，2名成年人受傷。

（二）間接原因

事故調查組認為：廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司負責人蔡康華違反了《珠海經(jīng)濟特區消防條例》關(guān)于小型場(chǎng)所留守人員不能超過(guò)1人的規定，攜家人在店內留宿，未履行消防安全的主體責任。事主缺乏滅火逃生自救常識，在火災發(fā)生后，未能使用放置在其店內的滅火器在第一時(shí)間撲滅初期火情，且事主夫妻二人選擇逃生窗先逃離，然后想打開(kāi)卷閘門(mén)后救出被困的3名小孩，救援方法不當，是事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，“11?26”拱北聯(lián)安路27號火災事故是一起小型場(chǎng)所違規住人，個(gè)人消防安全意識淡薄，自救處置不當，政府有關(guān)監管部門(mén)和基層組織對火災隱患排查治理不徹底而導致的較大消防安全責任事故（屬于生產(chǎn)安全責任事故）。

五、事故責任認定

事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱相關(guān)資料以及調查詢(xún)問(wèn)，現已查清事故相關(guān)責任人員和責任單位：

（一）廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司及負責人，按《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》規定，應當遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、標準，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任。公司安全教育培訓工作缺失，員工守法意識、安全意識淡薄，尤其公司負責人蔡康華違反《珠海經(jīng)濟特區消防條例》關(guān)于小型場(chǎng)所留守人員不能超過(guò)1人的規定，擅自攜家人在店內留宿，造成3人死亡的嚴重后果，消防安全主體責任落實(shí)不到位。

（二）廣東省申通物流有限公司，鑒于廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司不具有法人資格，該公司應對廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司安全管理負有責任。依據《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》及公司相關(guān)制度，對下屬的珠海拱北分公司（分支機構）負有組織安全生產(chǎn)教育培訓、安全巡查及安全指導等監督管理職責。據查：該公司成立了公司消防安全管理領(lǐng)導小組，規定了分公司安全相關(guān)職責，但未對事故單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，導致從業(yè)人員消防安全意識淡薄，監督管理責任落實(shí)不力。

（三）市郵政管理局，依據《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》之規定，負責對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監督檢查。據查：市郵政管理局于2016年1月8日與事故單位簽訂了《珠海市郵政業(yè)安全生產(chǎn)責任書(shū)》，并分別于2016年2月1日、6月7日、8月30日、11月3日對事故發(fā)生單位進(jìn)行檢查，但自2月1日檢查所發(fā)現的安全教育培訓方面存在的問(wèn)題，至11月3日仍未按《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》之規定落實(shí)執法措施，監管職責未真正落到實(shí)處。

（四）拱北街道辦，按照《珠海經(jīng)濟特區消防條例》規定，負責對小型場(chǎng)所實(shí)施消防安全日常巡查，根據珠海市消防安全委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)珠海市鎮（街）消防巡查工作規定的通知》（珠消安[2014]14號）規定，鎮（街）對《珠海經(jīng)濟特區消防條例》規定的小型場(chǎng)所實(shí)施日常消防巡查每季度不少于一次。據資料顯示：拱北街道辦明確了消防工作責任人，主要領(lǐng)導對消防安全工作進(jìn)行部署并帶隊開(kāi)展消防安全檢查，街道辦工作人員對事故發(fā)生場(chǎng)所分別于2016年3月7日、5月23日、8月24日進(jìn)行日常巡查，雖按要求落實(shí)了每季度日常消防巡查工作，但未能針對快遞行業(yè)特點(diǎn)，尤其是在“雙11”、“雙12”等特殊時(shí)段沒(méi)有采取有效監管措施，檢查形式單一，發(fā)現問(wèn)題能力不強，沒(méi)有及時(shí)掌握事故發(fā)生場(chǎng)所存在違規超標準住人情況。據調查收集的兩份《小型場(chǎng)所消防安全責任書(shū)》看，雖對小型場(chǎng)所關(guān)于消防安全方面要求進(jìn)行了告知，但責任書(shū)均是與該公司負責人的姐姐蔡春翠簽訂，且一份簽署日期為2015年5月14日，另外一份無(wú)簽署日期。經(jīng)核查，蔡春翠并非廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司工作人員。監管工作不嚴謹，存在薄弱環(huán)節。

