事故一：6月13日，湖北突發(fā)爆炸，已致12死138傷！6月13日6時(shí)許，湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)發(fā)生燃氣爆炸。截至目前，事故已造成12人死亡、138人受傷，其中37人重傷。
事故二：6月13日，四川又一起有限空間事故，6人全部遇難！據大邑縣應急管理局通報，6月13日上午10:30許，四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間，2名員工在檢修廢水管道時(shí)掉入廢水池，另有4名公司員工在施救時(shí)也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)全力組織搜救，6人已全部搜救出池，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，令人十分痛惜。目前，事故調查和善后工作正在有序開(kāi)展。
事故三：寶雞太白山景區擺渡車(chē)發(fā)生嚴重翻車(chē)事故,致3死7傷！
據了解，2021年6月12日14時(shí)許，寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(chē)(核載23人，實(shí)載10人，含司機1人，車(chē)輛和司機駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500米)發(fā)生側翻事故，從15米高的彎道跌落。事故現場(chǎng)2人死亡，另有1人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，還有7人正在醫院進(jìn)行救治(司機和1名游客重傷，5人輕傷)。
事故四：貴陽(yáng)突發(fā)化學(xué)品泄漏，8死3傷！安全月第一起較大事故！2021年6月12日凌晨0時(shí)12分，貴陽(yáng)市公安局經(jīng)開(kāi)分局接到報警稱(chēng)，經(jīng)開(kāi)區西江路口有人在卸載甲酸甲酯時(shí)暈倒。
經(jīng)初步核實(shí)：該事故系一輛湖北牌照車(chē)輛在貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區豐報云村三強興興化工貿易有限公司卸載甲酸甲酯時(shí)發(fā)生泄漏，造成人員傷亡。接報后，省委、省政府主要領(lǐng)導立即作出批示，省委副書(shū)記、省長(cháng)李炳軍，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李再勇，省政協(xié)副主席、貴陽(yáng)市市長(cháng)陳晏及省、市、區相關(guān)部門(mén)立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展傷員救治、人員疏散、應急處置和環(huán)境監測等相關(guān)救援處置工作。6月12日凌晨5時(shí)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)現場(chǎng)環(huán)境監測顯示，周邊空氣環(huán)境質(zhì)量正常。目前，事故造成8人死亡、3人受傷，受傷人員正在醫院接受治療，生命體征平穩，后續處置工作正在有序進(jìn)行，事故原因正在調查。
安全月內2天4起事故，29死149傷，深度揭露安全管理亂象！
一、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位
我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業(yè)就不會(huì )發(fā)生事故。
所以每次事故背后的指向，基本都會(huì )涉及“安全監管不到位”。
可是，大家要明白，監督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類(lèi)責任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好，才需要監管。
而高質(zhì)量的監管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監管過(guò)度。
所以，過(guò)度監管堪稱(chēng)又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。
記住，安全絕不是靠監管出來(lái)的！
各種安全檢查一輪接著(zhù)一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒(méi)有預期的效果呢？
不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監管的環(huán)節，但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白：安全管理的執行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統性的安全管理。
如何做好監管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應該是監管的主旋律。
2、安全職責錯位必須糾正
我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門(mén)的職責（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì )落空。
企業(yè)執行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對安全負責，安全才能管得好。譬如，項目經(jīng)理是項目執行過(guò)程中安全的真正負責人，車(chē)間主任是這個(gè)車(chē)間安全的真正負責人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人，維修經(jīng)理是維修部門(mén)（包括維修承包商）的真正安全負責人，維修班長(cháng)是這個(gè)維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門(mén)，而是上面這些直接管理者。
