江蘇省淮安市淮陰區古清口街道轄區，日照程皓機械工程有限公司在使用抓機進(jìn)行裝載作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。

直接原因：翻斗車(chē)在抓機作業(yè)半徑內進(jìn)行停車(chē)卸貨作業(yè)，翻斗車(chē)司機高某在翻斗車(chē)滿(mǎn)載的情況下，將液壓缸升到最高處，車(chē)輛的重心處于高位，極不穩定；抓機司機王某用抓手調整卡在翻斗車(chē)后簍的壓塊，導致翻斗車(chē)受力不均，造成翻斗車(chē)側翻。

調查還發(fā)現，高某不具翻斗車(chē)駕駛資質(zhì)，淮安軍骉與日照程皓在同一作業(yè)區域作業(yè)，互相可能危及對方安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調。

高某，無(wú)資質(zhì)作業(yè)，違章作業(yè)，在此事故中負有直接和主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。

淮安軍骉，未與程皓機械簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調，對于高某無(wú)資質(zhì)作業(yè)問(wèn)題未查實(shí)，放任交叉作業(yè)過(guò)程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負有責任。

程皓機械，未與淮安軍骉簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調，放任交叉作業(yè)過(guò)程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負有責任。

王某福，程皓機械的安全員，對于翻斗車(chē)在抓機半徑內作業(yè)的問(wèn)題未掌握未查實(shí)，對事故發(fā)生負有一定責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。

案例一：2021年8月19日，溧陽(yáng)市應急管理局執法人員檢查發(fā)現，該企業(yè)分別于2020年11月1日、2020年10月1 日、2020年10月8日、2020年9月15日與承租單位溧陽(yáng)市鑫豹門(mén)業(yè)有限公司、常州明道標識有限公司、溧陽(yáng)市宸建貿易有限公司、溧陽(yáng)市良才機械配件加工廠(chǎng)簽訂安全管理協(xié)議，至今未對上述承租單位進(jìn)行安全檢查。經(jīng)調查，該企業(yè)未對承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第四十六條第二款規定。溧陽(yáng)市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百條第二款的規定，對該企業(yè)作出罰款3.5萬(wàn)元的行政處罰。

案例二：2019年3月19日，江蘇常州武進(jìn)區應急管理局執法人員根據年度執法計劃對常州市武進(jìn)某電器有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執法檢查。經(jīng)現場(chǎng)檢查并調閱相關(guān)資料后發(fā)現：該公司存在未與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的違法行為。

武進(jìn)區應急管理局對該公司作出：處人民幣壹萬(wàn)伍仟元（￥15000）罰款的行政處罰；對該公司法定代表人楊某某處人民幣伍仟元（￥5000）罰款的行政處罰。  

案例三：2019年7月17日，浙江諸暨市應急管理局對浙江雙百利數碼科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該公司將生產(chǎn)車(chē)間出租給紹興恒美包裝材料有限公司、諸暨市榮輝汽車(chē)修理廠(chǎng)、諸暨市華洲機電有限公司噴涂分公司等企業(yè)而未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，諸暨市應急管理局對該公司作出“罰款人民幣4萬(wàn)元”的行政處罰。

案例四：2021年2月26日樂(lè )清市應急管理局執法人員對樂(lè )清市××電器有限公司進(jìn)行執法檢查。發(fā)現該公司將1層其中1個(gè)車(chē)間轉租給樂(lè )清市白石××模具廠(chǎng)，將5-7層轉租給樂(lè )清市××絕緣材料有限公司，均未與承租方簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。廠(chǎng)房租賃協(xié)議中只有：“七、租賃期間其他有關(guān)約定：2、租賃期間，乙方應按國家相關(guān)規定做好消防、安全、衛生工作，如因此造成損失，由乙方承擔責任?！钡臈l款提及安全生產(chǎn)工作，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，且在上述兩企業(yè)搬進(jìn)廠(chǎng)房開(kāi)始生產(chǎn)作業(yè)后，樂(lè )清市××電器有限公司也未與該兩家企業(yè)重新簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

樂(lè )清市應急管理局對當事人樂(lè )清市××電器有限公司處罰款15000元（壹萬(wàn)伍仟元整）的行政處罰，對公司法定代表人陳××處罰款6000元（陸仟元整）的行政處罰。

案例五：閑置的廠(chǎng)房租出去了，簽了租賃合同，卻忘了簽“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”。近日，福建省廈門(mén)市翔安區的一家公司，因出租廠(chǎng)房時(shí)沒(méi)有簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，被罰款1萬(wàn)元，該公司直接負責的主管人員被罰款1500元。

2020年9月，在翔安區應急管理局開(kāi)展的例行執法檢查中，該公司的臺賬顯示，閑置廠(chǎng)房租賃給4家公司，其中有3家已經(jīng)簽訂租賃合同，另有1家的合同正在走流程。

執法人員發(fā)現，臺賬中缺少了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。管理此事的直接負責人坦言，確實(shí)沒(méi)有簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，租賃合同中也沒(méi)有約定安全生產(chǎn)管理職責。

根據該公司存在的問(wèn)題，翔安區應急管理局對其下達了責令限期整改指令書(shū)，公司隨后及時(shí)作出整改并以書(shū)面形式報告翔安區應急管理局。

案例六：未與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理案

3月17日至18日，越城區應急管理局對紹興營(yíng)尚貿易有限公司進(jìn)行執法檢查，發(fā)現該公司共有承租單位7家，紹興營(yíng)尚貿易有限公司作為出租方，未與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規定。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規定，越城區對紹興營(yíng)尚貿易有限公司作出罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰。

案例七：某年9月1日，湖南省寧鄉市應急管理局在對長(cháng)沙科美機械制造有限公司進(jìn)行執法檢查的過(guò)程中，執法人員發(fā)現現場(chǎng)進(jìn)行焊接的一名作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）過(guò)期未復審，重新報考后未通過(guò)，正在補考準備中，屬于無(wú)證上崗作業(yè)。同時(shí)，執法人員還發(fā)現該公司將手動(dòng)噴粉線(xiàn)新增隔墻施工業(yè)務(wù)發(fā)包給寧鄉縣夏鐸鋪鎮學(xué)知鋁合金門(mén)窗店，未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，且該公司無(wú)安全管理人員對該門(mén)窗店的施工作業(yè)安全進(jìn)行協(xié)調管理。

依據《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。）、第四十九條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改。）

依據《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款第九十七條第（七）項（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。）等規定，對該公司的違法行為合并處罰3.6萬(wàn)元，并對相關(guān)問(wèn)題限期進(jìn)行改正。

同時(shí)，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。）的規定，對安全管理人員作出罰款4千元的行政處罰。