事故通報一：蘇州酒店坍塌事故最新進(jìn)展：8人遇難9人失聯(lián)

7月12日，蘇州市吳江區松陵街道油車(chē)路188號四季開(kāi)源酒店輔房發(fā)生坍塌事故，應急管理部直接視頻調度，江蘇省市主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，及省應急、住建、衛健、消防等部門(mén)和吳江區主要領(lǐng)導第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)組織指揮救援。

央廣網(wǎng)蘇州7月13日消息（記者王錫斐）蘇州市人民政府新聞辦公室13日發(fā)布通報，現場(chǎng)被困人員總數為23名，已救出被困人員14人，目前還有9名失聯(lián)人員仍在全力搜救中。

根據旅館入住登記信息，前期發(fā)現有18名被困人員，后經(jīng)對各種新增信息進(jìn)一步分析甄別，發(fā)現還有5名未登記信息人員被困，現場(chǎng)被困人員總數應為23名。截至7月13日7時(shí)，經(jīng)全力搜救，已救出被困人員14人，其中1人無(wú)傷已回家，受傷人員經(jīng)全力救治，5人生命體征平穩，8人遇難。目前還有9名失聯(lián)人員仍在全力搜救中。

事故通報二：上海液化氣鋼瓶爆炸事故，造成2死4傷

形式主義防不住事故

深度揭露安全管理亂象！

形式主義：加班加點(diǎn)填表格做臺賬，現場(chǎng)問(wèn)題無(wú)人管！

為啥會(huì )有那么多事故，有很大大部分原因都是安全管理員大部分時(shí)間都花在了臺賬上、總結上、報告上！為啥安全月會(huì )有那么多事故，有很大大部分原因都是忙著(zhù)做各種活動(dòng)，各種宣傳，放松了現場(chǎng)的安全管理！

形式主義泛濫，安全生產(chǎn)中的“內卷”現象尤應引起警惕。

重“痕”輕“績(jì)”的檢查考核

比如，重“痕”輕“績(jì)”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報材料當作工作成果，“做得好不如說(shuō)得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗收、安全督查必看臺賬，各條線(xiàn)都要求報安全數據、報指標，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺賬”的現象并不少見(jiàn)；有的地方和企業(yè)安全檢查評比、安全考核達標活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，導致基層應接不暇，有的還要費心制作精美的安全畫(huà)冊手冊展板，檢查過(guò)后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績(jì)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無(wú)功、忙而無(wú)效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng )新推廣。有的地方應急為了創(chuàng )新而創(chuàng )新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標，結果不了了之；還有的創(chuàng )新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，只滿(mǎn)足于引起上級領(lǐng)導注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

比較典型的如：各種安全管理系統，今天用這個(gè)系統，企業(yè)要全部填一遍，明天又換這個(gè)系統，又要重新填一遍

比如，化簡(jiǎn)為繁的層層設限。有的地方在對待安全工作事務(wù)審批中設置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規范工作，實(shí)則為了彰顯權威、推卸責任。

有的將安全簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，能口頭說(shuō)清的非要寫(xiě)成文件，芝麻小的事都要上會(huì )，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負責，把問(wèn)題和矛盾都推給上級，層層請示；還有的對待企業(yè)群眾辦事索要各類(lèi)證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動(dòng)輒“再研究研究”“再請示請示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責任，寒了人民群眾的心。

層層加碼的推動(dòng)工作

比如，逐級加碼的推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習慣性、想當然地增負加碼。比如開(kāi)展某項活動(dòng)，如果省里要求的是“六個(gè)一”，市里就變成“十個(gè)一”，區縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè)，似乎數字越多工作越有力；有的地方上級部門(mén)可能只要一個(gè)數字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼，不僅多要數據，還逐級增加了總結、調研、剖析、臺賬等——“本來(lái)只要一根線(xiàn)，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負擔。

翻來(lái)覆去的文稿推演

此外，刷票拉票的評比推選、精心編排的經(jīng)典調研、裝模作樣的集體加班、翻來(lái)覆去的文稿推演等，都可算得上是公權力運行中的“內卷”現象。

仔細體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內卷”現象彌漫著(zhù)一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大形式主義

