各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部監獄管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，相繼發(fā)生山西省晉中市華陽(yáng)新材料石港煤業(yè)“3?25  （小編：4人遇難）、貴州省畢節市黎明能源公司東風(fēng)煤礦“4?9"（小編：8人遇難）、河南能源化工集團鶴壁煤電六礦“6?4”（小編：8人遇難）、黑龍江龍煤集團雞西公司滴道盛和煤礦“6?5”（小編：8人獲救）等4起較大煤與瓦斯突出事故。其中，6月4日、6月5日接連發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡、13人被困（最新消息：8人獲救，8人遇難），影響惡劣、教訓慘痛。為進(jìn)一步加強煤與瓦斯突出防治工作，堅決防范和遏制煤與瓦斯突出事故，現就有關(guān)要求通知如下。

—、強化責任落實(shí)

煤礦企業(yè)主要負責人、礦長(cháng)必須落實(shí)本單位防突工作第一責任人責任，總工程師必須落實(shí)技術(shù)負責人責任，各副礦長(cháng)、職能部門(mén)必須落實(shí)防突崗位責任制、強化業(yè)務(wù)保安，確保防突措施落實(shí)到位。

有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須配備防突（通風(fēng)）副總工程師，突出礦井必須配備防突（通風(fēng)）副總工程師、設置防突機構,建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。

煤礦企業(yè)機構不健全，人員配備不到位，制度不完善不落實(shí)的，依法責令停產(chǎn)整頓。

三、全面排查瓦斯參數

全面排查正在采掘區域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數、瓦斯放散初速度、堅固性系數、有效抽采半徑及工作面防突預測（效果檢驗）的突出敏感指標等參數。

煤礦企業(yè)參數不齊全，依法責令限期補測；參數造假的，依法責令停產(chǎn)整頓。

四、強化鉆孔設計及施工管理

預抽煤層瓦斯鉆孔設計必須符合要求，鉆孔長(cháng)度、方位角、鉆孔間距應當根據實(shí)際考察的煤層有效抽采半徑確定。

現場(chǎng)施工管理和質(zhì)量驗收應當采用視頻監控等手段檢查確認鉆孔深度，并建立核查分析制度；必須按規定進(jìn)行鉆孔軌跡測定,當鉆孔控制范圍不足或者存在空白區域時(shí)，必須補充區域防突措施。

五、確保抽采達標

預抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密，推廣使用“兩堵一注"等先進(jìn)工藝。在應力集中、松軟煤層中必須利用設置篩管防止塌孔，并保證抽釆時(shí)間、濃度和負壓。

抽采達標評判報告應當由礦長(cháng)審簽，并對其結果負責。煤礦企業(yè)抽釆不達標的，依法責令停止作業(yè)。

六、嚴格效果檢驗

采掘工作面防突措施的效果和參數等應當經(jīng)實(shí)際考察確定。

采用區域預抽煤層瓦斯防突措施的，應當首先根據檢驗單元內瓦斯抽采及排放量等計算煤層的殘余瓦斯含量，達到符合要求的指標后方可現場(chǎng)直接測定可解吸瓦斯含量指標，判斷防突效果。

采用鉆孔消突的掘進(jìn)工作面，必須采用《防治煤與瓦斯突出細則》第八十九條的方法進(jìn)行驗證。

七、嚴厲打擊造假行為

對存在鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴重違法違規行為的，一經(jīng)發(fā)現，依法依規移交司法機關(guān)處理。

八、建立通風(fēng)瓦斯日分析制度

礦井必須建立總工程師通風(fēng)瓦斯日分析制度（可參考有關(guān)煤礦企業(yè)制定的《通風(fēng)瓦斯日分析管理規定》〈見(jiàn)附件1〉）。

九、建立月度防突預測圖制度

突出礦井必須建立月度防突預測圖制度（可參考有關(guān)煤礦企業(yè)制定的《防突預測圖編制管理規定》〈見(jiàn)附件2〉）。

各級煤礦安全監管監察部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要進(jìn)一步加強對煤與瓦斯突出礦井及上級企業(yè)的監管監察，對防突措施不落實(shí)、不具備防突能力的礦井必須嚴格執法，立即依法責令停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。

請各省級煤礦安全監管部門(mén)立即將本通知轉發(fā)至轄區內所有煤礦企業(yè)。請各駐地煤礦安全監察機構牽頭，組織轄區內煤礦企業(yè)、煤礦對本通知進(jìn)行集中宣貫。