（五）拱北口岸公安分局防火監督大隊，根據消防法律、法規及《關(guān)于進(jìn)一步明確全市各級公安機關(guān)消防監督工作職責的通知（珠公辦［2014］184號）》要求，負責對轄區消防安全重點(diǎn)單位的日常監督檢查，查處火災隱患的消防違法行為及消防安全宣傳培訓等工作。據查：拱北防火監督大隊能與派出所、鎮（街）、村開(kāi)展消防知識宣講培訓工作（2016年1-11月，共4次），但未能針對快遞業(yè)等“小型場(chǎng)所”易存在違規住人的實(shí)際情況，全面、多方位地開(kāi)展宣傳培訓。

（六）拱北口岸公安分局，根據消防法律、法規及《關(guān)于進(jìn)一步明確全市各級公安機關(guān)消防監督工作職責的通知（珠公辦［2014］184號）》要求，負責對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，協(xié)調相關(guān)部門(mén)、鎮（街）落實(shí)消防工作職責，組織、協(xié)調、指導轄區的消防工作。據查：2016年1-11月，拱北口岸公安分局召開(kāi)部署消防專(zhuān)項檢查整治工作會(huì )議8次，組織對鎮（街）督導5次，但對于街道辦消防工作存在的薄弱環(huán)節未能及時(shí)指出糾正，對拱北街道辦落實(shí)消防工作職責督促指導不到位。

（七）香洲區政府，根據消防法律、法規要求，成立消防安全委員會(huì )，定期研究并協(xié)調解決消防工作重大事項，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理。據查：香洲區明確了消防安全委員會(huì )工作職責及領(lǐng)導、成員單位責任人，區分管領(lǐng)導能定期帶隊開(kāi)展消防檢查，但消防安全專(zhuān)項治理工作不深入、不徹底。

六、對責任人員和責任單位的處理建議

事故調查組認為：“11?26”拱北聯(lián)安路27號較大火災事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失10.513萬(wàn)元，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì )上造成了不良影響。為認真吸取事故教訓，教育和懲戒有關(guān)責任人員，根據《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《珠海經(jīng)濟特區消防條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省行政過(guò)錯責任追究暫行辦法》、《珠海市行政人員問(wèn)責辦法》等規定，調查組遵循客觀(guān)公正、實(shí)事求是，屬地管理，誰(shuí)分管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，寬嚴相濟的原則，對火災事故責任人員和責任單位提出如下處理建議：

（一）蔡康華，男，廣東省湛江市吳川市黃坡鎮人，違反《珠海經(jīng)濟特區消防條例》規定，違規攜家人在店鋪內留宿，未及時(shí)消除火災隱患，對火災事故造成人員死亡負直接責任，應依法追究其責任。鑒于其本人精神狀況不穩定及在醫院治療期間突發(fā)右側丘腦多發(fā)急性腦梗死等癥狀，建議免予追究，由廣東申通物流有限公司取消蔡康華經(jīng)營(yíng)資格；

（二）雷學(xué)露，男，廣東申通物流有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，對廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司巡查指導不深入、不徹底，對該公司存在的違規住人情況未發(fā)現、未制止，建議由廣東申通物流有限公司按內部管理規定進(jìn)行處理；

（三）周啟祿，男，廣東申通物流有限公司副總經(jīng)理，分管珠海拱北分公司業(yè)務(wù)，對廣東申通物流有限公司珠海拱北分公司管理不力，履職不到位，建議由廣東申通物流有限公司按內部管理規定進(jìn)行處理；

（四）林秀穆，男，現任拱北街道黨工委委員，于2016年5月開(kāi)始分管街道轄區消防工作，對拱北街道消防安全工作存在薄弱環(huán)節負領(lǐng)導責任，建議按干部管理權限給予誡勉談話(huà)；

（五）陳翔，男，中共黨員，拱北街道下屬明達經(jīng)濟發(fā)展有限公司合同制職工，2015年12月任職拱北街道消安委辦主任負責協(xié)調與開(kāi)展轄區消防安全工作，對拱北街道消防安全工作存在薄弱環(huán)節負領(lǐng)導責任，建議拱北街道按相關(guān)管理權限給予黨內警告處分；