亂象叢生：安全警鐘越敲越響

一、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位

我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業(yè)就不會(huì )發(fā)生事故。

所以每次事故背后的指向，基本都會(huì )涉及“安全監管不到位”。

可是，大家要明白，監督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。

安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類(lèi)責任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好，才需要監管。

而高質(zhì)量的監管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監管過(guò)度。

所以，過(guò)度監管堪稱(chēng)又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。

記住，安全絕不是靠監管出來(lái)的！

各種安全檢查一輪接著(zhù)一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒(méi)有預期的效果呢？

不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監管的環(huán)節，但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白：安全管理的執行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統性的安全管理。

如何做好監管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應該是監管的主旋律。

2、安全職責錯位必須糾正

我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門(mén)的職責（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì )落空。

企業(yè)執行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對安全負責，安全才能管得好。譬如，項目經(jīng)理是項目執行過(guò)程中安全的真正負責人，車(chē)間主任是這個(gè)車(chē)間安全的真正負責人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人，維修經(jīng)理是維修部門(mén)（包括維修承包商）的真正安全負責人，維修班長(cháng)是這個(gè)維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門(mén)，而是上面這些直接管理者。

企業(yè)安全部門(mén)的主要職責是制定本企業(yè)的安全規章制度、監督這些規章制度的執行落實(shí)（執行的主體是前面說(shuō)的那些人），當然安全部門(mén)需要為執行過(guò)程提供技術(shù)和法規方面的支持。最后面這一條是安全管理部門(mén)需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門(mén)忙于應付日?，嵤?，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習和自我提升，因而沒(méi)有辦法承擔起專(zhuān)業(yè)支撐的職責。在一些規模較大的化工企業(yè)，專(zhuān)門(mén)配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力，為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門(mén)提供安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)支持。

安全職責明晰是構建有效的系統安全管理體系的基礎。

3、“背鍋”式追責促生避責式的安全管理，形式主義泛濫

可以說(shuō)，找不出一個(gè)100%盡責的安全管理人員！只要專(zhuān)家查，肯定會(huì )查出問(wèn)題，只是問(wèn)題的大小問(wèn)題！這就導致很多“專(zhuān)家”來(lái)找問(wèn)題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類(lèi)檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒(méi)時(shí)間去管現場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結局

一個(gè)個(gè)追責案例，讓安全人如履薄冰，膽戰心驚，工資不高，責任卻比天大！每一位安全人都是帶著(zhù)滿(mǎn)腔熱血和責任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現狀，然而現實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責，不然在法官面前百口莫辯。

“痕跡”就是“護身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很?chē)乐氐夭搅恕?/span>

安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。追責安全人，能搞得好安全生產(chǎn)？

為什么隱患排查防不住事故？

只要我們冷靜的分析下，隱患排查是根本防不住事故的，特別是監管部門(mén)主導的隱患排查。

1）突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。

一人感冒大家吃藥的監管模式已經(jīng)爛熟于心，套路再熟悉不過(guò)。

按說(shuō)各地在這件事上已經(jīng)不用開(kāi)會(huì )發(fā)文件了。

只要出了事故，監管部門(mén)早早做好了檢查的準備，企業(yè)早早做好了迎檢的準備。

而這時(shí)候企業(yè)會(huì )把迎檢作為頭等大事，

梳理制度，整理檔案，完善記錄……

做的更周密一點(diǎn)的，開(kāi)個(gè)警示教育會(huì )、組織一次演練，領(lǐng)導帶隊檢查……

絕大部分人的精力都用在了組織安全生產(chǎn)活動(dòng)上，卻沒(méi)有心思沒(méi)有關(guān)注安全生產(chǎn)本身，這個(gè)時(shí)候對作業(yè)現場(chǎng)的監督、管控不是加強了，反而在一定程度上削弱了。

但是，這些形式往往是檢查的要點(diǎn)重點(diǎn)，甚至是工作亮點(diǎn)。

任何企業(yè)都會(huì )做，而且要做的完美。

2）隱患排查就是以“靜態(tài)的點(diǎn)”搏“動(dòng)態(tài)的線(xiàn)”。

監管部門(mén)或是其他外力開(kāi)展的隱患排查，只能以某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)切入，了解當時(shí)當場(chǎng)的靜態(tài)情況。

