2023年7月23日14時(shí)52分許，位于黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區的齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校體育館屋頂發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失1254.1萬(wàn)元。近期，黑龍江省應急管理廳公布該起事故調查報告顯示，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)?！?·23”體育館屋頂坍塌事故是一起因違法違規修繕建設、違規堆放珍珠巖、珍珠巖堆放致使雨水滯留，導致體育館屋頂荷載大幅增加，超過(guò)承載極限，造成瞬間坍塌的重大生產(chǎn)安全責任事故。
事故直接原因
屋面多次維修大量增加荷載、屋面堆放珍珠巖及因珍珠巖堆放造成雨水滯留不斷增加荷載，綜合作用下網(wǎng)架結構嚴重超載、變形，導致屋頂瞬間坍塌。
間接原因分析
1.建設單位落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)首要責任不到位，未辦理施工許可擅自開(kāi)工，對施工單位、監理單位的指導、檢查、督促管理缺失，組織虛假竣工驗收。2.施工單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責任嚴重缺失，違法違規出借資質(zhì)，無(wú)施工許可擅自開(kāi)工，安全管理人員未到崗履職，實(shí)際項目經(jīng)理不具備執業(yè)資格，違法將工程分包給不具備資質(zhì)的個(gè)人，未按設計圖紙施工，降低工程質(zhì)量標準，施工現場(chǎng)管理混亂。3.監理單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，現場(chǎng)監理人員數量不滿(mǎn)足監理工作需要，發(fā)現施工單位備案管理人員未到崗履職和現場(chǎng)實(shí)際項目經(jīng)理不具備執業(yè)資格、未經(jīng)批準擅自施工的違法違規行為不予制止，未對隱蔽工程進(jìn)行旁站，偽造監理記錄。4.行業(yè)監管部門(mén)履行監管職責不到位。
對有關(guān)責任人員處理建議
該起事故中，除去2名責任人員已因病死亡，建議不予追究責任，有51名有關(guān)責任人被追責，其中：
33名公職人員被建議給予黨內嚴重警告、政務(wù)撤職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級降級等不同處分。另有7人被建議給予罰款、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)等行政處罰。
事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2023年7月23日13時(shí)，三十四中學(xué)兩名教練帶領(lǐng)17名女子排球隊隊員，開(kāi)始在體育館進(jìn)行排球訓練。14時(shí)52分許，體育館屋頂發(fā)生整體坍塌。14時(shí)54分，附近居民向110進(jìn)行報警。14時(shí)55分先后通報119、120救援。其中4人自行脫險（3人受傷，1人未受傷），15人被困，從事故后搜救位置分析，事故發(fā)生時(shí)有3人在看臺一側，3人在看臺左側，5人在看臺對面一側，4人在場(chǎng)地中間。
事故應急處置及評估情況
7月23日14時(shí)52分，三十四中學(xué)體育館屋頂發(fā)生坍塌事故。14時(shí)54分，市公安局110指揮中心接到警情報告后，將警情信息聯(lián)動(dòng)推送至119市消防救援指揮中心、120市醫療急救中心和市應急指揮中心。齊齊哈爾市政府立即啟動(dòng)應急響應，調動(dòng)消防救援、醫療急救、公安、應急、住建、教育、城管、宣傳、龍沙區等救援力量投入現場(chǎng)。市、區兩級領(lǐng)導及時(shí)趕到現場(chǎng)，立即成立現場(chǎng)救援指揮部，設立現場(chǎng)救援、醫療救治、事故調查等6 個(gè)應急救援組迅速開(kāi)展現場(chǎng)搜救、轉運救治、現場(chǎng)管控等工作。至24 日10 時(shí)46分，搜救工作結束，15 名被困者全部被搜救出，其中4 人受傷，11人遇難。經(jīng)評估，各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)決策科學(xué)合理、現場(chǎng)救援處置得當、信息報送準確及時(shí)，善后工作有序有效。
6人已被司法機關(guān)采取強制措施
1.程子棟，男，嘉美建設公司實(shí)際控制人。違反規定允許他人以本公司的名義承攬 2023年綜合樓項目，參與投標、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續、從事施工等活動(dòng)，未履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故負有責任。2.李仁寬，男，2023年綜合樓項目實(shí)際控制人，違反規定以嘉美建設公司的名義承攬綜合樓項目，組織不具有執業(yè)資格人員成立項目部管理機構，違規決定將退場(chǎng)材料珍珠巖存放在毗鄰體育館不上人屋面上，未履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故負有責任。3.張振鳳，男，百眾勞務(wù)公司法定代表人，2023年綜合樓項目勞務(wù)分包負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故負有責任。4.王迪，男，2023年綜合樓項目實(shí)際承包人，未履行施工單位主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故負有責任。5.董赫，男，2023年綜合樓項目備案技術(shù)負責人、實(shí)際項目經(jīng)理，不具備相應執業(yè)資格，未取得《建筑工程施工許可證》違法組織開(kāi)工建設，指揮人員將退場(chǎng)材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對事故發(fā)生負有責任。6.劉奇兵，男，2023年綜合樓項目的實(shí)際施工員，指揮工人將退場(chǎng)材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對事故發(fā)生負有責任。
5人被建議移送司法機關(guān)處理
1.孫瑩，女，2023年綜合樓項目備案項目經(jīng)理，未在場(chǎng)履行安全生產(chǎn)管理職責，違反規定偽造在場(chǎng)信息實(shí)施考勤打卡，對事故負有責任。2.高秀英，女，2023年綜合樓項目總監理工程師，未履行監理工作職責，發(fā)現施工單位未經(jīng)批準擅自開(kāi)工建設的違法行為，未采取措施；未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，對事故負有責任。3.李國君，男，2017年教學(xué)樓改造工程施工單位教育建筑公司法定代表人，未履行企業(yè)主要責任人安全生產(chǎn)管理職責，對事故負有責任。4.董想全，男，2017年教學(xué)樓改造工程（體育館屋面維修施工負責人），未按設計要求清除體育館屋面原基層和保溫，增加了體育館屋面荷載，對事故負有責任。5.陳愛(ài)哲，女，2017年教學(xué)樓改造工程總監理工程師，未履行監理工作職責，未按規定對體育館屋面維修的隱蔽工程進(jìn)行旁站，未能及時(shí)發(fā)現、糾正施工單位未按設計清除體育館屋面原基層和保溫的違規行為，對事故負有責任。