（六）張志威，男，事故發(fā)生地拱北街道聯(lián)安社區網(wǎng)格員，負責對聯(lián)安社區日常消防安全網(wǎng)格化檢查工作，對拱北街道聯(lián)安社區消防安全工作負有直接監管責任，建議拱北街道按相關(guān)管理規定給予辭退；

（七）高洪升，男，拱北街道聯(lián)安社區網(wǎng)格員，2016年6月起被聘任為消防網(wǎng)格員后，跟隨其他檢查人員學(xué)習，暫未分配監督檢查崗位，于第四季度明確為拱北街道聯(lián)安社區網(wǎng)格員，協(xié)助張志威開(kāi)展對聯(lián)安社區日常消防安全網(wǎng)格化檢查工作，對拱北街道聯(lián)安社區消防安全工作負有直接監管責任，建議拱北街道按相關(guān)管理規定給予通報批評并扣發(fā)6個(gè)月績(jì)效獎金；

（八）黃劍鋒，男，拱北口岸公安分局防火監督大隊副大隊長(cháng)，香洲區消防安全委員會(huì )辦公室副主任，對轄區消防安全宣傳培訓工作落實(shí)不到位負領(lǐng)導責任，建議按干部管理權限給予誡勉談話(huà)；

（九）魯業(yè)創(chuàng )，男，市郵政管理局行業(yè)管理科科長(cháng)，負責對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監督管理工作，對快遞企業(yè)安全監管工作落實(shí)不到位負直接監管責任，建議按干部管理權限給予誡勉談話(huà)；

（十）建議責成香洲區政府向市政府作出書(shū)面檢查；

（十一）建議責成市郵政管理局向珠海市政府及省郵政管理局作出書(shū)面檢查；

（十二）建議責成拱北口岸公安分局向市公安局作出書(shū)面檢查；

（十三）建議責成拱北口岸公安分局防火監督大隊向拱北口岸公安分局作出書(shū)面檢查；

（十四）建議責成拱北街道辦向香洲區政府作出書(shū)面檢查；

（十五）建議市安監局依據《安全生產(chǎn)法》等法律法規對廣東申通物流有限公司未履行安全生產(chǎn)職責的違法行為，依法進(jìn)行行政處罰。

如檢察機關(guān)在后續調查中發(fā)現上述人員或其他人員涉嫌瀆職犯罪的，則按照司法程序進(jìn)行處理。

七、防范和整改措施

2013年以來(lái)我市未發(fā)生較大火災事故，“11?26”拱北聯(lián)安路27號較大火災事故給我們敲響了警鐘，反映我市一些基層單位消防工作基礎還比較薄弱，部分企業(yè)尤其是小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任仍未真正落實(shí)，隱患排查治理不夠徹底，部分民眾消防安全和法律意識還比較淡薄，政府監管模式方法還有待進(jìn)一步完善，教訓十分深刻。對此，提出以下防范和整改措施：

（一）認真吸取事故教訓，切實(shí)落實(shí)消防安全責任制。一是進(jìn)一步強化消防安全責任制落實(shí)。各區（經(jīng)濟功能區）、各鎮（街）要強化屬地管理責任。主要領(lǐng)導要親力親為，帶頭研究檢查消防工作，牽頭協(xié)調解決消防工作中存在的問(wèn)題和短板。二是強化消防部門(mén)依法監管責任和標準化管理。市消防安全委員會(huì )辦公室要出臺消防安全責任制管理規定，推動(dòng)監管部門(mén)建立責任清單，建立健全消防安全情況通報、會(huì )商研判、聯(lián)合檢查、督查督辦等制度，形成齊抓共管合力；市公安消防局、各公安分局、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要將消防安全標準化管理作為強化消防常態(tài)化監管的重要抓手，作為推進(jìn)消防工作社會(huì )化的重要舉措，通過(guò)標準化促進(jìn)管理規范化。三是要進(jìn)一步完善消防工作機制及檢查巡查制度。市公安消防局要對鎮街落實(shí)“小型場(chǎng)所”巡查工作的頻次、方式、時(shí)段等進(jìn)行細化，尤其對晚間違規留宿問(wèn)題，制定檢查指引，加強對鎮街消防安全工作落實(shí)情況的統籌、指導、考核以及教育培訓工作，提升基層消防網(wǎng)格員發(fā)現、處理消防安全隱患的能力，督促基層消防安全責任的落實(shí)。四是要強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全主體責任。各級公安機關(guān)消防機構、各鎮（街）通過(guò)檢查、培訓、約談、曝光、簽訂承諾書(shū)等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守有關(guān)法律法規，使單位管理人員知責任懂管理、保障消防安全的必要投入，主動(dòng)開(kāi)展隱患自查自改，不斷改善消防安全條件。使從業(yè)人員曉常識會(huì )逃生，真正實(shí)現社會(huì )單位“安全自查、隱患自除、責任自負”，最大限度減少火災事故發(fā)生。