附件：1.通風(fēng)瓦斯日分析管理規定

2.防突預測圖編制管理規定

附件1通風(fēng)瓦斯日分析管理規定

為進(jìn)一步加強通風(fēng)瓦斯日常管理工作，及時(shí)排查、消除事故隱患，杜絕通風(fēng)瓦斯事故，保證安全生產(chǎn)，特制定本規定。

第一條 各煤礦必須結合本規定和礦井實(shí)際建立健全通風(fēng)瓦斯日分析制度。成立通風(fēng)瓦斯日分析領(lǐng)導小組，由總工程師任組長(cháng)。

第二條 每月初由煤礦總工程師召集相關(guān)單位（部門(mén)），根據采掘生產(chǎn)地區接續變化情況，確定當月通風(fēng)瓦斯管理的重點(diǎn)地區和重點(diǎn)內容。低瓦斯礦井應當對重點(diǎn)區域，高瓦斯、突出礦井必須對所有采掘工作面進(jìn)行通風(fēng)瓦斯日分析。

第三條 通風(fēng)瓦斯日分析必須包括以下內容：

（一）通風(fēng)系統分析。重點(diǎn)分析通風(fēng)系統是否獨立、穩定、可靠；是否存在不符合規定、不合理的通風(fēng)方式；采掘工作面等用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)向是否穩定，且符合規定；巷道貫通是否按措施執行、貫通后通風(fēng)系統是否合理；各生產(chǎn)地區通風(fēng)設施完好情況,是否有損壞通風(fēng)設施情況；重點(diǎn)失修巷道整修進(jìn)度等。

（二）瓦斯涌出量分析。重點(diǎn)分析采掘工作面瓦斯濃度是否符合要求，涌出量是否出現異常；是否存在局部瓦斯積聚情況；是否存在瓦斯超限風(fēng)險和隱患。

（三）采掘工作面地質(zhì)分析。高瓦斯、突出礦井采掘工作面是否臨近地質(zhì)構造及應力集中區；是否制定過(guò)地質(zhì)構造的專(zhuān)項措施并落實(shí)到位；鉆孔施工過(guò)程中是否發(fā)現地質(zhì)構造，與設計比對是否發(fā)生較大變化，是否出現噴孔等動(dòng)力現象。

（四）防突指標及措施落實(shí)情況分析。突出煤層采掘工作面及石門(mén)揭煤工作面防突指標是否正常；是否按規定采取相應的區域綜合措施或者局部綜合防突措施。

（五）瓦斯抽采系統分析。重點(diǎn)分析抽采系統運行是否正常；抽采管路、設施檢查維護是否到位；抽采負壓、流量等數據是否準確、正常；重點(diǎn)抽采地區抽采量是否出現異常。

（六）防滅火系統分析。重點(diǎn)分析采掘工作面是否存在自然發(fā)火隱患及征兆；采空區氣體是否取樣化驗，數據是否異常；工作面上隅角、工作面、回風(fēng)和抽采系統一氧化碳濃度及變化是否異常,工作面結束回撤及密閉是否符合規定；防滅火注漿、注氮系統是否能夠正常運行；是否按規定落實(shí)防滅火措施；放頂煤工作面推進(jìn)度是否符合規定；采空區密閉墻是否按規定檢查，是否存在漏風(fēng)及其它異?，F象；根據當日各地區采集的一氧化碳數據，結合采空區溫度等情況，綜合評判是否出現自然發(fā)火征兆。

（七）安全監控系統分析。重點(diǎn)分析安全監控系統是否運行正常，數據傳輸是否連續、準確；是否發(fā)生瓦斯超限報警斷電；是否出現故障報警，是否有損壞監控設備情況；是否有造假現象；是否對傳感器進(jìn)行定期調校；是否對瓦斯超限、故障閉鎖、風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試；饋電傳感器顯示是否準確。

（八）煤礦認為需要的其他通風(fēng)瓦斯重點(diǎn)內容。

（九）前期日分析會(huì )議意見(jiàn)落實(shí)情況及責任單位整改情況。

第四條 通風(fēng)瓦斯日分析方式

（一）每天組織召開(kāi)日分析會(huì )議，各成員部門(mén)按照責任分工匯報各自日分析內容，排查礦井可能存在的通風(fēng)瓦斯隱患，分析原因，制定措施，安排責任單位對排查出的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（二）參加分析人員