而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)很長(cháng)的線(xiàn)條，且是持續運動(dòng)的。

以“靜態(tài)的點(diǎn)”去發(fā)現“動(dòng)態(tài)的線(xiàn)”上的隱患，局限性太大，偶然性太多。

比如檢修作業(yè)，檢查的時(shí)候碰上了可以查隱患，沒(méi)碰上你就沒(méi)法查。

而且有時(shí)候企業(yè)是能夠掌握這個(gè)“靜態(tài)的點(diǎn)”何時(shí)發(fā)生的，會(huì )盡全力呈現一個(gè)完美的“點(diǎn)”，盡量不給監管部門(mén)“添麻煩”。

3）不管出啥事故，都查滅火器。

事故以后的大排查大整治，是為了汲取教訓，堵住事故暴露出的漏洞，防范同類(lèi)事故再次發(fā)生。

可有時(shí)候，事故原因還沒(méi)找到，事故教訓還沒(méi)有出來(lái)，大檢查開(kāi)始了，為什么查，查什么都不十分清晰，這就在很大程度上失去了針對性。

因某個(gè)事故而組織的本應很有針對性的大檢查，很快落入俗套，不管啥事故，不管啥行業(yè)事故，都查滅火器。

隱患一大堆，和事故教訓沾邊的沒(méi)幾個(gè)。這樣的排查何以防住事故！

4）格式化八股化的事故調查有待改進(jìn)。

對事故的調查和反思，甚至大眾對事故的關(guān)注，更多集中在管理上和責任上。

技術(shù)層面的關(guān)注和反思不夠。

事故調查報告在分析原因時(shí)，基本上是兩個(gè)層面：作業(yè)人員違章為直接原因和主體責任不落實(shí)、風(fēng)險隱患排查不到位、培訓教育不到位等為間接原因。

格式化、八股化的調查報告，很難讓人找到切入點(diǎn)去分析事故，除了后果慘痛，不知道該汲取什么教訓，借此改進(jìn)哪些方面。

這樣的調查報告很難指導日常隱患排查，也難以推動(dòng)安全技術(shù)規范標準的改進(jìn)。

而規范標準不是來(lái)源于事故教訓，不是用血的教訓寫(xiě)成，靠專(zhuān)家在辦公室討論出來(lái)的規范標準如何能防住事故？

事故代價(jià)不能白付

事故發(fā)生后，無(wú)論是第一時(shí)間開(kāi)展救援還是從嚴從實(shí)、從快從細調查事故原因都十分必要，但同時(shí)也不能忘記汲取教訓、防患未然。安全事故發(fā)生地固然要全面排查、深刻反思，其他單位也不應置身事外。只有舉一反三狠抓落實(shí)才能筑牢安全防線(xiàn)，防止類(lèi)似的事故再次發(fā)生。單位主要負責人安全生產(chǎn)責任有沒(méi)有落實(shí)到位，安全管理制度是流于形式還是落到實(shí)處，全員安全教育培訓做到位了沒(méi)有，隱患排查有沒(méi)有一處一處地細摳……說(shuō)白了，安全防范工作不能流于形式，必須把工作做在前頭、把功夫下在平時(shí)，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節的檢查都要落到實(shí)處，不留死角、不留盲區。只有嚴在平時(shí)、動(dòng)真碰硬、問(wèn)題不整改到位絕不放過(guò)，才能有效杜絕隱患，避免發(fā)生安全事故。

安全生產(chǎn)上有個(gè)海因里希法則，說(shuō)的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時(shí)處理，就容易發(fā)生大災禍。安全事故一再警示我們，禍患常積于忽微，必須以“一失萬(wàn)無(wú)”的謹慎確保萬(wàn)無(wú)一失的安全。不能一個(gè)安全隱患排除了，新的安全隱患又冒出來(lái)，更不能以發(fā)生事故的方式來(lái)發(fā)現隱患，那樣的代價(jià)太沉重了。