企業(yè)安全部門(mén)的主要職責是制定本企業(yè)的安全規章制度、監督這些規章制度的執行落實(shí)（執行的主體是前面說(shuō)的那些人），當然安全部門(mén)需要為執行過(guò)程提供技術(shù)和法規方面的支持。最后面這一條是安全管理部門(mén)需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門(mén)忙于應付日?，嵤?，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習和自我提升，因而沒(méi)有辦法承擔起專(zhuān)業(yè)支撐的職責。在一些規模較大的化工企業(yè)，專(zhuān)門(mén)配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力，為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門(mén)提供安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)支持。
安全職責明晰是構建有效的系統安全管理體系的基礎。
3、“背鍋”式追責促生避責式的安全管理，形式主義泛濫
可以說(shuō)，找不出一個(gè)100%盡責的安全管理人員！只要專(zhuān)家查，肯定會(huì )查出問(wèn)題，只是問(wèn)題的大小問(wèn)題！這就導致很多“專(zhuān)家”來(lái)找問(wèn)題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類(lèi)檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒(méi)時(shí)間去管現場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結局
一個(gè)個(gè)追責案例，讓安全人如履薄冰，膽戰心驚，工資不高，責任卻比天大！每一位安全人都是帶著(zhù)滿(mǎn)腔熱血和責任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現狀，然而現實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責，不然在法官面前百口莫辯。
“痕跡”就是“護身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很?chē)乐氐夭搅恕?/span>
《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)法的出臺明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責任，但當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂的時(shí)候，很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上，形式主義的立刻就有了很強的生命力。
于是就出現了一個(gè)怪相：上級壓下級，層層加碼，看似“碼”到成功；下級哄上級，層層加水，結果“水”到渠成。而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒(méi)有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒(méi)人管了?！昂圹E主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評價(jià)其效果和效率的話(huà)，不易發(fā)覺(jué)，甚至劇情會(huì )反轉，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。
例如，一項自上而下工作的落實(shí)，應該是“提出要求—明確目標—制定措施—落實(shí)執行—檢查考核—反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求—落實(shí)要求—嚴格落實(shí)要求—務(wù)必落實(shí)要求—堅決落實(shí)要求—圓滿(mǎn)完成要求”。這種現象，最常見(jiàn)的就是文件層層轉發(fā)，會(huì )議層層召開(kāi)，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應付差事，效果可想而知?？此茖訉勇穆毐M責，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開(kāi)的會(huì )也開(kāi)了，該提的要求也提了，但實(shí)際上工作安排根本不接地氣，基層沒(méi)法落實(shí)，這類(lèi)工作如果出了問(wèn)題，讓基層背鍋是不合適的。
安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。追責安全人，能搞得好安全生產(chǎn)？
警惕安全生產(chǎn)中的形式主義，應付式落實(shí)“三件套”！
“說(shuō)了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經(jīng)成為安全生產(chǎn)中應付式落實(shí)的“三件套”。1
把“說(shuō)了”當“做了”
某些企業(yè)，安全生產(chǎn)中把“說(shuō)了”當“做了”，習慣于搞忽悠，熱衷于喊口號，實(shí)際上腳下一動(dòng)不動(dòng)。——遇到安全問(wèn)題繞著(zhù)走，光說(shuō)不練假把式。某些企業(yè)“安全第一”口號喊得響亮，一旦遇到安全與生產(chǎn)效益沖突時(shí)，安全要完全給生產(chǎn)讓路，經(jīng)?！白焐细吒吲e起，行動(dòng)輕輕放下”。高喊安全第一，真正遇到安全問(wèn)題時(shí)，繞著(zhù)走！具體表現為：安全投入能省就省，安全設備能少就少，安全問(wèn)題應付就應付。