礦級領(lǐng)導：總工程師、通風(fēng)副總工程師（以上2人必須有1人主持會(huì )議）、地質(zhì)副總工程師。

基層區科：瓦斯治理、技術(shù)、地測、安全管理、通風(fēng)、防突（抽采）、安全監控、井下生產(chǎn)作業(yè)及其他需要參加的輔助部門(mén)必須有1名技術(shù)員以上管理人員參加。

（三）日分析會(huì )議應形成會(huì )議記錄，建立臺賬。記錄內容應當包括：時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、匯報內容、原因分析、采取措施及工作安排、前期通風(fēng)瓦斯日分析意見(jiàn)落實(shí)及整改情況。

第五條有關(guān)要求

（一）任一地點(diǎn)的甲烷濃度當班或上下兩個(gè)班次浮動(dòng)達到或超過(guò)0.2%時(shí)，必須進(jìn)行分析，查明原因，采取措施，并在通風(fēng)瓦斯日分析記錄中進(jìn)行說(shuō)明。

（二）凡采掘工作面瓦斯濃度20.5%的，上級公司通防、安全管理等部門(mén)要現場(chǎng)核查原因，制定防范措施，并督促落實(shí)。

（三）量化分析參數：采掘工作面風(fēng)量、絕對瓦斯涌出量、一氧化碳濃度、防突預測指標、防突允許掘進(jìn)距離、抽采量等，分析中必須匯報量化參數。

（四）通風(fēng)瓦斯日分析會(huì )議必須明確專(zhuān)人負責記錄，對分析中發(fā)現的問(wèn)題及原因、制定的整改措施、追究責任情況等都要以文字記錄清楚，并留有資料，資料保存時(shí)間不少于3個(gè)月。

（五）通風(fēng)瓦斯日分析記錄必須及時(shí)報經(jīng)礦長(cháng)和總工程師審閱、簽字，并送達相關(guān)責任單位落實(shí)。

（六）各煤礦企業(yè)可以結合實(shí)際情況制定相應的管理細則，并嚴格落實(shí)。

附件2防突預測圖編制管理規定

防突預測圖是用于指導現場(chǎng)日常防突工作的重要圖紙，以突出煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，全面反映采掘工程范圍內的煤層賦存、瓦斯地質(zhì)、巷道布置、綜合防突措施等內容。

防突預測圖由煤礦總工程師組織編制和管理，指導礦井防突工作。

一、下列工作面必須編制防突預測圖

（一）突出煤層采掘工作面（煤層瓦斯風(fēng)化帶、中底分層內的采掘工作面和沿空（巷）有效卸壓范圍掘進(jìn)工作面除外）。

（二）突出煤層井巷揭煤工作面。

（三）被保護層采掘工作面。

二、防突預測圖繪制范圍

（一）采煤及掘進(jìn)工作面一般為采、掘工作面設計范圍。

（二）井巷揭煤工作面一般為距所揭煤層頂（底）板法距20m,井巷兩側各100m。

三、圖紙尺寸、比例

（一）采掘工作面根據巷道設計長(cháng)度確定圖紙長(cháng)度及范圍，圖紙比例：平、剖面圖按1:1000,柱狀圖1:500。

（二）井巷揭煤工作面圖紙比例、尺寸可與揭煤防突設計圖紙一致。

四、圖紙要求

（一）圖紙以突出煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，巷道壓茬關(guān)系清楚,不同煤層巷道采用不同顏色線(xiàn)條，待掘巷道用虛線(xiàn)標繪。

（二）防突預測圖采用電子版編制，標簽上應有工作面名稱(chēng)、繪圖日期及礦總工程師等負責人簽字（標簽內容見(jiàn)附下圖）。

五、防突預測圖標注的主要內容

（一）井巷揭煤工作面

1.前探孔、測壓孔、措施孔的鉆孔平面圖和剖面布置圖（措施竣工圖）及施工參數表；

2.原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量、殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、預抽率等數據，瓦斯放散初速度、煤層堅固性系數、防突指標D、K值等；

3.每月最新的層位、煤層賦存及前方（周?chē)嬙炱?、剖面圖。

4.對本面有動(dòng)壓影響的采掘工作面（鄰近層層間距≤80m的采煤工作面、鄰近層層間距≤30m的掘進(jìn)工作面、本煤層周邊100m范圍的采掘工作面），必須標注采掘方向、預計月推進(jìn)度。