（二）深化火災隱患排查治理，凈化消防安全環(huán)境。要以問(wèn)題為導向，按照“什么隱患突出就整治什么隱患，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，認真吸取“11?26”拱北聯(lián)安路27號火災事故教訓，集中開(kāi)展火災隱患排查整治。一要集中開(kāi)展寄遞行業(yè)和小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項治理。各級公安機關(guān)消防機構、各鎮（街）要針對小型場(chǎng)所違規住人、出租屋消防安全條件差問(wèn)題開(kāi)展排查整治，督促小型場(chǎng)所、出租屋科學(xué)開(kāi)設逃生口，配置滅火器材，落實(shí)防火分隔，安裝獨立式感煙探測器、簡(jiǎn)易噴淋，配備逃生繩或逃生軟梯等措施。對檢查中發(fā)現各類(lèi)消防安全違法、違規行為，要嚴格執法、鐵腕整治。二要加強基層消防基礎工作。市公安消防局要針對我市電氣火災和生活用火、用電、用油、用氣不慎引發(fā)火災所占比例大的特點(diǎn)，按輕重緩急、風(fēng)險大小，分區域、分行業(yè)、分領(lǐng)域，認真組織開(kāi)展好電氣火災綜合整治，切實(shí)減少和防止火災事故的發(fā)生；要推動(dòng)各區開(kāi)展消防安全社區創(chuàng )建活動(dòng)，全面推廣養老院、幼兒園和鰥寡老人房屋、小型場(chǎng)所和出租屋等安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器，提升各類(lèi)住人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全技術(shù)條件；要加強消防安全網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強對鎮街、社區消防工作的考核、指導，對網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步細化巡查工作指引，切實(shí)提高消防安全網(wǎng)格化管理質(zhì)量；要加強社區小、微型消防站建設。加大聯(lián)勤聯(lián)訓和演練拉動(dòng)力度，使其切實(shí)發(fā)揮防火巡查、滅火救援、消防宣傳“三隊合一”的作用，堅決防止“小場(chǎng)所發(fā)生大火災”。三要加強立法調研。針對臨街商鋪搭建閣樓、夾層違規住宿的問(wèn)題，市公安消防局要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調研，及時(shí)出臺有效措施，解決此類(lèi)問(wèn)題，從源頭上控制小型場(chǎng)所違規住人問(wèn)題。要探索通過(guò)立法提升小型場(chǎng)所、出租屋簡(jiǎn)易噴淋滅火裝置、視頻監控、物聯(lián)網(wǎng)遠程監控等防盜、防火安全技術(shù)條件，力爭“滅早滅小”，堅決防止“小火亡人”。

（三）加強消防安全宣傳和教育，提高全民防火安全意識。各區（經(jīng)濟功能區）、各鎮（街）及各級公安機關(guān)消防機構要切實(shí)加大消防教育培訓力度，尤其是加強對個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、外來(lái)務(wù)工人員等群體的消防培訓，提高廣大從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力，真正做到消防安全入腦入心，克服僥幸心理。推動(dòng)宣傳教育“七進(jìn)”，切實(shí)提高社會(huì )單位構筑社會(huì )消防安全“防火墻”的“四個(gè)能力”。以典型案例說(shuō)法，加強“天邊不如身邊，道理不如故事”的案例警示宣傳，在廣大人民群眾中普及消防知識和法律意識。針對季節性火災特點(diǎn)，特別是針對小型場(chǎng)所違規住宿火災危害性開(kāi)展全方位、多形式、全覆蓋的大宣傳活動(dòng)，正面宣傳、公益宣傳與主動(dòng)曝光相結合，推動(dòng)消防安全社區創(chuàng )建活動(dòng)向縱深發(fā)展。