國務(wù)院嚴肅處理江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11？24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故
近日，國務(wù)院嚴肅處理江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。經(jīng)國務(wù)院調查組調查認定，該起事故為生產(chǎn)安全責任事故，暴露出參建單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，相關(guān)部門(mén)安全監管存在薄弱環(huán)節。
2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬(wàn)元。
黨中央、國務(wù)院對該起事故高度重視，習近平總書(shū)記立即作出重要指示，要求江西省和有關(guān)部門(mén)組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國務(wù)院要組織各地區各部門(mén)舉一反三，全面徹底排查各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理作出重要批示，要求爭分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監管總局要牽頭成立國務(wù)院工作組抓緊趕赴現場(chǎng)，指導和幫助地方做好搜救、救治等相關(guān)工作，查明事故原因并依法問(wèn)責。要進(jìn)一步督促地方嚴格落實(shí)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任，強化監管和防范措施，嚴防此類(lèi)重特大事故再次發(fā)生。
國務(wù)院調查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現場(chǎng)管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對拆模工序管理失控。事發(fā)當日，在7號冷卻塔第50節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，造成第50節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。
調查組認定，工程總承包單位中南電力設計院有限公司對施工方案審查不嚴，對分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現和制止施工單位項目部違規拆模等行為。其上級公司中國電力工程顧問(wèn)集團有限公司和中國能源建設集團（股份）有限公司未有效督促其認真執行安全生產(chǎn)法規標準。監理單位上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司未按照規定要求細化監理措施，對拆模工序等風(fēng)險控制點(diǎn)失管失控，未糾正施工單位違規拆模行為。其上級公司國家核電技術(shù)有限公司對其安全質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題督促檢查不力。建設單位江西豐城三期發(fā)電廠(chǎng)及其上級公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規定組織對工期調整的安全影響進(jìn)行論證和評估；項目建設組織管理混亂。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )所屬電力工程質(zhì)量監督總站違規使用建設單位人員組建江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴建工程質(zhì)量監督項目站，未能及時(shí)發(fā)現和糾正壓縮合理工期等問(wèn)題。國家能源局電力安全監管司、華中監管局履行電力工程質(zhì)量安全監督職責存在薄弱環(huán)節，對電力工程質(zhì)量監督總站的問(wèn)題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門(mén)違規同意及批復設立混凝土攪拌站，對違法建設、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預拌混凝土的行為失察。
國務(wù)院責成江西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。針對江西省政府副省長(cháng)李貽煌在貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規中領(lǐng)導不力，未有效指導督促相關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任的問(wèn)題，依法依紀給予通報。由相關(guān)地方和部門(mén)對其他47名責任人員依法依紀給予黨紀政紀處分、誡勉談話(huà)、通報、批評教育。另外司法機關(guān)已對31名責任人依法采取刑事強制措施。同時(shí)，依法吊銷(xiāo)施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對工程總承包、監理等單位和相關(guān)人員給予相應行政處罰。
國務(wù)院同意調查組提出的防范措施建議，要求各地區、各有關(guān)部門(mén)、各建筑業(yè)企業(yè)要深刻汲取事故教訓，增強安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步健全法規制度，完善電力建設安全監管機制，明確工程總承包模式中各方主體的安全職責，落實(shí)安全監管責任。要夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，加大安全科技創(chuàng )新及應用力度，全面推行安全風(fēng)險分級管控制度，強化施工現場(chǎng)隱患排查治理，規范建設管理和施工現場(chǎng)監理，切實(shí)提高工程建設安全管理水平。
附：江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查報告
江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11.24”事故調查報告.pdf