（二）煤巷掘進(jìn)工作面

1.迎頭前方500m、巷道兩側50m范圍內煤層賦存、地質(zhì)構造及異常區的平、剖面圖，注明褶曲軸線(xiàn)，斷層名稱(chēng)、產(chǎn)狀，圈定異常區范圍，月度更新。

2.本月掘進(jìn)范圍內區域防突措施竣工圖，區域防突措施效果檢驗指標（殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、預抽率），臨近巷道及本巷道瓦斯異常涌出、鉆孔噴孔數據。

3.本月掘進(jìn)范圍內局部防突措施鉆孔設計平、剖面圖。

4.上月施工過(guò)程的所見(jiàn)構造，瓦斯涌出異常點(diǎn)（鉆孔噴孔、指標超標）、每30m最大突出預報指標測定值。

5.上月末迎頭最新測量點(diǎn)號、標高，本月計劃施工長(cháng)度。

6.圖紙范圍內原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量測定值，防突預測指標超標值，數據標注在測定點(diǎn)。

7.能反應本煤層上方至少50m、下方至少30m內的煤層綜合柱狀圖。

8.工作面局部通風(fēng)、抽采、監控系統，重要的安全防護設施（壓風(fēng)自救嗣室、反向風(fēng)門(mén)等）、放炮地點(diǎn)及局部通風(fēng)機的安設位置。

9.被保護范圍，應力集中區范圍。

10.周?chē)赡茉斐杀揪蜻M(jìn)工作面面集中應力的采掘工作面（鄰近層層間距≤80m的采煤工作面、鄰近層層間距≤30m的掘進(jìn)工作面、本煤層周邊100m范圍的采掘頭面），必須標注采掘方向、預計月推進(jìn)度。

（三）采煤工作面

1.工作面前方500m范圍內煤層賦存、地質(zhì)構造及異常區的平、剖面圖，注明褶曲軸線(xiàn)，斷層名稱(chēng)、產(chǎn)狀，圈定異常區范圍，月度更新，剖面圖能反應上下臨近層采掘情況。

2.區域防突措施竣工圖，區域防突措施效果檢驗指標（殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、預抽率），煤巷掘進(jìn)期間瓦斯異常涌出、鉆孔噴孔數據。

3.本月回采范圍內局部防突措施鉆孔設計平、剖面圖。

4.原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量測定值，煤巷掘進(jìn)及回采期間防突預測指標超標值，數據標注在測定點(diǎn)。

5.被保護范圍、應力集中區范圍。

6.能反映本煤層上方至少50m、下方至少30m內的煤層綜合柱狀圖。

7.工作面通風(fēng)、抽采、監控系統、重要的安全防護設施（壓風(fēng)自救嗣室、反向風(fēng)門(mén)等）、放炮地點(diǎn)等。

8.始采線(xiàn)、停采線(xiàn)及遺留煤柱位置和集中應力影響范圍。周?chē)鷮Ρ静擅汗ぷ髅嬗袆?dòng)壓影響的采掘工作面（鄰近層層間距≤80m的采煤工作面、鄰近層層間距≤30m的掘進(jìn)工作面、本煤層周邊100m范圍的采掘工作面），必須標注采掘方向、預計月推進(jìn)度。

（四）其它需標注內容

1.突出煤層區劃線(xiàn)，若區劃線(xiàn)不在圖紙范圍內，采用文字注明。

2.根據瓦斯地質(zhì)圖及時(shí)進(jìn)行瓦斯壓力和瓦斯含量等值線(xiàn)延展。

3.通風(fēng)、瓦斯、防突措施基本情況表，包括風(fēng)量、回風(fēng)瓦斯濃度、絕對瓦斯涌出量、抽采量等數據。

4.通風(fēng)設施、風(fēng)流路線(xiàn)、局部通風(fēng)機及瓦斯傳感器T1、T2位置等，其編制應符合礦井通風(fēng)系統圖編制標準。

六、防突預測圖管理

（一）突出煤層采掘工作面、石門(mén)揭煤工作面按月更新防突預測圖。

（二）必須在突出煤層采掘工作面懸掛防突預測圖。

（三）防突預測圖于每月25日前完成，指導下月防突工作。