漂亮話(huà)張口就來(lái)，隱患點(diǎn)隨處可見(jiàn)。以口號代替安全安全，以標語(yǔ)代替宣貫！工作未動(dòng)口號先行，無(wú)論車(chē)間、工地，安全標語(yǔ)橫幅滿(mǎn)天飛。實(shí)際遇到隱患時(shí)也不整改，一句“馬上整改",應付了多少次安全檢查，嘴上說(shuō)我們要重視安全，真正遇到需要整改或者安全投入時(shí)，摳摳搜搜舍不得花錢(qián)，連滅火器都是能省一個(gè)是一個(gè)！不來(lái)查，永遠都是沒(méi)問(wèn)題。某些企業(yè)安全管理人員給負責人提出改善安全的建議時(shí)，總要扣來(lái)自哪個(gè)法規條款，總要問(wèn)政府有沒(méi)有要求這么做，沒(méi)有要求肯定不做。不求滿(mǎn)分，只求及格，政府要求什么就做什么，能省就省，不管做的質(zhì)量如何，及格就行。2
把“做了”當“做成了”
把“做了”當“做成了”也是安全生產(chǎn)中形式主義的套路之一，實(shí)際工作中有3種表現。年年制定安全生產(chǎn)計劃目標，一些企業(yè)負責人總想把“任務(wù)分解”當成稀釋責任的手段，把責任推給安全管理人員，自己責任少寫(xiě)幾條。計劃做好了，任務(wù)細化了，就當做工作完成了。所謂安全生產(chǎn)計劃也就制定時(shí)有人看幾眼，之后就永遠不會(huì )有人再去看。——把“開(kāi)會(huì )研究了”當成“問(wèn)題解決了”。把會(huì )議當成落實(shí)，把研究當成解決。開(kāi)會(huì )研究了安全問(wèn)題，就當作"安全問(wèn)題解決了"
為了開(kāi)會(huì )而開(kāi)會(huì )，上級有什么要求，下面就對應開(kāi)什么會(huì )，會(huì )議精神僅僅停留在開(kāi)個(gè)會(huì )，發(fā)個(gè)文件，聽(tīng)個(gè)匯報，問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題，隱患還是那個(gè)隱患。某企業(yè)開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )，安全管理人員說(shuō)，部分車(chē)間主任為了趕生產(chǎn)進(jìn)度，對工人違章作業(yè)不予制止。會(huì )上領(lǐng)導們雷聲挺大，要求制定相關(guān)安全操作制度，安全管理人員制定了安全生產(chǎn)規章制度，要求安全規章制度上寫(xiě)的員工都要遵守，但在實(shí)際處理時(shí)，僅僅通過(guò)一份安全生產(chǎn)責任書(shū)，把責任完全推給員工，違章造成事故的一切由員工本人承擔。實(shí)際工作中，違章照樣有。——把“發(fā)文了”當成“落實(shí)了”。一到年初，各種關(guān)于安全生產(chǎn)的紅頭文件一通發(fā)文，什么安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)工作計劃，安全生產(chǎn)管理制度....，文件一個(gè)檔案柜都裝不下！可文件發(fā)完了，就沒(méi)有了后續，永遠存在了檔案柜，根本不按照文件執行。3
把“做完了”當“做好了”
把“做完了”當“做好了”，看似可以達到安全工作的及格線(xiàn)，但實(shí)際上一些“做歪了”“做空了”的工作浪費了各種資源和精力。——為了應付上級檢查，事情表面看做完了，實(shí)際上做歪了。安全生產(chǎn)中為了應付監管部門(mén)的檢查，造假?lài)乐?。以簽字代替培訓，以文件代替整改，以匯報代替檢查，以臺賬代替現場(chǎng)！表面上各項安全工作都做完了，實(shí)際上都做歪了！弄虛作假！某企業(yè)安全員竟承包了所有參試員工的試卷。安全生產(chǎn)培訓記錄中，各個(gè)都是100分，答案都一樣。一檢查，表面看起來(lái)安全培訓做的非常好，安全培訓記錄做的非常全，實(shí)際上都是造假，培訓可來(lái)可不來(lái)，考核答案提前發(fā)，造假?lài)乐亍?/span>
——對待安全缺乏精益求精的精神，工作表面看做完了，實(shí)際上做空了。安全生產(chǎn)中為了應付監管部門(mén)的檢查，形式主義泛濫。表面上各項安全工作都做完了，實(shí)際上都做空了！花錢(qián)購買(mǎi)各種安全技術(shù)服務(wù)，卻根本不運行。安全生產(chǎn)標準化、雙重預防機制.....體系做了一大堆，安全管理制度臺賬、做了一套又一套，其實(shí)都是假大空，做完了就放著(zhù)了，根本沒(méi)有按照體系運行。——一刀切式“做完了”，實(shí)際上可能做錯了、做壞了。江蘇響水“3.21”爆炸事故，事故連續被查處、被通報、被罰款，企業(yè)負責人仍舊嚴重違法，我行我素，最終釀成了慘烈事故。在很多檢查中，上級監管部門(mén)和檢查人員只注重檢查，照片一拍了之，隱患一查了之，違章一罰了之，隱患整改措施的跟蹤、落實(shí)和驗證沒(méi)了下文，以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些檢查還帶有硬性指標，以查出問(wèn)題的數量衡量檢查管理力度，導致安全追責偏離了軌道，真正的隱患和問(wèn)題得不到及時(shí)整改。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工違章也是一罰了之。雖然員工都知道違章造成的后果可能會(huì )嚴重，但是在繁重的工作任務(wù)面前，不違章會(huì )有確定的損失，會(huì )得到領(lǐng)導的批評，會(huì )被處罰，會(huì )耽誤更多的時(shí)間。反而違章了也不定會(huì )出事，員工的第一反應都是運氣不好，下次你們去檢查的時(shí)候一定會(huì )注意不被你們發(fā)現問(wèn)題，而不是說(shuō)要改變違章的行為。
